政策不作为:基本类型、驱动因素与治理展望

考察并审视政策过程可以发现,公共政策实践中政策不作为现象大量存在。政策不作为是指决策者对社会问题“无所作为”的情况,包括五种类型:有计划的政策不作为、意识上的政策不作为、受迫的政策不作为、不情愿的政策不作为和无意的政策不作为。政策不作为的驱动因素,包括政策制定者的行为模式、公共组织的信息病态、政府机构和程序的缺陷运作以及网络结构的不协调和可行性缺乏。基于此,应从政策不作为研究的四个探索方向即识别政策不作为、解释政策不作为、评估政策不作为和治理政策不作为入手,通过对其深入分析,不断丰富和推进政策科学对政策不作为的研究。     

对移动通信GSM系统干扰问题的分析

自从我国开通GSM数字移动通信网以来，其业务已取得飞速发展，用户数突破两亿，网络规模也得到了很大扩展。在进行网络建设、发展业务的同时，伴随着基站、载频数的不断增加，网络结构的不断复杂化，GSM系统内外受干扰的程度也在不断增强。因此，提高网络质量，有效地降低和避免干扰则成为日常维护、优化工作的一个重要方面。本文就GSM系统的干扰问题进行一个简单的分析，以供大家参考。     

浅析社会治理体系的网络结构及其过渡形式

社会治理多元主体的结构是一种网络结构。类网络化结构是单一主体治理结构向公共管理多元主体结构发展过程中出现的结构,是通向网络结构的过渡形式。网络结构改变了官僚制的中心—边缘结构,是无中心的结构框架,打破了组织的边界,社会治理主体之间具有可渗透性和模糊性,密集的多边联系和充分的合作是其主要特色。网络结构内部权力关系、法律关系被新生的伦理关系融合,形成了三位一体的结构关系。     

在社会网络结构生成中变革政府模式

在创造性技术不断涌现的当今社会,技术的应用正在掀起一波又一波的社会治理变革浪潮,而在这些变革浪潮中,社会系统自身的复杂性和不确定性也在迅速增长。传统上认为的复杂系统必然是等级结构的思维受到了创造性技术兴起的冲击,我们越来越发现复杂系统正在打破原有的线性结构而呈现出一种网络结构,为此可以断定,人类正处在社会结构网络化的进程中。如果说既有的管理型政府模式是与线性的、等级制的社会结构相适应,并基于这一结构去开展社会治理行动的,那么,在后工业化进程中,社会网络结构的生成则呼唤一种与管理型政府模式不同的全新的政府模式来与之相契合,而这一政府模式正是服务型政府。     

产业集群的网络结构对竞争优势的影响机理研究

为揭示产业集群的网络结构与其竞争优势之间的影响机理，采用了社会网络分析中的整体网络视角。选取网络密度和网络强度作为衡量产业集群网络结构的特征变量，并将产业集群竞争优势按生产、交易和创新三维度划分成生产资源配置能力、交易成本控制能力和创新转移扩散能力。逐一分析了产业集群网络结构的特征变量对这些能力的作用途径。这种打开“黑箱”的努力可以将产业集群网络结构与其竞争优势之间的对应关系逻辑化，启发地方政府基于优化网络结构视角来思考提升产业集群竞争优势的新途径。     

组织间合作网络构建:基于多主体参与的公共服务供给模式创新研究

公共服务多主体参与供给是当今全球范围内公共服务供给的一大趋势。近几年来,中国在公共服务的供给中也注重采取多主体参与供给的方式。从表面上看,政府已经注意到了发挥其他主体在公共服务供给中的作用并将他们吸纳到公共服务的供给中,但不同供给主体间的合作水平滞后。有效地提供公共服务不仅需要多元主体参与,还需要各个主体间有效互动产生相乘效果。构建良好的供给主体间的关系成为公共服务有效供给的内生要求。组织间网络理论作为分析组织间关系的重要理论与公共服务的多主体参与具有内在的逻辑契合性,可以在多主体参与供给的基础上建立不同主体间的组织间合作网络。组织间合作网络的构建应从网络的行动者和网络关系两个方面着手,包括行动者的选择和网络结构的设计。网络行动者的选择应考虑网络供给主体的目标、过去的合作关系及网络行动者的资源。不同的网络行动者在合作供给公共服务的过程中应形成一种政府主导的网络结构。     

21世纪女性文化理论的变革与重构

2 1世纪“男女平等发展”时代主题推动着传统妇女理论的变革。本文试就语境特征 (创造论范畴 )、语义特征 (性质论范畴 )、视界特征 (价值论范畴 )三维合成 ,创构信息时代女性文化理论的“大网络结构”、“太极炉体系”。     

航空运输与台湾城市体系的空间网络结构

交通网是形成城市体系网络结构的重要物质条件和必要前提，在现代化和物质文明高度发达的当今社会，航空更是快速长距离运输的重要途径。因为航空运输能够直接反映城市间的交易流和连通度，外国很早就有学者利用航空运输资料来研究城市体系的结构和变化，现已成为较高级城市体系研究中被广泛应用的一个重要指标。Goetz研究了1950-1985年间美国航空客流与城市体系变动的关系。日本亚太中心对日本、韩国和马来西亚城市体系的比较研究也将航空运输作为一个重要指标。国内这方面研究较为薄弱，顾朝林利用航空资料对我国首位城市网络作过简单分析，周一星对中国航空运输与城市体系的空间网络结构作了较深入的分析。     

公共政策网络管理：机制、模式与绩效测度

政策网络管理应重点研究七个基本问题和应注意十个重大问题,政策网络管理存在工具、互动和制度三种观点和个人权威控制、专制控制、结果控制、文化或集团控制、声誉控制五种控制机制,具体管理模式可以从行动者、认知和制度三个维度和政策管理、过程管理和网络宪政三个层面进行架构,并可根据不同的网络环境选择不同的网络管理行为.网络行动者的数量、管理能力与技巧、网络的开放性、利益冲突、网络管理成本是影响政策网络管理有效性的重要因素,网络管理的绩效也可根据不同的网络结构选择不同的评价指标进行定量到定性的评价.     

日本首都圈规划调整及对我国的启示

日本作为亚洲最早发展都市圈的国家,始终重视对都市圈的发展规划.自20世纪中叶起,日本对首都圈规划进行了五次重大调整,主要针对人口、资本等要素过度向东京都心集中问题进行规划调整,着重强调城市功能的分散、区域产业的分工合作以及地域产业的联动,推动首都圈逐步由单一核心圈域发展成为多极多核心的网络结构,实现了由硬性控制到柔化管理的城市管理方式转变,由人口转移到产业转移、功能转移的城市功能外溢,大中小城市产业联动的城市分工与协作,缩小了日本首都圈的地域差距,显著提高了整体国际市场竞争能力.当前,我国城市规划正朝着都市圈方向发展,借鉴日本首都圈规划调整的成功经验对于我国城市化建设的科学化必将有所裨益.