完善权力配置破解"一把手依赖症"

基层"一把手依赖症"要提升到国家治理体系补短板的高度加以重视。从治理体系的权力运行视角看,权力缺乏必要的监督、权力运行不规范、权力配置不科学是造成"一把手依赖症"的主要原因。为此,要始终坚持科学合理的授权机制,始终坚持权责透明、权责统一,并构建对公职人员全覆盖的监督体系。     

做好巡视工作的前提和保证

巡视制度是党的十六大报告中提出的加强党内监督的新举措。对照其它监督形式,巡视工作的突出特点是流动式的自上而下的监督,巡视的对象是党内位高权重的一把手,主要目的是嘉善矜恶、取是舍非,加强党的自身建设。截至目前,北京市委巡视组已经对本市近20个区县局级单位进行了巡视,并计划于2006年7月前将所有的区县巡视一遍。     

浙江“强县扩权”夺取“百强县”三连冠

2003年度、2004年度、2005年度全国百强县中浙江均占30个,稳居全国第一。浙江省县域经济全面发展,与体制不无关系。浙江省虽然在名义上实行市领导县体制,但除宁波市外,浙江省其他县(市)的财政和党政一把手却直接由省管理,是实际上的“省管县”体制。由于避免了市对县的财政截留,浙江县域经济发展的优势非常明显。温家宝总理在全国农村税费改革工作会议上指出:“具备条件的地方,可以推进省直管县的试点。”近年来,海南、浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后开始了“强县扩权”的改革,并取得显著成效。     

时代呼唤德才兼备的一把手

江泽民同志在纪念建党七十五周年座谈会上的讲话中指出，“七十五年来，我们有一条基本的经验，这就是：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍”。     

树立落实工会维权观须强化“五大理念”

围绕“深化厂务公开加强预防腐败工作”进行调研后建议：一是要把深化厂务公开预防腐败与加强党的作风建设更紧密地结合起来。把落实党内民主生活会、批评与自我批评、自查自纠等项生活制度与落实领导班子和党员领导干部向职代会诺廉述廉、开展职工民主评议活动等制度更紧密地结合起来．有利于把基层领导人员，尤其是“一把手”的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风始终置于职工群众监督之下。     

着力健全机制狠抓基层组织建设

一、健全组织领导机制，营造基层组织建设工作合力 我们把健全组织领导机制作为增强基层组织建设工作合力的重点来抓。一是坚持抓书记、书记抓。把基层党建工作确定为“一把手”工程。出台了《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》和《2010年-2012年赤壁市基层组织建设工作规划》，明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委第一责任人抓党建的责任。成立党建工作领导小组，坚持每年至少召开3次专题会议，听取汇报，现场督办，研究基层党建工作，做到书记常抓、常委常议、部门指导、基层落实。     

一把手、小圈子与攫取资源

近年来公务腐败和商业腐败呈现出新的特点：“一把手”犯罪同时牵扯出周围一帮人犯罪。在这里,人们可以清楚地看到这类腐败是圈中人互相庇护机制的形成,这种相互依赖共同做事的威力显然不仅仅是由于个人的能力。     

良好风气从“一把手”抓起

风气和作风是共性和个性的关系。风气是组织内所有成员作风的综合体现．每个成员的作风都对组织的风气产生作用，但作用的程度不同。作为主要负责人的“一把手”。其作风就是导向，对一个地区、一个部门、一个单位的风气影响极大。落实胡锦涛总书记提出的倡导八个方面良好风气的要求，必须抓重点、抓关键，从“一把手”的作风抓起。     

浅论对“一把手”的监督

对权力的监督问题,是马克思主义权力观的重要问题,也是执政党建设首先应该解决的一个关键问题。而对权力制约和监督的重点应是领导干部,特别是主要领导干部。一、对“一把手”监督问题的提出2005年初,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》明确提出要“加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督”。《中国共产党党内监督条例》则进一步指出“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。《实施纲要》和《党内监督条例》都把领导…