外国议会议事规则要览

议会议事规则主要是指议会会议制度、议会议事程序以及应遵守规则的规定。有些国家在宪法和法律中规定了议会议事的基本条款。大多数国家为了保证议会的平稳运转和工作效率，都制定了议事规则。议会由两院组成的，议事规则通常由议会的两院各自制定，一般情况下对每届议会都适用；也有的国家每届议会都制定相应的议事规则。     

外国议会议事程序的几项原则

各国议会的议事规则中有一些普遍接受的原则。它们对维护议会的独立性,规范议事活动,保障议会正常发挥职能,起着十分重要的作用。本文主要介绍议事自治、议事公开、会期不继续、一事不再议以及经费独立等原则及其适用情况。议事自治原则议事自治,就是议会内部事务自治。这是多数国家,尤其是英国和受其影响较大的国家普遍承认的议会议事原则,但法国、瑞士等国认为议会的议事活动主要应由宪法和法律规定,议会只能自行制定一些次要的程序规范。但什么是内部事务?什么属于自治范围?各     

外国议会议事程序的几项原则

各国议会的议事规则中有一些普遍接受的原则。它们对维护议会的独立性,规范议事活动,保障议会正常发挥职能起着十分重要的作用。本文主要介绍议事自治、议事公开、会期不继续、一事不再议以及经费独立等原则及其适用情况。一、议事自治原则议事自治,就是议会内部事务自治。这是多数国家,尤其是英国和受其影响较大的国家普遍承认的议会议事原则,但法国、瑞士等国认为议会的议事活动主要应由宪法和法律规定,议会只能自行制定一些次要的程序规范。但什么是内部事务?什么属于自治范围?各国不尽相同。归纳起来,大致有以下内容:第一,规则制定权,即…     

议会与法院的现代职能

法院的历史早于近现代宪法的问世。然而 ,在现代代议制下 ,法院不仅继续履行其传统的对民告民、民告官和官告民案件的审判职能 ,而且还承担一种新职能 ,就是审判国家机关告国家机关的案件。本文姑且将这种新职能称之为现代法院职能。在美法德以四国 ,法院以普通法院、宪法委员会或宪法法院等形式较为普遍地履行这种现代法院职能。法院履行其现代职能 ,既可裁决政府控告议会的案件 ,也可裁决议会控告政府的案件。本文主要论述法院对后一类案件的裁决。美法德以四国议会均可陈请法院就政府的法案或行为是否违反宪法作出裁决。然而 ,这决不是说…     

西方国家的议会是如何监督政府的

一、通过国家预算　　预算草案是由行政机关提出来的 ,但必须得到议会的通过才能执行。通过国家预算是议会的重要活动之一。一般地说 ,议会以法律的形式通过国家预算 ,例如法国宪法第四十七条规定 :“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定 :“预算于财政年度开始前 ,以法律规定之。”在挪威、芬兰等国 ,国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会的同意 ,这不仅因为国家财政与人民利益有着直接的关系 ,而且因为议会可以借此来监督政府。行政活动无疑需要经费 ,这种行政经费由预算规…     

以色列一院制议会是如何监督政府的

以色列政府与议员的关系比较独特。所有内阁成员必须具有议员资格 ,且半数以上必须是议员。在这种情况下 ,议会是如何监督政府的呢 ?以色列议会是国家最高权力机构。其基本职能是审查和通过法令 ,批准政府的组成 ,并监督政府。议会通过全体会议和 1 4个常设委员会行使职权。每个常设委员会处理某个特定方面的国家事务。以色列至今仍未制定出一部完整的成文宪法或者专门的监督法。第一届议会于 1 950年 6月 1 3日通过由伊扎尔·哈拉里 (进步党议员 )提出的一项方案 ,宣称“第一届议会责成宪法、法律和司法委员会起草国家宪法。宪法将由一个章…     

议会其他职能及其解散 议会知识漫谈(12)

立法和监督政府的行政活动,是各国议会的主要职能。但相当多国家的议会还具有许多别的职能。其中较为普遍和常见的重要职能有下述三种:承担某种司法职能。具体方式有:(1)由议会作为起诉者,由法院进行审判。丹麦、荷兰等国议会可向最高法院对内阁成员提出与其职务有关的罪行的起诉;芬兰议会经2/3以上的议员决定可向最高法院控告总统的判逆罪和叛国罪;德国议会以2/3多数通过,可向联邦宪法法院控告总统违宪。(2)由议会行使审判职能。巴西、印度、意     

西方议会的议员管理制度

西方议会的议员管理制度□何俊志王伊景按照资产阶级代议制理论，资本主义国家的议员是由选民选出，受选民委托，代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位，资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等，...     

澳大利亚的议会立法程序

<正>(1)联邦议会(澳大利亚国会)的立法权只有联邦议会才有权制定、更改与废除联邦法律。澳大利亚宪法规定联邦只能针对某些事务上立法,包括:跨国与跨州贸易,外交,国防,移民,税务,银行,保险,婚姻与离婚,货币与度量衡,邮政与通信,以及退役与退休金。澳大利亚各州在很多方面保有立法权,如地方政府事务、道路、医院以及学校等。     

国外对议会的刑法保护

西方国家都十分重视在立法中针对议会的犯罪行为及其所应承担的刑事责任做出明确规定。由于这些规定内容全面,规格高,调整范围广,对有效地保护议会的权威不受侵犯,保证议会正常行使各项职权发挥了重要作用。从有关资料看,当前国外保护议会的刑事立法主要有以下几个特点:一、不仅在刑法典和其他刑事立法中加以明确规定,而且在宪法和其他宪法性法律中也有明确规定。刑法典是规定犯罪及其刑罚的主要立法,保护议会的刑事立法,也主要集中在刑法典中。国外的刑法典中,有的是用专门章节规定保护议会的内容,如《西班牙刑法典》卷二第二集第一章第二节"侵犯国家最高组织之罪",就     

法国审计制度的启示与借鉴

<正>法国审计制度概况——法国审计制度和审计体制根据《法兰西共和国宪法》的规定,法国设立审计法院。审计法院的地位仅次于最高法院,不隶属于政府和议会,而是属于司法系统,具有高度的独立性和权威性。法国国家审计法院已有200年历史,现有审计法庭7个,公务人员600多名,大部     

国外议会议事规则概要

议案的讨论辩论。辩论是议会主要的、最常用的议事方式。一般议会或议院在听取了委员会对议案的审议报告或提案者的报告后,议会或议院会议便开始正式讨论,进行大会发言或辩论。许多国家的议事规则都对辩     

科学、理性、负责任地选择——由美国关于堕胎的争论想到的

1973年,美国最高法院对著名的“罗伊诉韦德案”进行审理,最后做出了两项裁决:1、得克萨斯州法律不考虑怀孕的阶段和其他利益,把保护母亲以外的堕胎均规定为犯罪,是违反了宪法第14条修正案的法律程序条款:2、在怀孕的前3个月,母亲的身体是她自己的,她和医生有权决定她是否堕胎;在怀孕的第4至6个月,州     

外国议会的职权及行使形式

概括世界各国议会职权，主要有立法权、财政权、监督权、人事权等。 一、立法权 立法权是议会最重要、最基本的权力。许多国家宪法明文规定，议会的性质就是立法机关，甚至是惟一的立法机关。实践也是这样，议会最大量的时间都花在立法上。立法权是指制定、改变和废止法律的权力。     

解读西方议会③ 发达国家议会监督权的“六大看点”

当代发达国家的议会普遍把监督政府当作自己的职责。从美国、英国、法国、德国、瑞士和以色列等国议会的情况看,各国宪法普遍赋予议会监督权,但监督权在宪法中所享有的地位则有高有低。另外,在监督权的前提、监督工作与立法工作的关系,在监督的手段、方式,在了解性、敦促性监督与惩处性或纠正性监督的关系等问题上,他们的看法或规定也不尽相同。     

外国议会知识(九)

议会质询议员在议会会议期间,按法定程序对政府就某一问题提出质疑并要求答复的活动。议会对政府进行监督的一种形式。质询的方式有两种,一种为询问,一种为质问。两种方式性质有所不同,前者只构成询问者与被询问者之间的问答,一般可以口头形式答复;后者除质询者和被质询之间答复外,往往构成议会议题,一般要形成书面质询要点或形成质询案,产生议会辩论。质询的形式、程序、时间、答复期限,各国在法律上都有规定。有的国家因反对党往往把议会质询看作是攻击执政党政策的有利时机,进而制造政府危机,所以对质询形式做了种种限     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

英美议会预算审查监督的实践与借鉴

审查监督政府预算的权力是宪法和法律赋予现代议会的最基本、最重要的权力之一。在英美等国,对政府预算的审查监督是议会最先从行政机关赢得的权力,在此基础上,才有了宪政体制的形式和立法权的获得。我国近年来围绕着人大预算审查监督能力提升等进行了一些探索,但整体上离实质性预算监督仍有差距。本文试图通过阐述英美为代表的国家在机构设置、权力规定及审查监督方面的经验,为人大预算审查监督制度     

国外法案制度(上)

法案(BiLL)是议案的主要表现形式,是指依照法定要求提交代议机构审议、讨论和表决的法律文本草案(既可以是制定新的法律,也可以是对现有法律的修改)。各国关于法案的要求,尤其是实质性要求,大多要由宪法性法律、组织法律等作出规定,而不仅仅限于议会法和议会的议事规则。     

外国议会知识(四)

议会制亦称国会制或代议制。是以议会为国家最高权力机关,政府由议会产生并对议会负责的一种政治制度。议会制建立的理论原则是在资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的理论基础上逐步形成的"主权在民"和"三权分立",经过长期历史演变过程而趋于成熟的权力制衡原则已成为议会制的基本原则。议会制的构成,是由全民选举产生,获得议席的政党组成。获议席的政党代表,以议员身份按法定职权和程序参加议会工作。议会制的主要职责是,执行立法职能;有某种监督政府的权力;国家元首不掌握实际权力;由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成的内阁对议会负责;在议会对政府的主要施政方针不支持,或通过