跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制构建与应用——基于目标管理过程的分析框架

问责目标的整体性、问责过程的有序性以及问责标准的统一性是跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制的根本特性。基于目标管理过程分析框架,以整体性绩效责任目标的实现为中心,构建了包括绩效责任目标确定、目标执行、目标评估、目标反馈和目标改进五个环节的跨行政区生态环境协同治理绩效问责机制基本框架。通过对京津冀地区进行应用检验,证实了该基本框架不仅在理论上具有很强的解释力,在实践中也有助于增强跨行政区生态环境协同治理绩效问责的可操作性。     

建设国内统一大市场的重要意义与实现路径

面对复杂多变的国内外形势,国内统一大市场是形成新发展格局的最可靠的战略资源,是可以利用的比较优势甚至是绝对优势。建设国内统一大市场的基本路径是要强化竞争政策的作用,中长期的突破口在于改革和优化地方政府的职能,破除“行政区经济”的形成基础;而短期的突破口,一是要消除政策歧视,提倡公平竞争,二是推进区域高质量一体化发展国家战略。     

北京出租车调价听证解读

近期．北京就出租车调价举行的听证会．成为今国瞩目的公共事件。尽管只是每公里上涨4毛。但围绕调价所爆发的利益冲突．其激烈程席“并不亚于一场战争”：尽管吸纳民意的大门犹在半开半闭之间．但民间意识的苏醒和行动自觉．却自发打开了一扇表达诉求的窗口：尽管备受批评的听证会有“失败”之嫌，但听证过程中涌现的诸多新气象．却为未来的民主实践留下了可资借鉴的精神线索。     

和谐社会呼唤现代赦免制度

在我国目前的法律中,只有宪法、刑法与刑事诉讼法对赦免制度稍有涉及。我国现行法律对于赦免的施行既无实体规定,也无程序规定,赦免制度已完全被边缘化了。现代赦免制度正具有调节利益冲突、衡平社会关系之重要刑事政策机能。在特定社会政治、经济、社会形势下,适当地运用赦免制度,可以很好地缓解社会矛盾、调节利益冲突,从而维护国家的安定和社会的稳定。本文拟就如何重构我国的现代赦免制度,从现代赦免制度的类型、程序、法规设置等角度提出我们的初步构想。可以通过宪法解释使大赦在宪法中拥有一席之地,并通过专门赦免法对于大赦制度作详…     

做好改制企业宣传思想工作

一、积极宣传,正确引导,在解放思想中统一认识。改制工作是一项涉及面广、工作难度大、政策性强的系统工程,涉及到思想观念的转变,涉及到党和国家方针政策的落实,涉及到企业的发展和职工的切身利益。在这错综复杂的利益冲突之中,关键是做好广大干部职工的思想转变工作。为此,要坚持宣传引导和思想教育领先,要采取渗透式等多种宣传方式,把重点放在面对面的宣传引导和解惑释疑上,使广大职工全面正确地认识改制的目的意义,吃透改制的政策法规精神。把企业改制的过程变成一个宣传、教育、发动的过程,变成一个更新观念的过程,变成一个广大干部职…     

试论行政法利益平衡功能

利益可以分为国家利益、社会利益和个人利益。国家利益与社会利益可以统称为公共利益。个人利益与公共利益之间存在冲突的现实性。行政法律制度的一个重要功能就在于协调国家、社会、个人三者之间的利益于一个良性的法律和社会秩序之中。     

跨行政区水环境管理立法研究

我国已经进行了许多水环境管理的立法,这些立法在我国的水环境管理中发挥了重要的作用;然而,我国的水环境管理立法也存在许多问题,包括缺乏完整的跨行政区水环境管理的政策、法规体系不健全、管理制度不完善、管理体制不能适应实际管理的需要和对法律的执行缺乏公众监督机制等。解决这些问题,需要改变目前的一些立法原则和制度安排。主要包括:制定全面系统的跨行政区水环境管理的政策;健全跨行政区水环境管理的法律、法规体系;完善跨行政区水环境管理制度;理顺跨行政区的水环境管理体制;建立完善的公众参与机制;转变观念,与时俱进,建立一个真正的良治社会。     

北京出租车调价听证的精神遗产

近日，北京就出租车调价举行的听证会，成为全国瞩目的公共事件。尽管只是每公里上涨4角钱，但围绕调价所爆发的利益冲突，其激烈程度并不亚于一场战争；尽管吸纳民意的大门犹在半开半闭之间，但民间的意识苏醒和行动自觉，却自发打开了一扇表达诉求的窗口；尽管备受批评的听证会有“失败”之嫌，但听证过程中涌现的诸多新气象，却为未来的民主实践留下了可资借鉴的精神线索。     

防止利益冲突与预防腐败犯罪

本文借鉴西方防止利益冲突法的相关理论,指出当前我国较为普遍的利益冲突是造成腐败犯罪现象产生的重要原因之一,进而分析了造成我国利益冲突现象严重的原因,提出以法律手段和制度途径防止利益冲突,是预防腐败犯罪,完善当前我国廉政立法的重要环节。     

社会主义和谐社会与当代伦理共同体

党的十六届四中全会明确提出,“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”①。“构建社会主义和谐社会”既是我们党的执政目标,又是我们党的执政基础。这一执政理念的提出,表明我们党高度关注最广大人民的根本利益,高度重视弱化和消解在社会转型时期所引发的一些社会矛盾和利益冲突,标志着我们党对社会主义建设规律认识的升华,确立了以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观,充分体现了我们党立党为公、执政为民的先进性。社会主义和谐社会有其丰富的内涵,构建社会主义和谐社会是一个长期的、复杂的历史…