社会性别主流化与国家治理现代化

社会性别主流化于1995年第四次世界妇女大会被联合国确定为促进社会性别平等的全球战略,要求各国将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流。本文在对社会性别主流化与国家治理现代化理论探讨的基础上,对新形势下中国协调推进社会性别主流化战略,促进社会性别平等与国家治理现代化进行了战略思考。     

如何运用社会性别分析方法

从国际社会的成功经验来看,实现社会性别主流化需要一套完整的机制和步骤。社会性别分析是实现社会性别主流化的一个重要环节和技能,只有做好社会性别分析,才能进行社会性别计划、社会性别平等政策/法律/计划/项目的执行、社会性别评估和社会性别审计,才能提出有针对性的政策和     

浅论社会性别主流化与社会性别预算

"社会性别主流化"被联合国确定为促进性别平等的全球战略.实现社会性别主流化的方法和途径是多方面的,其中倍受世界各国重视和运用的就是编制社会性别预算.社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算,其目的也不是仅仅增加针对妇女项目的预算.目前,全世界有六十多个国家开展了社会性别预算工作,在促进性别平等上取得了很大的成绩.中国应借鉴国际上的成功经验,加强政府部门对社会性别预算工作的重视,将性别意识纳入部门预算体系,并作为每年人大会议审议财政预算的内容之一.     

社会性别反应预算:功能价值、实施困境、推广策略

社会性别反应预算通过对公共资源和公共服务供给中存在的性别不平等问题及时作出回应,使公共资源和公共服务的供给有效满足男性和女性、男童和女童的不同需求,实现公共资源和公共服务的合理配置,有助于促进社会性别平等由形式平等落实为实质平等,促进社会性别平等程度提高.认知程度低、现行预算制度的性别中立倾向、政治权力系统中的中心一边缘结构、成熟的实施工具和配套保障制度欠缺是该制度在中国普遍推广的主要障碍因素.不同国家实施社会性别反应预算的动因和所选择路径不同,中国社会性别反应预算的推广策略需在总结张家口、焦作和温岭三地试点经验基础上有所突破,实现其作为政策工具与社会性别意识主流化工具的契合,促进两性和谐发展.     

性别观点主流化的实践——香港经验分享

1995年在北京举行的联合国第四次世界妇女大会上通过的《行动纲领》指出，采纳性别观点主流化是达到两性平等的全球性重要策略。此后，很多国家和地区相继通过采纳性别观点主流化的概念，在决策过程中纳入社会性别视角，鼓励和促使两性平等发展。中国香港特别行政区政府致力于促进香港妇女的福祉和权益，并于2001年1月成立了妇女事务委员会（以下简称“妇委会”），主要负责就香港妇女事务发展的长远策略向政府提供意见，其使命是促使女性在生活各方面充分获得应有的地位、权利及机会。妇委会认为采用性别观点主流化是促进妇女权益及两性平等的主要策略之一。因此积极倡议政府推行性别观点主流化。本篇根据香港妇委会编写的《性别观点主流化一香港经验》（www．women.gov．hk），就妇委会推行性别观点主流化的实践经验作以介绍，以供参考。     

谁来实现社会性别主流化

社会性别主流化是实现社会性别平等和提高妇女地位的战略。实现社会性别主流化不是单部门、单领域的工作，必须形成广泛的社会伙伴关系，由社会各部门综合处理。政府部门、非政府组织、企业以及社会中的每个人（包括男人和女人）等都是推动社会性别主流化的主体。这些主体在社会性别主流化中具有不同的角色和作用。在实现社会性别主流化的过程中，这些主体一方面应根据各自的性质和职责范围，有重点地采取针对性措施，推动社会性别主流化；另一方面，还要与其他主体建立伙伴关系，形成全社会共同关注和推进社会性别主流化的局面。     

为什么要实现社会性别主流化

1995年联合国第四次世界妇女大会上,社会性别主流化被各国政府赞同为促进性别平等的全球战略。从此,“社会性别主流化”被载入许多国际文件之中,成为世界发展、人权和妇女解放运动中最热门的话题之一,越来越多的国际和国家机构在这一战略下重新审视自己的发展进程,采取积极措施     

“在国际劳工组织机制中提高社会性别主流化能力”中国项目介绍

第四次世界妇女大会后,国际劳工组织将社会性别主流化作为贯穿“人人享有体面工作”战略目标的重大问题,为此制定了将性别问题纳入主流的战略。为提高社会性别主流化的能力和促进就业政策中的性别平等,国际劳工组织启动了中国项目。为此,该项目在中国建立起“3 1”机制,为多部门推进性别平等的就业政策建立了网络和平台;该项目将社会性别主流化的理念和机制引入促进劳动就业领域,推动了社会性别分析方法在中国就业扶持政策和劳动力市场分析中的应用;该项目根据中国社会实际和本部门工作重点,开发了多种提高社会性别主流化能力的工具和手册。     

社会性别主流化视角下我国女性劳动保障制度的完善

作为联合国第四次世界妇女大会确定的促进社会性别平等全球化战略，“社会性别主流化”近年来在我国得到稳步推进，但目前仍然存在差距。本文将从社会性别主流化视角，分析我国劳动保障领域实现妇女合法权益的问题，阐述建立和完善无性别歧视的劳动保障制度，以及提高劳动和社会保障制度决策中的性别平等意识的必要性。     

本刊专稿

【主持人导语】推动社会性别主流化、实现性别平等的战略不仅是国际社会的共识,也是当代中国政府的战略选择。1995年在北京召开的联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲要》,明确将社会性别主流化确定为促进社会性别平等的全球战略,要求各国将社会性别平等作为一项重要的政策指引,将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流。近年来,社会性别预算的国内外实践,为社会性别主流化找到了富有创造性的制度保障,它将抽象的目标落实在具体的制度实践中,为社会性别主流化提     

妇联在承担政府推进性别平等职能中的作用研究

文章从背景和依据、职能内容、作用与成效方面探讨妇联在承担政府推进性别平等职能的作用问题。认为其作用主要体现在:参与立法促进法律的性别平等、在制定和实施有关妇女的规划中推进性别平等、推动男女平等基本国策的宣传和倡导、在中外交流与合作中促进中国妇女/性别平等发展和扩大国际影响、促进家庭性别平等和改善女童发展环境。     

韩国提高妇女地位机制的建立与发展--兼论对中国提高妇女地位机制的启示

根据“联合国妇女十年”的要求,韩国于1983年建立了“韩国妇女发展机构,”附设在政府的健康和福利部之下。第四次世界妇女大会后,韩国顺应建立和加强提高妇女地位国家机制的国际潮流,建立和完善了韩国政府的性别平等部和性别政策国家机制,将社会性别关注纳入政府政策制定和执行的主流,并不断提高国家机制的权威性、执行力、影响力和效力,有效地推动了韩国的性别平等事业和社会的可持续发展。韩国提高妇女地位的机制和推行社会性别主流化的模式,1999年被联合国妇女发展基金(UNIFEM)遴选为执行《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)最佳的7个方式之一。其经验和做法可为中国加强和完善提高妇女地位的国家机制提供参考。     

对退休年龄改革方案的性别检视

笔者以社会性别视角检视关于退休年龄改革的“四步”方案、“小步渐进”方案、“分步推进”方案和“柔性退休”方案，发现其中存在对性别平等的忽视和误解，阐述了退休年龄改革的首要目标、理念和立法技术。提出“双轨制弹性退休”方案，以消除性别歧视为首要目标，兼顾不同岗位男女职工的需求及利益期待差异，尊重其在满足工龄或者缴费底线的前提下选择提前退休的权利，同时考虑就业和养老保险基金支付压力加剧的现实，设置自愿弹性退休制与强制性退休制相结合的退休年龄制度。     

中国性别平等与妇女发展评估报告(1995-2005)

本报告基于全面小康社会性别平等与妇女发展指标研究,从健康、教育、经济、政治与决策、家庭和性别平等与妇女发展的社会环境六个方面对中国和各省、自治区、直辖市性别平等与妇女发展状况进行评估。指出男女两性在不同领域的发展差距,以及不同经济社会发展水平的地区的性别平等与妇女发展程度与差异等。报告表明,经济社会发展并不必然带来性别平等与妇女发展状况的改善。     

新农村建设公共政策的社会性别分析——兼论社会性别主流化的实现途径

公共政策是政府对社会公共利益做出的一种权威性分配,公正性是其本质要求,中国公共政策的公正性应以"实质的平等"为追求目标,注重对弱者的保护。社会性别是分析问题的一种新的理论或方法。将社会性别意识纳入公共政策对于改善女性地位、调整原有的性别利益格局,具有十分重要的意义。本文通过对湖北省DC乡的新农村建设公共政策进行社会性别分析,发现存在着决策层中女性的势单言轻、价值目标中女性的工具化、性别定位中复制传统以及性别中性化的现象,导致新农村建设在推进城乡公正的同时,却忽略了两性的公正,背离了公共政策的"公正性"价值追求。而要推进社会性别的主流化进程,需要赋予妇联监测公共政策的权力,提高女性决策者的数量和影响,对决策者进行社会性别意识的宣传和教育,加强对现实社会性别问题的调查研究。     

性别和谐与构建社会主义和谐社会

性别和谐是性别关系平等、互补与合作,并在全社会形成一个平等、公正、和谐的性别环境。性别和谐与经济和谐、阶层和谐、民族和谐、区域和谐、代际和谐、生态和谐等一样,都是实现社会和谐的重要条件,是全面落实科学发展观,促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。是实现社会公正、公平、和谐的前提,是构建社会主义和谐社会和建设全面小康社会的重要指标之一。应当充分认识到实现性别和谐对于构建社会主义和谐社会的重要意义,努力促进性别平等和两性和谐发展,为建设社会主义和谐社会贡献力量。     

环境领域性别敏感指标研究与应用

性别与环境的关系问题越来越得到重视,运用性别敏感指标评估环境领域中的性别平等与妇女发展状况也越来越重要。本文将环境范畴理解为性别平等与妇女发展的条件和机制,并从生活环境、社会安全环境、资金支持环境和环境参与四个方面,评估外部环境对男女两性的不同影响以及男女两性对环境资源的占有、控制和管理等方面的差异。     

经济领域性别平等与妇女发展指标研究与应用

平等分享经济资源和经济发展的成果是妇女生存发展的重要条件。本文以对中国社会经济就业领域性别平等发展目标和优先问题的讨论为依据,借鉴国内外常用的经济性别平等监测评估指标研究成果,研究构建了评估经济领域性别平等与妇女发展指标框架和重点指标,并利用1995-2004年数据对全国和各地区经济性别平等状况进行了初步评估。