新民主主义革命时期根据地预审制度的建立与发展(一)

自1931年12月至1949年10月新中国成立,革命根据地建立的预审制度,大体上经历了三个不同时期:(一)第二次国内革命战争时期是初创时期.设置了预审的机构与人员,规定了预审的职权与任务以及预审人员的条件,提出了预审工作规则.(二)抗日战争时期是发展时期.预审机构有多种称谓,进一步明确了预审的任务,制定了《审讯工作基本条例》,提出了预审的工作方针与原则,对预审人员提出了新的要求,认真总结预审办案经验,开展了预审学术活动并取得丰硕成果.(三)解放战争时期是变化时期.预审机构出现了“侦审合一”与“政刑公开”的组织形式,颁发了《审讯守则》,继续探索预审办案的新路子,预审理论研究持续进行.本文阐述的是第一个时期.     

小议预审概念

目前,在我国预审理论研究中,对预审概念的表述主要有两种:其一,“预审,是在刑事诉讼中,预审部门为了查明案件事实真相,揭露和证实犯罪,依法对被告人进行讯问和调查的活动及其有关的制度规定。”(中国人民公安大学出版社一九八六年版《预审学》)     

运用心理学知识指导预审工作

学习心理学知识,研究和掌握人犯的心理状态,对预审工作的顺利进行,取得良好的预审效果至关重要。从一九八一年以来,在局党委的支持下,我们订购了《司法心理学概论》、《犯罪心理学》、《普通心理学》、《犯罪心理与矫正》、《外国犯罪资料研究专辑》、《法学内参》、《犯罪心理研究》等一批书籍和杂志,利用工作之余,结合办案进行研究学习,使预审水平明显提高。本文谈谈我们学习运用心理学知识指导预审工作的一些休会。一、运用“意识、心理与活动统一”的原理,捕捉人犯的心理     

谈谈我国的预审概念——与周叶谦同志商榷

《公安大学学报》1987年第1期的“预审专题讲座”专栏里,刊载了周叶谦同志的第一讲的第一部分《各国预审制度的比较》一文(以下简称周文)。周文一开始就讲到:“我国的预审是指刑事案件中的被告人,即在经检察院批准、由公安机关执行逮捕以后,由预审人员进行的讯问。目的是通过讯问进一步搜集证据,以查清一切犯罪事实和线索,查明案件全部情况。大部分刑事案件的预审由     

先预审后侦察问题小议——与马进宝同志商榷

读了马进保老师的《论预审》一文(以下简称文章,详见《公安大学学报》1990年第六期)很受启发,但对文章中先预审后侦查的观点不敢苟同,特此与马老师商榷。文章第二部分有这样一段话:“根据我国公安机关办理刑事案件的实践,侦查和预审的程序关系可以分为以下三种情况:一是先侦查后预审;二是边侦查边预审;三是先预审后侦查。”笔者认为先预审后侦查的提法不论从理论上还是从实践上都是不妥的。     

当前预审工作中存在的几个问题

1808年11月,法国颁布施行了《拿破仑刑事诉讼法典》,正式确立了刑事诉讼中的预审制度。我国现今的预审,是特指公安机关和国家安全机关的预审部门,在刑事诉讼中,依法对人犯进行讯问、调查,以查明案件的全部事实真相,决定是否移送或作其它处理的侦     

本科《预审学》的系统教学方法和手段研究

如何把《预审学》的知识更好地传授给湖北警宫学院（以下简称学院）公安专业本科的学生,这是我们需要研究的问题。笔者围绕本科《预审学》教材的内容,对课堂教学、训练教学、拓展教学、教学考核等系统的教学方法和手段进行了探讨。     

公安科学研究的新成果——评介《预审学术论文集》

宫雪主编的《预审学术论文集》即将由公安大学出版社出版。这部书是由第一次全国公安预审学术讨论会上宣谈的论文辑成的。它以马克思主义的辩证唯物主义为指导,对社会主义中国公安预审工作的广阔领域,展开了比较系统的科学研究和广泛深入的探讨。《预审学术论文集》读后使人赏心悦目、印象深刻的有三点:第一,特点突出。公安预审学是公安科学的一个分支。《预审学术论文集》最鲜明的特点,就是它以正确的观点、翔实的内容、严密的逻辑、流畅的语言,着重阐明社会主义中国公安预审工作的基本方针、政策和原则,反映社会主义中国公安预审工作的性质、地位和作用,揭示社会主义中国公安预审工作的规律。同时,这部书里为每篇论文,都语出有源、繁简适中,由实际工作经验升华到学术探索,以求实、自强、进取和创新的时代精神,来体现     

拓宽预审受案范围 提高公安机关整体办案效率——武汉市公安局预审部门办理收容审查案件的实践探索

为了提高公安机关整体办案的效率,使之适应市场经济条件下动态治安的需要,市公安局党委经过充分调查论证,对原实行的“预审工作的范围,由拘留、逮捕人犯开始”（《公安部预审工作规则》第三条）的预审受案范围进行了重大改革,建立了“预审工作由收容审查（以下简称收审）开始”的新的预审受案范围制度。通过二年多的实践探索,证明这一改革的效果是明显的。     

预审提前介入侦查利弊分析

我国《刑事诉讼法》第三条规定:“对刑事案件的侦查,拘留,预审,由公安机关负责,”公安机关为了履行好法律赋予的职责,办理刑事案件通常分为侦查和预审两个阶段进行。侦查和预审活动的目的是统一的,都是为了查明犯罪,打击犯罪,但它们的工作职责不同,斗争的形式、条件和方式也不     

市国土房管局关于加强建设项目用地预审管理有关问题的通知

<正>津国土房资〔2014〕292号各区、县国土分局,滨海新区规划国土局,各有关单位:为严格执行国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》(国土资发〔2012〕74号),贯彻落实国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号),进一步加强我市建设项目用地预审管理,结合我市工作实际,现就有关问题通知如下:一、进一步提高对用地预审工作的认识建设项目用地预审是《土地管理法》确立     

谈当前预审工作中存在问题的实质及原因——兼答李四海同志

读过《公安研究》1995年第3期刊登的李四海同志题为《当前预审工作中存在的几个问题》一文,颇有同感,笔者在预审教学实践中也感到,预审工作中的一些问题,不仅阻碍了其自     

论我国预审制度在刑事诉讼中的地位和作用

1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称刑事讼诉法)以立法的形式确立了公安机关进行刑事诉讼要经过预审程序。9年来,对预审制度在刑事诉讼中所处的地位和所起的作用,学术界争论不一。概括起来有三种观点:一是公安机关侦查范围内的预审论。这种观点认为预审是一项侦查活动,是侦查的继续和发展。其作用是查明案件的全部事实真相;二是独立于侦查范围之外,为起诉、市判作准备的预审论。认为预审是公安机关侦查结案以后,为检察院起诉和法院审判进行的预备审理。其作用在于审查侦查所查清的全部犯罪事实;三是检察院正式起诉或者法院正式审判的     

对侦审合一后我国预审制度的法律思考

我国《刑事诉讼法》规定,预审由公安机关负责。预审作为刑事诉讼活动的程序之一,在我国刑事诉讼活动中施行了多年。随着刑侦体制的改革,“侦审一体化”的实行,要不要设置预审程序,如何设置预审程序,就成为一个不可回避的问题。从我国预审制度的建立和发展,以及国外预审程序的设置情况看,预审程序设置在审判阶段并由人民法院独立行使是可行的。     

全国预审学术讨论会将召开

中国人民公安大学和公安部第十三局将于一九八五年四月联合召开全国预审学术讨论会。会议目的在于交流预审工作经验,活跃学术讨论气氛,提高预审学研究水平,并为筹建预审学研究会和出版《预审论文集》做准备。这次会议的征文参考课题有:预审学的学科体系及理论基础;我国现行预审制度和预审工作的改革;世界各国预审制度的比较;预审工作方针、任务、原则的研     

中华人民共和国国土资源部令(第27号)建设项目用地预审管理办法

《建设项目用地预审管理办法》,已经2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过,现将修订后的《建设项目用地预审管理办法》公布,自2004年12月1日起施行。     

关于完善《预审工作规则》的几点想法

为了拨乱反正,总结“文化大革命”破坏法制、践踏法律的历史教训,使各项工作纳入法制轨道,1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)和《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)。为保障预审部门正确执行《刑法》和《刑事诉讼法》,公安部召开了第三次全国预审工作会     

谈谈预审科的地位和作用——徐州市公安局预审科建设经验

预审科是公安机关的职能部门,也是《刑事诉讼法》规定的执法单位。在刑事诉讼程序中,在看守所、拘役所的工作中,在打击、惩罚、教育改造犯罪中,预审科起着十分重要的作用。预审科作为公安机关的职能部门,怎样充分发挥它的职能作用,是亟待研究的一大课题。在此,笔者就七年的实践谈点浅见。     

大刑侦——中国预审改革中的大视野

修改后的《刑事诉讼法》的实施,给预审实践带来深层次的影响。在侦查活动中,刑侦和预审共同履行着办理刑事案件的职能。以我国预审的侦查属性作为视点,公安机关不可能孤立地加强预审,而需将预审放在整个侦查系统的强化中去加强。侦审绝对分治,则机构重叠,削弱了整体战斗力;而分工合作,彼此介入,在缓解人财物矛盾的同时,有利于形成侦审协调的侦查大格局。在预审变革的现实必然面前,预审人员应有一种积极进取的心态。     

预审疑难案件的特点、成因及对策

在预审办案中,经常遇到一些疑难复杂案件,久审不决导致对被告人的超期羁押,损害了法律的严肃性和被告人的合法权益。随着国家法制建设的不断发展和完善,特别是《国家赔偿法》即将实施,加强对这一问题的研究,并形成有效的预防和解决对策,显得尤为重要。笔者结合江苏预审办案工作的实践,就预审中疑难案件的特点、成因及对策谈几点粗浅认识。