全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定

为了加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命、财产安全，维护社会秩序，特就反恐怖工作有关问题作如下决定： 一、国家反对一切形式的恐怖主义，坚决依法取缔恐怖活动组织，严密防范、严厉惩治恐怖活动。     

我国铁路车站反恐怖情报信息系统架构研究

作为恐怖袭击的潜在重点目标,铁路车站应当将应对恐怖主义的首要策略定为预警与防范,而建立以反恐怖为主题的情报信息系统是实现这一策略的最佳路径。在研究分析国内发生的与铁路车站相关的恐怖袭击的基础上,结合铁路工作的特点与情报信息系统建设的规律,可以发现一个有效的反恐怖情报信息系统应当划分为数据、服务、应用和展现四个相互关联的逻辑层次,同时以信息通信网络、标准规范、安全防护、应用支撑平台和运行管理等体系作为辅助和保障,进而构建出科学合理的系统架构。     

聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

外国反恐怖工作体制研究

如何有效提高打击恐怖主义的能力,是世界各国共同面对的重大课题.很多国家通过立法确立了完备的反恐怖工作体制.我国反恐怖工作体制已初步形成,但缺乏相应的法制保障.因此,我国应加快完善反恐立法,建构以反恐怖专门机构为核心,以特定国家机关为主导,其他国家机关和社会力量协助的反恐怖工作体制.     

关于《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》的说明——2011年10月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院的委托，现对《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》作说明。 恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，我国也面临着恐怖活动的现实威胁，反恐怖斗争的长期性、复杂性和尖锐性日趋突出。在这一形势下，进一步推进反恐怖立法，解决反恐怖斗争中遇到的法律问题和实际困难，对于维护国家安全和社会稳定，具有十分重要的意义。     

英国反恐怖预警机制研究

面对日趋严峻的恐怖主义威胁,英国不断加大对国家反恐体系的现代化改造力度,发展和完善国家反恐预警机制,不断加大反恐投入,加强安全情报队伍和反恐专门力量建设,增进和改善反恐预警能力;适时进行反恐怖立法的制定和修订工作,为本国反恐怖主义斗争提供法律保障.这些都对我国反恐工作有着积极的借鉴意义.     

加强网络基础和运行体系建设全力推进公安信息化

近年来,浙江各级公安机关在加快推进公安信息化进程中,重点建设公安通信网络,积极构建公安信息化运行管理体系,公安信息化建设和发展走在全国的前列.全程全网数字化公安信息通信网络基本建成,公安信息通信运行管理体系初步建立,为公安信息化的长远发展奠定了坚实基础;公安信息通信网络基础和运行管理体系存在不少问题和薄弱环节,直接影响和制约了信息警务的创新和公安信息化的发展;思想观念、组织体制、工作机制、技术力量和管理手段等方面的不适应,是产生诸多问题的主要原因;强化信息通信网络基础建设,建立与信息警务相适应的运行管理体系,把公安信息化工作推向更高的发展水平.     

打击恐怖主义的重要一环——国际反恐怖立法

“9·11”恐怖袭击事件使国际社会见证了国际恐怖主义的巨大危害和残酷本性。有关国家在采取外交、军事、司法、金融、情报等手段打击恐怖主义的同时,加快着手制定反恐怖法律。在很短的时间内,许多国家都通过了新的更为严厉的反恐怖法或在有关法律中增加了反恐怖条款。联合国安理会也通过了一系列反恐决议。有关起草并通过一个全面的反恐怖国际公约,成为联合国大会辩论的重要话题。但是,鉴于世界各国在如何界定恐怖主义含义以及如何认定恐怖组织等问题上尚存在分歧,能否通过一个为国际社会普遍接受的全面的反恐怖公约,将有待时日。     

中国逐步完善反恐法制建设

十年前，“9·11”，一场恐怖主义行动震惊世界。十年来，国际社会在与恐怖主义进行的殊死较量中付出了巨大代价，也取得了重大成果。然而，国际反恐形势依然严峻。长期以来各种形式的恐怖活动，也威胁着中国的国家安全和民众的生命、财产安全。解决反恐怖斗争中遇到的法律问题和实际困难，逐步完善反恐怖法制建设，成为摆在中国立法部门面前的首要课题．     

基于融合通信技术的新型警用即时通讯方案研究和实践

警用即时通讯作为公安行业的特定通信手段,在日常警务作业、重大活动保障和突发应急处理等场景中有广泛的应用需求。目前公安行业尚无特别适合的警用即时通讯产品方案,很多民警采用微信作为即时通讯工作,交流案件情况和安排工作调度,在信息安全、警用信息系统对接和通信能力方面存在问题。论述了一种基于融合通信技术的新型警用即时通讯方案,支持短彩信、语音、视频和GIS位置信息等多业务即时通信,支持运营商无线公网和警用无线专网融合互通,支持公安内网与外网的网间跨界安全互联。该系统已经投入实战使用,参与日常勤务和重大活动的通信保障。     

全国人民代表大会法律委员会关于《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》审议结果的报告——2011年10月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 常委会第二十三次会议于10月25日上午对关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）进行了分组审议，普遍认为，为了加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命、财产安全，解决反恐怖斗争中遇到的法律问题，全国人大常委会作出关于加强反恐怖工作有关问题的决定，     

国外反恐怖突击队发展现状

随着恐怖分子对世界各国的威胁越来越严重，国际社会不断加强反恐力量的建设，纷纷建立各具特色的反恐怖突击队，并不断健全和完善世界防恐反恐措施，国际反恐怖突击队的建立和发展，对潜在的恐怖主义和恐怖分子构成了巨大的威慑力。     

全民反恐体系的构建

全民反恐体系包括力量构成体系、指挥领导体系以及运行保障体系。力量构成体系包括国家力量和社会力量;领导指挥系统由各级反恐怖主义工作领导机构和各级反恐怖情报中心组成;运行保障系统包括设备保障,经费保障和抚恤、优待保障。构建全民反恐体系,应建立群众参与的涉恐情报获取途径,提高群众反恐积极性,增强公安机关的反恐能力,落实社会单位的反恐责任。     

论反恐怖立法的正当性与合法性——宪法视野下的反恐怖立法

国际社会中恐怖主义犯罪的危害日益增大,我国恐怖主义犯罪也频繁出现,在当前法治建设中,注重以法律手段反对恐怖主义是我国的必然选择,故反恐怖立法成为当务之急。从治本的角度看,最好的社会政策也是最好的反恐怖犯罪的政策。宪法,规定了一国的主要制度和公民的各项基本权利,从某种意义上讲,是社会政策的总和。若要最大限度的控制恐怖主义犯罪,必须从宪法角度入手,制定各项完善的社会政策。因而宪法视野下的反恐怖立法问题理应成为学界关注的一个新视角。     

反恐怖战术研究

自２０世纪７０年代后期发生一系列恐怖事件，特别是被称为“慕尼黑大屠杀”的事件以来，世界上大部分国家，无论是东方还是西方，都开始研究反恐怖措施。以往，当发生突发事件时，各国并未真正了解恐怖主义的性质和严重性，因而常常只是触其皮毛，未能深究其产生根源、寻找彻底根除恐怖主义的途径。美国“９·１１”恐怖袭击事件发生后，世界各国对恐怖主义有了新的认识，都在加紧研究和训练反恐怖战术。 随着社会经济的发展，恐怖主义的威胁已经不只是针对某个国家或民族，它的发展将威胁世界的和平及全球的稳定。任何一个国家都不可能单…     

英国反恐怖战略简述及其启示

2011年7月,英国政府公布了最新的反恐怖主义战略,从政府、警察、各有关组织机构的职责任务,到制定反恐怖战略的战略背景、工作目标、计划步骤以及伦敦奥运会安保工作措施等方面,进行了全面阐述。其中,从立法上确立了反恐怖的战略地位,并以政府文件的形式公布;从捍卫人权和维护法治出发,要求谨慎、节制地使用公权力等内容,对我国的反恐怖工作和重大活动安保工作具有一定的借鉴意义。     

世界反恐怖部队在行动

“9.11”事件发生后,世界拉开了反恐怖主义的序幕。目前,全球已有60％的国家成立了反恐怖部队,并在反恐怖主义的斗争中发挥了重要作用。现将有代表性的国家反恐怖部队的情况介绍如下:     

大型活动安保应急通信的组织实施

(广州市公安局科技通信处,广东广州510032)1前言大型活动的安全保卫工作是对公安机关实战能力的考验,信息通信保障至关重要。有些活动参与的群众有数万人甚至数十万人,出动警力数千名。如何有效组织警力,维护现场秩序,保证活动在安全可控下有序进行,离不开公安信息通信的支持保障。广州是中国的特大城市之一,文化商贸活动频繁,广州的安全保卫工作对全国其他城市起到一定的示范效应。近年来,笔者曾先后参与数十次大型安全保卫活动,并在活动中组织实施公安信息通信保障工作。笔者试图通过实战经历,总结工作体会,梳理出规范的应急通信工作模式,…     

恐怖主义的文化分析

恐怖主义文化宣扬非法暴力、蔑视生命尊严、鼓吹极端行为和无情破坏,它对恐怖主义的产生和发展具有重要影响.为了有效遏制恐怖主义泛滥的势头,在反恐怖行动中必须高度重视文化手段的运用.     

摒弃“反恐”双重标准 提倡国际通力合作

“9·11”事件后，美国总统布什发表讲话声称：“每个地区的每个国家现在都要做出抉择。你们不是站在我们这一边，就是站在恐怖主义分子那一边。从今以后，任何继续庇护或支持恐怖主义的国家都将被美国视为敌对政权。”从这种以是否支持美国反恐怖来划分敌友的论调可以看出，美国政府在反恐怖问题上是不赞成搞双重标准的。