财产申报应从用足现有制度资源开始

有关公务员财产申报的讨论,多集中在立法的时机是否成熟这一层面.而成熟的时机牵涉到全民信用体系的构建,需要完备的反洗钱制度,更要考虑个人信息的保护,等等.虽然大家多认可财产中报制度的良好效果,但要成功解决好这些立法障碍却并非一日之功.     

公示官员财产 淮安放胆再试

官员财产申报制度，这个被认为有效的反腐利器，迟迟无法实施。与中央“时机还不成熟”不同的是，地方政府的“官员财产申报制度”一直在不断探索。     

浅析领导职务公务员财产申报制度

公务员财产申报制度被称为"阳光法案",作为反腐利器,在当代预防与惩治腐败中扮演着非常重要的角色。从上世纪八十年代开始,我国一直在探索公务员财产申报的相关立法,可惜因为种种原因至今难产。近年来,党和国家打击反腐的力度逐年增加,党风廉政建设大力推行,关于出台有关公务员财产申报制度的法律的时机也不断成熟。本文认为,国家应尽快出台一部符合我国国情的《领导职务公务员财产申报法》,加速构建领导职务公务员财产申报制度。     

《公务员财产申报法》立法基础研究

随着社会的不断发展,反腐败已经成为我国政府面临的严峻问题。本文认为在反腐败斗争中,建立公务员财产申报制度至为重要,文中论证了我国公务员财产申报立法的必要性和日渐成熟的立法条件,对阻碍公务员财产申报立法的现实障碍进行了分析排解,以期对我国公务员财产申报立法的制度性突破有所裨益。     

“特赦”和“放偷”

自1987年国内首次提出＂官员财产申报与公开制度＂,至2014年,已经有27年了。这两年,＂表哥＂＂房叔＂们不断被舆论曝光,而所谓的公布的＂条件、时机＂却仍旧好像还是树上的青苹果,涩涩的,永远成熟不了。这无疑为某些罪恶的苟延残喘争取了一些难得的氧气。国外的官员财产公开制度都比较厉害,据报道,新任联合国秘书长潘基文早已经于2007年1月26日公布了自己和夫人的财产状况。     

官员财产公示别怕“时机不成熟”

监察部对启动官员财产申报和公示制度的答复是，正在积极研究，但条件不太成熟，还在等待时机出台该项制度。 所谓条件不成熟即指金融实名制等配套措施还不具备，无法保证申报的真实性．怕仓促出台的效果不好。但条件不成熟似乎不应是延迟推行该制度的理由。其一，有了金融实名制等配套措施，就可以完全防止虚假的财产申报吗？恐也未必。其二，对付虚假的申报，最有效的措施并不是事前的预防，而是事后的惩罚。     

中国古代审计制度中的权力制约机制

中国古代审计制度萌芽于奴隶制社会的夏朝,形成于商、周时期,在三国两晋南北朝时期继续发展,成熟于隋唐、五代和宋朝,而在宋朝后期开始走向衰落。中国古代审计制度有很多独到之处,具体表现在审计机构的独立性、审计机构的职权设置、对审计人员素质的高要求、审计法规的完善性、审计方式、方法的多样化等方面。这些独到之处对我国现行审计制度的完善具有重要的借鉴意义。     

对有限责任制度的法律思考

本文通过对有限责任制度的反思,指出根据市场经济国家的有关立法、判例、学说,结合我国的实际,对有限责任的一般适用条件作出明确规定的时机业已成熟,对有限责任的例外情形的规范在立法上则应谨慎,宜采概括式。     

论劳动教养制度的废除——从收容对象的历史和现状考察

从劳动教养收容对象的历史和现状来考察，劳动教养在特定的时期有特定的效用。随着《禁毒法》的实施，劳教收容的数量急剧下降，劳动教养制度已经完成其历史任务，废除劳动教养制度不会导致治安的恶化，废除时机已经成熟。     

确立财产申报制度的必备条件——基于30个财产申报典型国家的分析

任何制度的设立都需要一定的条件。条件是制约和决定事物运动、发展和转化的各类因素。在选择的30个样本国家中,财产申报制度确立的主客观条件基本分为五类,即民主政治、反腐态势、政治决断、社会形态及配套措施。其中最低限度的民主、严厉的反腐败态势以及政治家的政治决断是设立财产申报制度的必备条件。我国自20世纪80年代始,财产申报法制化在理论上不断探索,在制度上不断推进。当前实行的《领导干部报告个人有关事项规定》（2017）以及《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》克服了以往财产申报的弱点,具备了财产申报制度的基本要素和主要特征。从我国实行的社会主义民主制度、当前反腐败的态势以及党中央反腐败的勇气和决心来看,财产申报与公示制度的法制化条件正趋于成熟。从制度变迁的视角看,在高度复杂的国际、国内环境中,财产申报的渐进法制化是当前我国较为合适的选择。     

国外环境审计法律制度对我国的启示

环境审计是一项控制和预防环境污染、恢复和改善生态环境的有效管理措施。荷兰、美国、加拿大等发达国家环境审计制度较为成熟,对我国环境审计法律制度的完善在以下几个方面具有借鉴作用:加强环境审计立法、扩大环境审计范围、建立和完善环境审计的评价标准、提高审计人员的专业技能和综合素质、增强公众环保意识。     

论我国公务员财产申报制度:价值、进展与完善

无论是从工具性的角度,还是从实质性价值的角度,公务员财产申报制度的重要性都不言而喻。自上世纪80年代以来,中央和地方在该制度建设上均有所实践,但是到目前并没有出台一个关于公务员财产申报制度的规范性法律文件。因此,我们需要反思财产申报制度建设进展缓慢的原因,探索完善该制度的基本进路。     

浅析民国时期政府审计独立的制度体现

文章基于政府审计制度的重要意义,以审计独立为视角,对中国近代民国政府审计独立作初步的探讨。对于民国时期的审计法制史的研究,从已经有的研究成果来看,还处于很不成熟的阶段。基于这种研究的现状,文章在吸收前人研究成果的基础上,试图从审计独立这一新的角度对民国审计制度作初步探索。笔者认为从民国审计法律制度的总体上看,体现了对审计独立的追求,当然审计独立受到特定历史时期多种因素的影响。正如《资治通鉴》所言,鉴于往事以资于治道,对民国时期审计制度的探讨,可以为当代审计法制建设提供有力的参考和借鉴。     

人大特定问题调查制度史话

调查制度指导性文件出台的时机尚未成熟，还应该根据各地结合本地的特点。结合理论研究继续进行探索。一些专家学者则对没有现行法律支持的改革持怀疑和保留态度，还有一些专家对改革造成司法不统一现状表示担忧。     

论我国前科消灭制度的现实化

前科消灭制度现实化的过程,也是刑事法制现代化的过程.前科消灭制度现实化的基本路径应是在内部机会成熟、外部刺激与影响下启动的混合型的刑事法制现代化的路径.前科消灭制度现实化的限度只能在宽松刑事政策下建构,严厉刑事政策视野下前科消灭的现实化时机仍不成熟.     

我国赦免制度的激活与完善——基于限制死刑的思考

限制、废除死刑已成为国际社会刑法制度改革的趋势,在我国目前废除死刑的时机不成熟的情况下,严格限制死刑应是理性的选择。赦免以其特有的刑事政策功能对于限制死刑的适用具有不可忽视的价值;激活并完善我国赦免制度对于我国死刑的限制有着重要意义。我们应当依据国际人权公约完善赦免制度,其内容包括完善立法体例、赦免程序、赦免对象、赦免条件等方面。     

财产申报制度中的隐私权保护

建立和完善财产申报制度,解决其与隐私权保护之间的冲突问题,并非单纯以隐私权的限制为代价,对隐私权的限制亦有限度。我国的财产申报制度不能一味强调对公职人员隐私权的限制而忽视必要的保护。必须在制度上充分考虑隐私权保护的需要,对财产申报制度设定合理的界限:在申报主体范围上,应以职位与公众有密切关联的公共官员为限;在财产申报内容上,应以个人与外界公共场合发生广泛的社会领域为限;在财产申报公示上,应对财产申报资料的查阅或使用加以限制,防止财产申报资料的不当利用与传播,减轻申报人因个人财产信息被过度曝光导致的隐私忧虑。只有实现财产申报制度与隐私权保护的平衡,才能打消公职人员财产申报公示的隐私权顾虑,让财产公示变成现实。     

公务人员财产申报制度法制化的思考

公务人员财产申报制度是许多国家预防腐败体系的一种常见手段。从上个世纪中后期以来，许多国家都陆续制定了公务人员财产申报法。通过借鉴国外相关立法例，结合我国国情以及财产申报的实际状况，来制定我国的《公务人员财产申报法》已迫在眉睫。通过制定《公务人员财产申报法》，逐渐构建我国的预防腐败体系，发挥其终端反腐的作用。     

刑事辩护准入制度与有效辩护及普遍辩护

刑事辩护在国家法治建设与人权保障中的应然重要性与我国允许非律师承担辩护职责的实然性之间存在明显反差.实证调查证明,无论是从律师的数量上还是辩护质量上,在我国取消非律师担任辩护人的规定,建立刑事辩护准入制度的时机和条件已经成熟.这一制度既可实现有效辩护的目的,也不违背普遍辩护的要求.故应当在现实国情允许的情况下,从死刑案件开始,分步骤、分层次地设立刑事辩护的准入制度;同时,设置与准入制度配套的管理监督机制、惩戒机制以及退出机制,并从辩护律师执业环境和刑事辩护收费制度等方面为刑事辩护准入制度的构建与实施营造良好的制度运行环境.     

公务员财产申报制度与理性反腐

近来,随着媒体的大量报道,"两会"代表和委员的力倡疾呼,公务员财产申报不仅成了焦点民声,相应的制度建设也成了学界热议的话题,立法俨然呼之欲出.