政府流程再造的基础理论与现实意义

政府流程再造,是当代行政改革的重要内容之一。本文旨在阐释政府流程再造的基本内涵与特性,分析政府流程再造的基本原则与目标,为提升政府绩效提供必要的路径依赖和对策建议,以推进服务型政府建设。     

基于电子政务的政府业务流程再造与实施

分析了电子政务与政府业务流程再造相结合的必要性,阐述了电子政务与政府业务流程再造一体化的内涵,提出了电子政务环境下政府业务流程再造5个方面的实施路径。     

地方政府投融资平台的流程再造

地方政府投融资平台的融资规模迅速扩张导致信贷风险突出,因此迫切需要对投融资平台的运行机制进行改造。本文借鉴企业管理流程再造的先进理念,创造性地将流程再造引入到投融资平台的改革上,并且按照流程再造的理论,建立一套＂意识重塑——组织重构——绩效评价＂的渐进性路径选择体系,从而实现投融资平台的功能完善与风险控制的有效统一。     

基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式研究

采用政务流程再造理论，对现有政务工作的业务流程进行改进和完善，能够有效地促进服务型政府建设。分析了当前政府网络社情民意渠道建设的现状与问题，探究了一种基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式及其实现方式，提出了健全管理体制机制和完善标准规范体系等相关保障措施。     

地方政府政务流程再造的理论探析——基于无缝隙政府理论视角

以顾客为导向的政府流程再造已成为我国地方政府建设的重要途径。无缝隙政府理论的注入为地方政府流程再造提供了一条可供借鉴的途径。文章在对无缝隙政府理论进行系统介绍的基础上,指出当前我国地方政府政务流程存在的问题,并对如何进行地方政府政务流程再造提出了新的思考。     

警务流程再造的理念分析——基于无缝隙政府理论的视角

拉塞尔.M.林登提出了“无缝隙政府”(Seamless Government)理论,在政府再造活动中得到了广泛的应用。本文通过阐释政府再造的涵义、基本思想和流程特点,对全面实施警务流程再造提出了相关建议,即观念再造、工作流程再造、组织结构再造、人力资源再造、体制文化再造。     

对电子政务流程再造模型的成本定量分析

本文从信息集成和业务集成的角度,将电子政务服务分成了4种模型,对各种模型的运作机制做了分析和比较。文中论及的电子政务流程再造模型的成本主要是指电子政务服务流程中所产生的应用成本。在做了一定简化假设的基础上,本文对各模型中的用户成本和政府成本等做了定量的评估分析;并认为,有信息集成和业务集成的电子政务服务模型最能减少用户成本和社会成本,而合理的政府业务流程再造是减少政府成本的关键。     

台湾的社造运动与我国社区再造的路径选择

社区再造是当今构建和谐社区的根本路径。台湾社造运动将再造理论从企业与政府研究领域引入社区治理领域,为大陆的社区建设提供了诸多启示。社区再造要从社区形象策划出发,以社区制度再造为基础,以社区流程再造为重点,促进社区公民的再造,实现社区的和谐与发展。     

行政流程再造:电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现.西方国家"新公共管理运动"普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化:电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力;行政流程再造是电子政务的重要应用,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境.然而,我国信息技术应用与行政流程再造"两张皮"的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用.因此,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策,将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向,有助于推动电子政务的深度发展与应用.     

电子政务与基于顾客关系管理的政府流程再造

电子政务的一个显著特征是技术背后服务驱动的政府流程再造,这也是电子政务成功与否的关键。公民、企业作为公共服务或产品的受众,却往往被排除在传统政府流程再造的范围外。本文提出基于顾客关系管理理论作为政府流程再造的核心思想,为电子政务的建设和实施提供了理论思想,即以公民为导向,通过网络和信息技术将公民的需求转变成让公民满意的公共服务或产品,以促成电子政务环境下实现传统政府向服务型政府的转型。     

资源整合的成功范例 文化传播的伟大创举

中华文化,灿若星辰;三晋文明,辉煌绚丽。作为中华民族发祥地之一的山西,仅以晋中为例,不仅有称雄商界、富甲天下的晋商和令人神弛心撼的晋商大院;星罗棋布的名胜古迹和被列入世界文化遗产名录的古城平遥;更有富有地域特色和独具神韵的晋商文化。面对浩若烟海的历史文化遗产,如何将丰富的资源转化为三晋重新崛起的原动力?如何在去粗取精、去伪存真的基础上将之发扬光大,为我所用?如何在展示文化历程、汇聚发展力量的同时,让金子闪光,让璧玉生辉?振兴三晋的重任历史地落在了我们这一代人的身上!1997年12月3日,从联合国教科文组织将平遥古城列…     

权力视角下的公共行政模式演化路径研究——一个基于演化博弈的分析框架

本文在拓展卢克斯"权力维度"概念的基础上,构建了政治域中的主观博弈模型和不同域之间的演化博弈模型来探讨公共行政模式演化的一般路径,并通过分析公共行政模式演化路径背后政府与公民及官僚两两博弈,得出权力维度背后公共行政模式演化的一般规律:随着政治域中政府与公民及官僚间内在博弈规则的改变和不同域中共时性关联和历时性关联的演化,政府对公民及官僚权力维度将向纵深化发展。最后,提出了公共行政模式演化规律的几个命题及其对我国行政模式改革与发展的启示。     

中国乡级政府的几个历史与现实问题

改革开放以来，从撤社建乡、撤乡并镇到乡镇机构改革，乡级政权改革一刻也没有停止过。该文对乡级政府机构设置的变迁、乡级政府财政的改革、乡级政府与村的关系演变、党政关系的改革和改革中的乡镇干部与干群关系等五个问题做历史的描述与现实的思考。     

论政府数据开放立法的路径及其选择--以《贵阳市政府数据共享开放条例》为例

政府数据开放立法根植于开放政府运动,是政府数据开放顺利进行之基石。大数据时代,行政机关成为海量政府数据的产生者、保有者,如何让政府数据资源发挥其巨大价值,服务于公共利益,摆脱"束之高阁"的命运,政府数据开放立法的路径尝试不可或缺。不管是从权利基础,还是政策嬗变、适法依据,政府数据开放立法具有其内在的正当性。但基于法律的滞后性和稳定性,我国的政府数据开放出现了实践先行、立法滞后的局面。通过对《贵阳市政府数据共享开放条例》的深入挖掘和分析,可管窥政府数据开放立法路径的未来走向,因此应通过对贵阳立法实践的反思和批判,肯定贵阳的创新与可取之处,同时指明政府数据开放的功能定位,比较分析三种立法模式的利弊,厘清政府数据开放的关键语义,为政府数据开放从条例上升到法律提供参考。     

寻租约束下的行政效率及其对我国行政改革的启示

本文通过经济学模型分析考察寻租行为对行政效率的负面影响。研究发现,不论是外部寻租行为还是政府部门的内部寻租行为,均会造成行政效率低下、社会产出效率下降、社会效用总量受损;但是,选择一个较大的政府规模虽然会影响全社会产出效率,却不一定引起社会效用损失,因此,我国的行政改革并不需要从压缩行政规模入手,而应当努力遏制寻租,坚持走渐进的行政改革道路。     

中国权证法律规制的现实状况与未来路向

权证在中国证券市场中经历了曲折的发展过程,如今的权证市场极其萎缩。鉴于权证在中国资本市场与市场化与国际化深入发展进程中的重要作用,正确审视现行权证法律规制的不足,并构建未来权证法律规制的发展路径是十分必要的。该文主要通过历史分析方法概括了中国权证及其法律规制的演进过程,并指出备兑权证将是中国未来权证市场的主流产品,相应地在立足现行权证法律规制之上,应建立健全权证法律法规体系、完善权证具体法律制度。     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

澳大利亚政府绩效评价实践的最新进展

澳大利亚政府绩效评价工作开展较早,发展至今积累了大量的有益经验。现行的评价体系结构宏大,内涵丰富,真正有效地促进了澳大利亚政府公共服务的质量提升。本文介绍了由澳大利亚公共服务委员会以及生产力委员会主导的政府绩效评价模式,总结其特点并对我国政府绩效评价的发展提出了建议。     

区域公共管理制度创新困境的内在机理探究——基于新制度经济学视角的考量

本文以新制度经济学的路径依赖理论和博弈论作为分析框架,对政府治理形态嬗变过程中存在的路径依赖现象和地方政府不合作博弈现象进行深入的学理分析,进而提出打破恶性路径依赖和不合作博弈困境的引导性对策。     

Local Governance and Business Associations in Wenzhou: a model for the road to civil society in China?

It is argued in our paper that current studies of civil society in China, which place too much emphasis on its ‘independence’, are neither practical nor conducive to the sound development of China's civil society, because an adversarial intensification is likely to arise between the state and society. As is shown in our empirical study, despite the fundamental control imposed by the government, Wenzhou Business Association is actively involved in industry governance, constantly empowered by the government, and thus gradually achieves growth and development. This leads to a conclusion that it appears to be a rather more realistic developmental path for China's civil society for associations to make full use of the government's expanding space and to actively participate in public governance.