古代当官不修衙，不敢还是不能？

北宋哲宗元祷四年（1089年）九月，刚上任不久的“杭州市长”苏东坡．给中央上书：杭州的机关用房，多是吴越割据时留下的建筑，百余年来风雨腐坏，但修缮必须请准上级，各级政府尤讳修造．眼看州府楼庑歪倒开豁，都用小木横斜撑住．每遇大风雨便不敢安睡。今年已经因倒塌，先后压伤书吏二人，值楼匠役全家四口．其中还有孕妇一人臣不敢坐视，连日组织检查，估算修换费用四万余贯要是等三五年内全部坍毁再改建，那就远非四万余贯了。故请求批给杭州二百道度牒（官府发给的僧道出家凭证），自行出售，以充公廨修换费用如蒙中央调查．所述失实，所请失当，臣甘伏欺罔之罪．