原理与方法:《地方人民代表大会制度》的“话题”格调

但凡工具书,往往是终极关怀式的训诂,教以原理和书本知识。但对于入门读者而言,由于经验缺失,训诂之法往往力不从心,难以达成事功。两千年前战国时期的《公羊传》和《榖梁传》,已经在话题基础上用对话体答问的方式解了《春秋》。今天立法专家们编写的法律释义和答复有类似的格调,西式的教科书常常也大体如此。     

统筹各类编制资源的改革方向和政策建议

统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方统筹使用各类编制的最新探索和创新。在此基础上,从跨类别、跨部门、跨地域、跨层级四个维度,提出编制统筹管理改革的思路和政策建议。     

国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知——关于加强城市总体规划工作的意见

城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重耍作用。目前，部分城市总体规划已经到期，各地正陆续进行城市总体规划修编工作。为适应经济社会发展的新形势，进一步明确城市总体规划工作的指导思想，规范规划编制、审查和监督管理，增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性，促进城市健康发展，现提出以下意见：     

城市公共安全规划编制要点和规划目标的研究

城市公共安全规划是依据风险理论对城市发展趋势进行研究并对人类自身活动的安全作出时间和空间的安排.城市公共安全规划的研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面.文中介绍了规划指标体系中参数预测方法和规划目标可达性分析方法.     

社会与政府间人事流动的挤压与吸纳效应

借用物理学中“连通器原理”，本文认为社会与政府之间的人事流动存在一种吸纳效应和挤压效应。在这两种效应作用下，同时由于社会与政府之间人事流动控制阀门的软化和人事流动通道的不畅，我国历次政府机构改革出现反复而且社会与政府人事管理产生诸多矛盾。据此，可以探讨通过缓解社会的挤压效应，弱化政府的吸纳效应，强化人事流动控制阀门的调控机能，建立顺畅的人事流动通道等途径以解决这类问题。     

举全省之力搞好长江堤防建设

湖北是一个堤防大省，全省各类堤防长达1．1万多公里，其中长江干堤1647公里。1998年长江大水后，党中央、国务院及时作出了灾后重建、整治江湖、兴修水利的重大决策，并举国债整治长江堤防，以期基本解决长江防洪问题。这项战略决策的核心，就是通过3—5年的建设，使长江干堤全部达到长江水利委员会1980年编制的《长江流域规划》标准，     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市大学中专招生委员会办公室(高等教育自学考试委员会办公室)职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:《重庆市大学中专招生委员会办公室(高等教育自学考试委员会办公室)职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核,市机构编制委员会审定,市人民政府批准,现予印发。二○○○年八月十五日     

国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:长期以来,森林公安和林业检法机关为保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序作出了突出贡献。但是,由于多种原因,森林公安和林业检法机关编制不统一,经费渠道多样且不稳定,严重影响了队伍稳定和职能作用的发挥。为落实党中央、国务院有关林业和公安工作的重要部署,加强森林公安及林业检法队伍的正规化建设,使其依法履行职责,保护生态建设成果,国务院决定,抓紧解决森林公安和林业检法的政法专项编制和经费问题。经国务院同意,现