城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

我国的居民委员会制度

以居民委员会和村民委员会为核心的基层群众自治制度，是我国现行宪法规定的一项政治制度．中共十七大报告把“基层群众自治制度”确立为我国民主政治的四项制度之一。改革开放以来，随着基层自治组织不断健全．居民群众参与管理、反映诉求的渠道逐步拓宽。在城乡基层，社区自治组织基本实现了全覆盖。截至2007年底，全国设有居委会8万多个，居委会成员45．4万人。全国绝大多数居委会都设立了人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会。近年来，还出现了一些新型社会组织，在管理基层公共事务、服务居民群众、维护居民合法权益等方面发挥了重要作用。在城市，     

论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能

社区自组织的理论优势有助于跳出既往关于社区自治组织的认识误区,重新审视社区内各组织的性状,从而归类出社区自组织角色包括社区居民委员会、业主委员会、社区中介组织等,明确了它们在“应然意义”上作为社区发展的主人翁、社区公益和社区文明的倡导者、开发和利用社区资源的整合器、实现社区自治的主力军、社区利益矛盾的协调人等自治功能,为实现社区自治发掘新的组织力量开辟新的途径。     

感受民主果实

一缕民主的新风,从北京市东城区的一个很具传统色彩的老街区中拂来:8月17日上午,北新桥街道九道湾社区近两千居民直接选举社区居民委员会成员和杜区代表会议代表。投票选举一次成功,9名社区居委会成员和23名社区代表会议成员全部产生。     

社区居民自治与社区居委会建设若干问题探析

不能将居民自治归结为就是居委会的自治,社区居民自治也不是地方性的社区自治,社区治理也是一个具有很强解释力的概念。社区居委会是社区居民会议选举的委员组成的常设机构,不宜简单地将其定位为"议事层"或"执行层"。城市化发展中的社区居委会建设需要从如下几个方面入手:拓展社区居委会管理服务对象;吸引新老居民参与社区活动和公共生活;全面落实新老居民的民主权利;规范社区民主议事和决策程序。     

唱响自治主旋律,共建和谐大家园

正黄浦区豫园街道方西居委地处中心城区,东沿人民路,西至西藏南路,南沿复兴路,北至方浜西路。一直以来,方西居民区党总支、居委会立足社区实际,以服务居民为根本宗旨、以保障社区安全为底线、以强化居民自治为导向,积极培育建设小区各专业委员会及自治团队,扎实"爱民、为民、敬业、奉献"的工作作风,逐步形成了以社区党建为组织引领,以居委工作为主要内容,以小区居民为管理主体的自治格局。居委先后被评为上海市平安     

关于南京市浦口区社区自治情况的调查与思考

社区自治是社区建设的长远目标。南京市浦口区在城市化建设中积极落实基层群众自治制度,努力创新社区自治模式,调动居民和社会组织参与自治。在下一步建设中建议通过政府发挥主导作用、社区居委会加强自身建设、培育引导居民参与意识三方面努力使浦口区社区自治工作更上一层楼。     

论社区(村)自治的基层政权建设

基层政权建设是国家整体政权建设的基础,我国基层政权经历了乡政并立、人民公社和居(村)民自治三个阶段。目前基层政权建设主要通过基层居(村)民自治组织来体现,分为城市社区居民委员会和农村村民委员会,其问题主要体现为"四重、四轻"。     

“居民委员会”诞生记

2008年6月28日，民政部确认，杭州市上城区1949年10月产生的“上羊市街居民委员会”是新中国第一个居民委员会。由此，在中国居民自治的里程表上又有了一个清晰的新“节点”，也为社区发展提供了一个新的历史坚标，     

进一步发展社区居民自治的思考

居民自治是发展社会主义民主的基础性工作之一。在全面建设小康社会的新形势下,应努力突破社区居民自治发展的瓶颈,着力重构政府与居委会的关系,创新自治参与制度,开发自治资源,完善自治法律制度,进一步完善社区居民自治。     

我国城市居民自治分析

我国城市居民自治经历了初始、普及、停滞、恢复、发展五个阶段的历程,取得了一定的成效,不过也存在社区管理主体单一化,社区管理体制行政化;社区自治体系不健全;社区服务功能不完善;社区居民参与不够等诸多问题。针对这些问题,当下根本的途径是要将社会管理寓于居民自治之中,最终才能实现城市社区居民自治。     

社区居民委员会与业主委员会的权利结构及其在北京市政策执行中的演化

在城市社区中，居民委员会和业主委员会是两个非常重要的自治组织，这两个理论上看似相辅相成的自治组织在现实中却关系复杂，复杂关系的背后实际上是政府的政策在左右。本文通过对北京市社区中居民委员会和业主委员会相关政策的研究，特别是对政府政策取向以及相关组织的利益关系的剖析，发现政府厚此薄彼的政策取向以及控制寻租机会是问题的核心，解决问题的关键在于政策设计应以尊重权利为要义，在具体的制度安排上应以控制腐败、防止附加性政策为核心，在具体行政活动中应以依法行政为基本操守，唯其如此才能防止魔鬼隐藏在政策细节中作祟。     

珠江三角洲"村改居"程中的公共产品供给体制透析

从珠江三角洲看,农村城市化主要有"城市化"和"城镇化"两种表现形式.城市化(可称为外源类型)是指在原有城市的扩张过程中,城郊村落被纳入城市区域,从而实现了由农村向城市的转型.城镇化(可称为内源类型)是指在农村自身的经济社会发展进程中,传统农村成长为现代小城镇.在以上两种农村城市化进程中,农村原有的村民自治转型为城市社区居民自治,村民委员会转变为城市社区居民委员会,村民转变为市民.     

加强依法治理 推进社区居民自治

居民自治，就是广大社区居民在社区党组织的领导下，依照宪法和法律，自觉参与各项自治活动，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，最终实现社区的事务社区办。居民自治的目的，是使居民群众的社区意识、民主意识和法律意识大大增强，多层次、多样化的物质文化需求得到满足，根本利益得到有效的实现和维护。     

中国城市社区自治:一条中国化道路--演变历程、轨迹、问题及对策

社区自治不是社区自治组织的自治而是居民权利表达与实现的制度安排和过程.社区自治是一个多元的权利与权力的生态链.20世纪90年代以来,中国城市社区自治经历了从无到有、从小到大的历程,初步显示出一条中国化道路:从"小社区局部自治"到"小社区全面自治",再从"小社区自治"到"大社区自治".     

深圳社区矛盾调处机制研究

居民（自治）社区是广大居民日常生活居住的区域性社会共同体,是人们日常生活最为基本的自治社会单元。在当前深圳经济发展方式转型、社会矛盾和社会群体向居民（自治）社区汇聚的新形势下,建立健全相应的社区矛盾调处机制,对于化解基层社会矛盾、建设和谐社区,对于维护社会稳定、推进社会管理创新,有着十分重要的意义。社区矛盾调处机制是基层社会矛盾调处的基本制度及组织单元,社区矛盾调处机制的效果如何关键在于其对于社区环境适应性。     

社区行动者逻辑:破解社区治理难题

正党的十九大指出"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"从政治学看,社区治理是国家权力与社会权利有序调适的过程,是要在加强基层党组织领导和基层政府负责的前提下,同步加强社会协同作用和居民自治作用。居民是社区生活的主体,社区治理的目的是满足居民对社区美好生活的需     

社区自治失灵及非政府组织有效介入分析

社区自治制度的出现,填补了改革开放以来我国传统"单位制"解体后所造成的城市治理方式的空白,作为一种城市社区成员直接参与社区事务管理的制度和依法行使民主权利的具体方式,社区自治在扩大居民政治参与和基层民主建设等方面发挥了应有的作用并取得了一定的成效。然而,在实际运行中,由于受国家权威和传统单位形式等多方面影响,也出现了诸多问题,表现出了某种程度的社区自治失灵。在众多应对策略和破解途径中,非政府组织的介入及其功能的积极有效发挥,起着关键性作用。     

论社区管理中居民自治和政府机构的互动——深圳社区工作站模式的启示

在社区居委会之外独立设置社区工作站,实行“工作站与居委会并行”的管理模式,是深圳社区改革的重要举措。这一新的社区管理模式,还原了社区自治的本来含义,贯彻了“议行分设”的原则,协调了居民自治和政府机构的关系,代表了社区改革的方向。社区工作站模式的健全是一个系统的社会工程,居民自治和政府机构的互动离不开熟炼的专业社会工作者介入。     

立足社区服务 推动居民自治——河西区东海街推动居民自治工作的现状、问题及对策

<正>社区是城市的基层单元和社会治理的微观基础,其发展目的之一是促进居民积极参与本社区的公共事务,实现居民自治。社区服务是商业服务、公共服务、志愿服务等需求的有机组合,近年来中央和各级地方政府不断探索通过加强和改进社区服务来推动社区发展,提高居民自治水平。为深入探索河西区社区服务推动居民自治情况,课题组通过座谈会、实地考察、问卷调查等方式,对具有代表性的东海街下辖居委会进行了调查研究。