谈约束警察事权履行的成因与对策

警察在行使国家和法律赋予的事权时,常常因体制因素、经济因素和执法主体自身因素,而受到不同层次的行政影响与社会约束,导致警察依法行使事权时有法不依、执法不严、有章不循、执法随意。为了改善警察事权的履行环境,必须提供法律、经济、体制保障。     

以监狱安全观塑造为目标的监狱警察教育培训刍议——以安全观塑造机理为理论依据

监狱工作的特殊性要求监狱警察树立安全观。监狱警察的安全观是特殊场域下的安全观,具有安全观的一切特性的同时,有其自身的内涵和要求。在安全观塑造机理的指导下,监狱警察教育培训不但应当理清思路,设计以受训主体为主导,以氛围创设为先导,以知识传授为引导,以规范释义为指导的教学内容,而且应当选择适当的方法以完成受训主体安全观的塑造。     

警察行政处罚权的优化配置

警察行政处罚权是重要的警察权力，是维护社会治安秩序确保公共安全的有力保障，其运行状况在很大程度上标志着社会法治文明的发展水平。警察行政处罚权的优化配置需要通过重组警察行政处罚权职能、警察行政处罚权力配置法制化、纵向上减少行政层次并将权力重心下移、横向上加大处罚权的整合力度以及完善权责统一、事权一致的权力配置机制等途径实现。     

央地关系对警察事权划分之差异性影响分析

中央与地方关系贯穿于国家发展全局始终,其核心问题在于事权的分配。警察事权作为一项重要的国家事权,应当将其置于国家结构形式、央地关系发展的整体历史语境和法律框架之下进行考量。在当前深化公安体制改革和《人民警察法》修改的背景下,应立足本国实际,在借鉴域外法治国家相关经验的基础上,稳步推进警察事权法治化、规范化,深入推进一体作战的警察事权的划分改革,加快推进大部门大警种改革,有效解决不同层级公安机关之间事权同质化的问题。     

略论我国近代警察行政创立初期的警察分类

清朝末年,伴随着近代警察行政的创立及西方警政学说的传入,关于警察分类问题的研究和理论阐释不断地深入和完善。虽然此时的警察分类还主要是工作性质上的分类,而非职业意义上分类,但通过当时所划分的不同警察类别及各自职责,我们可以看到警察行政初创时期,警察已被赋予了广泛的政治职能和社会服务职能,这对我们研究近代警察行政初创时期的警务学术思想具有重要意义。     

警察素质、警察行为与治安安全感——基于CGSS2015数据的实证分析

安全感不仅是个体心理健康的重要指标,也是社会发展和社会稳定的重要基础。基于CGSS2015数据,就警察素质和警察行为对治安安全感的影响进行实证分析。结果表明,警察法律专业水平和警察廉洁程度显著影响治安安全感,警察职业道德水平对治安安全感的影响不显著。在警察刑事司法行为中,刑事司法行为效率对治安安全感无显著影响,与之相反,刑事司法行为程序是治安安全感的最强预测变量。在警察行政管理行为中,无论是行政管理行为效率还是行政管理行为程序均对治安安全感有显著影响。基于研究结论,要提高民众安全感,加强公安队伍法治化建设至关重要,同时也要加强公安队伍专业化建设、持续推进公安队伍廉政建设,创新举措推进公安服务提质增效。     

论中国警察教育的行政属性

警察教育在中国清末、民国期间都被视为是警察行政的一项重要内容。“行政化”是中国警察教育始终坚持的原则。同时，中国警察教育作为一种特殊的职业教育，一直是自成体系，与普通国民教育少有甚至没有联系：警察教育的师资因承担了一定的警察行政职能．也具有“警察教官”身份，纳入行政系统管理，具有警察身份。     

有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。     

新时代“警察下乡”探析——基于乡村治理的三元互动结构视域

在新时代农村社会结构转型的背景下,乡村公共事务治理存在着监督不力、程序不全等漏洞,某些地方村霸、恶霸以及宗族恶势力操纵基层政权,破坏了农村治理生态,阻碍了农村治理现代化进程。基于此,可依照中国国情,构建"政党—行政—村民"的三元互动结构,整合新时代"警察下乡"的制度逻辑,将"警察下乡"纳入新时代农村治理格局。     

论南京国民政府时期的警政建设

中国近代警察制度在南京国民政府时期得到了很大的发展。警察行政在国家体制中被 作为常设机构固定下来,成为国家行政机构的重要组成部分。警察法规的大量颁布, 各专业警种的相继建立,均为其警政建设的完善作出了贡献,成为该时期警政建设的 主要特色。     

论非警务活动对公安机关形象的影响

依法行政是现代行政管理的理念，也是当今中国法治建设的迫切需要。减少和杜绝非警务活动，是公安机关改善警民关系，重塑良好形象的契入点之一。改善执法环境是确保公安机关依法行政，杜绝非警务活动的重要保证。通过执法监督，提高公安民警执法水平，维护公安民警的良好形象。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

法治视野下警察行政强制权的界定

警察行政强制权是我国公安机关的一项重要权力，在法治视野下需要厘清其基本概念并加强规制。警察行政强制权是警察行政权的一种具体形式，同时也是行政强制权在警察法领域的具体化。     

袭警事件对警察人性化执法的冲击及其应对

近几年来,我国各地相继发生了一些暴力袭警事件,不仅严重伤害了警察的身体健康,更是对警察执法权威和执法尊严的挑战,也是对国家法律尊严的藐视、挑衅和践踏。随着袭警事件的凸显,有些学者在分析原因时认为,袭警事件频发与公安机关推出的“人性化”执法有关,应当叫停人性化执法。其实,正当的警察人性化执法非但不是袭警案件发生的原因,反而是消减袭警案件发生的一项有效举措。当前,警察人性化执法之所以引起争议,并非其本身的问题,而是制度设计存在漏洞。因此,应当走出人性化执法的误区,完善警察人性化执法的保障机制。     

以“阳光行动”促和谐警民关系的实践研究

＂阳光行动＂是社会管理的创新,是公安工作发展的新思路。＂阳光行动＂的开展,提高了广大人民群众的安全感,提高了广大人民群众对公安机关的满意度,增强了公安机关的执法公信力。＂阳光行动＂的深入开展,需要社会环境的支撑,需要进一步的警务保障,需要建立＂阳光行动＂长效保障机制,需要把＂阳光行动＂和公安文化建设结合在一起。     

基层公安部门执法问题的思考

基层公安部门的一些民警执法中存在执法目的不明、特权思想严重、法制观念淡薄、职业素质差等问题。解决这些问题要采取政治建警、以德治警、立法建制、严格程序、加强监督等一系列措施。     

警察执法生态的回归与展望

从生态学的理论视角来研究警察执法生态问题,是公安理论研究领域一个全新的前沿理论课题,也是警察执法实践中需要正视并加以探讨的问题。警察执法行为从启动、调查、决定、执行等整个流程的各个步骤、各个阶段、各个环节都离不开执法土壤、场所、环境、条件、对象等诸方面的配合与支持,警察执法生态是指警察执法行为与执法环境之间相互依存、相...     

公安工作面临的公众信任危机及其应对策略研究

社会转型期爆发的社会结构失衡、利益分化加剧、社会价值失范等现象,将公安机关推到社会矛盾的风口浪尖,公安工作发生公众信任危机的危险系数进一步加大。为了维护国家的长治久安,增强人民群众的安全感和满意度,有效消减公众信任危机的发生,公安机关应当优化警察执法制度、规范警察执法行为、培育公众的综合素养、改善警媒关系。     

民警非职务性违法犯罪问题初探

近年来被曝光的民警非职务性违法犯罪的增多,是公安队伍建设中一个危险信号,意味着民警违法犯罪问题的升级,也反映出公安队伍建设中存在的问题趋于严峻,应当引起各级党委政府和公安机关的高度重视。预防民警非职务性违法犯罪,需要从多方入手,改善对民警的思想教育工作,加强队伍管理,树立文化育警观念,严肃处理民警违法违纪问题。     

论我国警察执法的困境与出路

随着依法治国方略的不断深入和全社会民主法制意识的逐步提高,警察执法面临诸多困境:公安机关的角色定位不准确;警察的综合素质较低;袭警案件频发;监督制度不完善,监督手段虚化;警力和经费严重不足等。为此,摆脱警察执法困境需要科学界定公安机关的角色定位,实行人性化执法;严格入警制度,引入竞争机制,通畅出口,提高民警的综合素质;加强监督,从严治警;革新领导体制,改善执法环境;增设袭警罪,建立专业化的维权机构,保护民警的合法权益。