论“社会权”的给付行政保障

"社会权"系与"个人自由权"相对应的新兴人权,是当代"福利国家"人权的重要内容。"社会权"的国家保障在行政领域主要体现为给付行政。给付行政行为作为一项授益性行政行为,体现为"国家生存照顾"之积极义务,其范畴涉及提供基础设施之行政、社会行政、促进(助长)行政、资讯行政等领域。给付行政行为适用"重大事项保留"原则,主要通过公法和私法协力的方式实施。     

国家行政、公共行政与社会行政

我国传统的行政法学理论认为，行政有公行政与私行政之分。公行政是指国家与公共事务的行政，与公权力的运用相关；私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。笔者认为，在承认公行政与私行政这一分类的基础上，可将公行政进一步划分为国家行政、公共行政与社会行政，扩大行政法学的研究范围，以适应社会的不断发展。 一、国家行政、公共行政与社会行政的分类标准 在人类发展的历史上，分行政主要存在三种形态，即国家行政、公共行政和社会行政。三种形态区分的根据是国家与社会关系的变迁理论。该理论认为，国家和社会作为两个…     

行政征用制度初探

国家对社会成员财产所有权的保护与限制，体现出对财产权发展过程中一种动态的平衡。集中的制度表现形式，就是行政征用法律制度。行政征用涉及到国家行政权与相对方财产权、强制与补偿、公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域，形象深刻地表现了对财产所有权保护与限制并重的思想。一、概念与特征行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制转移相对人财产所有权或使用权，①并给予合理补偿的一种具体行政行为。是一种独立的法律制度。行政征用与行政征收都是以公益为目的而以强制方式获取相对人财产权益。行政征…     

论行政审判在依法治国中的地位和作用

江泽民同志指出：“依法治国是社会文明和社会进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。”当代中国的改革，正在进行两大领域的根本转变：一为经济领域向社会主义市场经济的转变；二为政治领域向社会主义法制国家的转变。随着依法治国，建设社会主义法制国家宏伟目标的确立，行政审判成为依法治国的必然组成部分；其保护公民、法人或者其它组织合法权益的职能得到历史性张扬；行政审判在依法治国中的地位和作用也被历史地提到议事日程之中。一、依法治国是治国方略的根本转变中国的治国方略，历经三个阶段。早在50年前，毛泽东就指出要…     

曹全来：司法改革是实现长治久安的重要途径

在现代社会，司法是国家治理和社会正义的重要领域，司法权被认为是与立法权、行政权同等重要的国家权力。我国实行议行合一的政治体制，但司法权在国家的政治生活和社会生活中同样具有重要的地位。我国古代社会试行行政兼理司法，司法不独立，     

外国环境纠纷行政处理制度的现状与借鉴

环境纠纷非诉讼解决机制的功能在于促进社会自治与社会合作,是现代社会寻求以和谐方式解决纠纷的重要方式。在非诉讼机制当中,行政处理方式作为解决环境民事纠纷的手段之一以其独特的优势为世界各国所重视。与环保先进国家相比,我国环境纠纷行政处理制度还比较落后,因此,当务之急就是借鉴环保先进国家的经验,检视我国环境纠纷行政处理的现状,厘清其存在的不足与缺陷,探讨构建和完善环境纠纷行政处理的机制,从而促进环保问题科学合理地解决。     

完善我国行政组织法管见

完善我国行政组织法管见司坡森行政组织作为各种社会组织中最重要的一种，在国家政治生活和社会发展中具有极其重要的地位。它掌握和运用国家的权力，主管和治理社会公共事务，人们无时无刻不在希望管理国家人力、财力和物力的行政机关，能够为国家的富强、社会的安定、经...     

公共行政视角下监督行政的新变化

国家行政拓展为公共行政 ,实现了行政民主化和社会化 ,凸现第三部门的社会价值。行政模式转换导致了监督行政领域的相应变化 :第三部门介入监督行政领域 ,导致监督主体的增加和监督方式的变革 ;非强制行政方式的出现 ,拓宽了监督行政领域 ,强化了行政相对人对政府行政监督的独立价值 ;行政不作为诉讼将成为监督行政的有效方式 ;行政公益诉讼为监督行政提供了新型诉讼模式。     

法治与行风建设

1997年，党的十五大确定了依法治国基本方略。 1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法制国家”作为现行宪法第三次修正案的重要内容之一，写进宪法第五条第一款。据此，国家事务和社会事务的管理、经济文化事业的管理都纳入了法治的轨道。行风建设及纠风工作当不例外。　　行业的范畴异常广泛，几乎涉及经济文化、事业和社会事务的一切领域，包括国家行政机关及其部门，法律法规授权行使一定行政职能的社会组织，以及行政机关委托其行使一定行政权的社会组织。行风是社会风气的一个重要组成部分，它同社会风气及其形成…     

论担保行政与担保行政法*--以担保国家理论为视角

行政改革浪潮背后代表着国家理论的巨大变迁，也即现代国家已经从“给付国家”转变为“担保国家”。担保国家理论使得国家从公共服务的提供者转变为担保者，国家责任从执行责任转变为担保责任。国家理论的这种转变引起了传统行政与行政法的重大变革，产生了新的行政类型和新的行政法，即担保行政和担保行政法。随着我国公私合作领域的大力扩展以及行政任务私有化的快速推进，担保行政和担保行政法必将成为我国行政法学研究的主要对象及重中之重。     

行政伦理建设探析

现代社会市场经济的发展,促使公共领域和私人领域发生分化,在国家行政主体身上体现出公共利益与私人利益的二元分离,由于制度本身的弱点及行政领域的信息不对称,不可避免地会带来行政主体的道德风险。基于此,建立并完善具有中国特色的行政伦理规范体系势所必然。要加强我国社会主义行政伦理建设,形成行政伦理体系,必须以马克思主义为理论基础,并认真设计总体目标及内容,探索实现之有效途径,以使我国的行政伦理能在社会全面转型期发挥其政治功能、经济功能和文化功能。     

浅论社会团体对行政权力的制约

对行政权力的合理有效制约已成为构建现代法治化国家的关键性因素。而随着传统的政治、经济、社会由领域合一走向领域分离,独立于政治领域与经济领域的"第三域"在社会团体的蓬勃发展中孕育而生。作为现代意义上的"市民社会"产生的标志,社会团体以自身特性确定了其在行政权力"他律"机制中的重要地位,在政治领域、经济领域、社会领域、意识形态领域都发挥了令人瞩目的作用,成为了当今行政权力制约理论的新鲜血液。     

土地管理领域渎职犯罪案件的侦查

近年来，土地管理领域渎职犯罪案件逐年递增，且呈蔓延之势，成为渎职犯罪的重灾区。这类犯罪不仅严重影响了国家运用行政手段调控管理房地产开发和城镇建设，而且造成国家土地资源大量毁坏．土地资产严重流失，直接影响国家利垂和人民群众的利益，影响社会稳定，具有极大的社会危害性。     

论政府信用与信用政府——以法社会学的视角

一、政府倍用及其社会意义 政府，是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。政府信用就是国家行政机关的信用，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断，它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。它既包括民众对政府整体形象的认识、情感、态度、情绪、必趣、期望和信念等，也体现为民众自愿地配合政府行政，减少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用具有以下社会意义：     

司法行政机关发挥预防和减少违法犯罪职能的思考

司法行政机关作为国家维护社会安全稳定的重要力量，所肩负的人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传、法律服务等工作都直接面向社会、面向群众，与矛盾纠纷、违法犯罪发生着直接联系，这些都预示着司法行政机关在预防和减少违法犯罪领域必定会大有作为。尽管司法行政机关在预防和减少违法犯罪中扮演着重要角色，但它跟其他组织一样，所发挥的职能表现为其组织目标和组织活动的方向或效果。所以，能否合理界定司法行政组织目标？     

行政规划变更与利害关系人权益的维护

行政规划作为一种国家管理社会的行政手段,在现代社会中发挥着越来越重要的作用,尤其在城市建设、环境保护、交通建设、文化教育、医疗卫生等领域,行政规划可以较好地实现行政     

行政问责制的社会法理究缘

在社会领域,政府行政责任是国家与社会对立统一关系的体征,是国家社会职能法律化的社会义务。行政问责制是社会体制法律化的必然结果,其中,政府社会责任被法律化为必须履行的社会义务,社会体制中主体的权利（力）义务（责任）的运行都成为法律化的结果,为实现这一法律化的要求,行政问责制便成为必然。     

贫困县的“法治书记”——河南省确山县县委书记张杰重视司法行政工作纪实

河南省确山县是国家重点扶持的贫困县，司法行政工作基础一直比较薄弱。近几年，该县司法行政工作得到长足的发展，县司法局３次荣立集体三等功，１次荣立集体二等功，受到县政府的通令嘉奖，成为全省司法行政系统先进集体。前不久又被中宣部和司法部命名为全国“依法治理‘四五’普法先进单位”。确山县司法行政工作在较短时间内出现这么大的变化，得益于县委县政府的重视和支持，得益于县委书记张杰这位“法治书记”。　　“维护社会稳定，司法行政机关作用不可替代”　　多年来，由于诸多原因，确山县整体工作在全省和驻马店市比较落后…     

以科技手段预防腐败的实践思考

为探索运用科技手段预防腐败新路子，山东省青岛市积极围绕行政审批权、社会公共资金管理权、公共资源交易权、民生工程等重点领域，通过建设重点领域权力运行网络系统和行政综合电子监察系统，初步实现重点领域权力运行网络化管理和电子化监督，有效防范了腐败问题的发生。     

论西方国家行政裁量基准制度及启示

行政裁量权是现代行政权的重要特性和核心内容，而如何规范行政裁量权则是一个复杂的问题。本文通过介绍西方主要国家的行政裁量基准制度，阐述一些行政裁量基准制度的基本原则，如裁量权的约束、裁量的公开制度等。并且通过对比西方国家的制度，借鉴一些比较先进的成果，以完善我国的行政裁量基准制度。