分享经济视角下网约车政府规制问题研究

网约车是"互联网+"的产物,是一种有别于"经典市场交易"和"科层式企业"的新经济业态。网约车服务通过对闲置资源的社会化再利用,实现了车辆的"去专用化",使用而非占有的资源配置方式更易实现,在提高资源使用率、构建差异化服务体系、推进交通出行领域供给侧改革等方面发挥了积极作用,是分享经济在全球范围的一次生动实践。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》套用旧有出租车规制模式,以"类比规制"的方式对网约车实施监管,制约了分享经济的发展。从法律上看,传统出租车行业与新兴网约车行业的利益之争本质上是既得权与发展权的冲突,政府对出租车的行政许可并不意味其可以免于网约车的竞争,对网约车设置相对宽松的准入门槛和规制模式,并不构成对出租车平等保护权的侵犯,创新网约车政府规制模式具有现实依据和法律正当性。     

网约车:新规矩缔造新版图

正2016年12月21日,北京、上海、广州三地接连发布网约车新政落地细则。事实上,随着游戏规则的改变,市场整体面临洗牌,此次被誉为"史上最严网约车细则",可能会改变整个网约车的市场格局这一天终于到来。2016年12月21日,北京、上海、广州三地接连发布网约车新政落地细则。在此之前,不知道有多少业内司机、各大网约车平台的相关工作人员在焦急等待着细则的落地。从时间线穿梭回去,2016年7月,网约车合法化,看上去网约车的发展迎来     

我国出租车政策变迁的动力机制——基于倡导联盟框架的分析

自1998年至今,我国城市出租车行业的管制和放松管制之争从未停息。2016年出租车改革新政颁布,再度掀起了社会各界的讨论。从旧规到新政,出租车行业的管制政策,尤其是准入管制逐渐松绑。以倡导联盟为理论基础,将出租车的利益相关者划分为支持管制的联盟和支持放松管制的联盟,演绎了两个联盟围绕信仰和利益不断进行博弈互动的过程,这一过程也推动了我国近20年出租车管制政策的变迁。从政策变迁动力机制的视角入手,研究发现,社会经济变量、政治系统变量、地方政策子系统的倒逼作用以及政策取向的学习均是推动出租车政策变迁的重要动力元素。然而,受内外多种因素的束缚,出租车新政也并非完全的放松管制法案,围绕出租车政策的管制与放松管制之争将继续存在,出租车的解困之路依然不够明朗,还需各方继续探索。     

网约车新政下治安管理问题探究

网约车服务为民众提供了新的出行模式。然而,任何新事物的出现总会伴随着争议,过去关于网约车的争论,集中于合法性、安全性、拥堵等问题。随着国家《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台,网约车合法性已经确认,关于网约车的安全性问题及其引起交通拥堵问题成为了新的争议焦点。为了确保这一新兴事物能够健康有序发展,公安机关作为社会治安管理的主要部门应采取与之相适应的管控措施,根据不同情况区别处理、解决这些问题。     

论我国反垄断与政府管制的谐和

反垄断与政府管制都是市场经济中政府干预市场的常见方式,两者有不同的干预目的和干预理念,因而可以视为相对独立、相互平行但又存在交叉的两种政府行为。欧美等域外国家和地区通过否定、豁免、吸收等形式,构建了灵活协调的反垄断与政府管制互动关系。我国在处理反垄断与政府管制之间的关系时,须注重对管制的竞争分析,减少两者之间的冲突,减少管制对竞争的负面影响,同时防止反垄断演变为管制而陷入"管制悖论"。只有当反垄断政策和管制政策相互欣赏对方的作用并携手合作时,才能达至最佳的工作状态,才能最终实现良好的市场竞争秩序。     

我国网约车监管困境、成因及对策

网约车的法律规制和政府监管应以在法律框架内建立和维持公平、健康的市场秩序,保障民众出行安全为基本的价值取向,不能完全依靠市场力量或企图通过行业自治来实现。但简单套用传统的行政管理框架,试图以行政许可的方式实现也不可取。对网约车的法律规制和政府监管,在纳入行政许可框架的同时,要根据网约车的实际情况进行调整创新,坚持比例原则,将行业自治与政府的有限介入相结合,发展适合我国的网约车治理路径。     

食品安全管制的政府间博弈模型及政策启示北大核心CSSCI

食品安全管制的利益相关方之间存在多重博弈关系。其中,管制机构之间的博弈深刻影响着我国食品安全管制的制度安排和政策效率。政府间博弈包含平行的管制机构之间的横向博弈和不同层级管制机构之间的纵向博弈。食品安全管制政府间博弈模型分析的结论是,管制机构之间的横向关系应从分段管制走向综合管制,纵向关系应从分级管制为主走向省级以下垂直管制为主。     

旅游资源开发中的政府管制

旅游资源价值的多重性,带来旅游资源利益主体的多元性,维护各主体的利益就成了政府管制的主要目的之一。在旅游开发中推行政府管制,可以维护各方利益,尤其是当前被忽视的第一个利益主体。通过政府管制,设计合理有效的政策,避免开发企业"重开发、轻保护"。     

法律规制让网约车更舒心

网约车是"互联网+"时代兴起的一种新型租车模式,它正不断冲击着传统出租车行业并且迅速占有市场份额。国内外传统的出租车行业,都会受到政府的管控和规制。面对这样一个新兴事物,政府应赋予网约车平台相应的监管职能,加强网约车司机的审核,完善违约责任追究制度,培养正确的法律意识,以促进网约车行业的健康发展。     

次贷危机前后美国国情中经济话语转变与深层分析

通过分析次贷危机前后美国国情咨文报告中对于经济形势的判断、政府调控市场的理念和减税政策的思路等经济话语的转变,指出美国国家经济话语转变的原因在于:政府制定经济政策的理念发生转变、制定经济政策的话语权被资产阶级掌控、资本主义政党制度治国乏力和资本主义市场经济中资本的野蛮性。     

微观天下

正网约车司机禁入标准护航乘车安全7月12日,中国互联网协会分享经济工作委员会联合滴滴出行发布了移动出行驾驶人员禁入标准,首次明确网约车驾驶人员资格审查的"负面清单"。其中,有重大、暴力和危害公众安全的犯罪,严重治安违法,交通安全违法等三大类违法犯罪记录以及精神病的人员,都将被一票否决,禁止进入移动出行平台。【评论】"于子茹":自网约车诞生以来,其运营模式就因安全性和行业规范不足备受争议。随着首个网约车司机标准的发布,可以预见,网约车司机的     

房地产调控政策中各利益主体联盟博弈分析

文章简述了我国房地产调控政策的五个阶段,分析了房地产政策调控下中央政府、地方政府、金融机构、房地产开发商以及购房者的行为。利用联盟博弈理论构建了四种主体联盟博弈收益函数模型。通过对博弈主体和收益函数分析得出了我国房产调控政策效果不够明显主要原因在于地方政府、房地产开发商和金融机构会形成联盟来应对各种调控政策。因此,中央政府须选择最优管制联盟模式,加强政策调控力度,通过降低调控成本,降低房地产价格上涨给开发商和地方政府带来的收益来增加调控效果。     

网约车之变:滴滴的突围

正在滴滴出行总裁柳青眼中,中国出行市场是世界上最富挑战性、最复杂,却也是最有潜力的市场。而现在,除了需要面对本土和来自国外的竞争对手之外,滴滴还需要面对不断更迭的政策变化网约车一直处于法律的灰色地带。网约车队伍鱼龙混杂,监管部门与网约车平台信息沟通不畅,司机个人信息、司机乘客数量、平台纳税及营运情况等数据无从掌握。出了交通事故,保险公司     

创新驱动发展战略下产业技术创新联盟模式探析——以佛山市为例

产业技术创新联盟作为产学研合作创新的新型组织模式,在全球创新资源配置和区域产业发展过程中发挥着越来越重要的作用,日益受到世界各国或地区政府的高度重视。佛山产业技术创新联盟在国内起步早、分布广、组织完善,有力推动了佛山产业转型升级,呈现出"政府引导、企业主导、市场驱动"的基本特征;但也面临资源配置缺乏可持续、组织形式较为松散、政策环境有待优化、公共服务支撑体系不健全等一系列困境。未来,要以创新驱动发展战略为指引,进一步优化产业技术创新联盟,着力营造联盟健康发展的公平竞争环境,加强政府对联盟的规范引导和政策支持,探索创新联盟内部治理模式。     

协同共治型参与模式:妇联组织参与政策制定的行动研究

妇联组织积极推进性别平等,并将其纳入政策领域之中,体现了公共政策制定过程中协同共治的格局。从政策网络视角对妇联组织的政策参与进行分析,可以看出,妇联组织具备的政治资源、组织资源、技术资源、经济资源等构成了参与策略的资源基础,能够有效运用多重游说、议题包装、意识提升、社会动员等策略组合。这种政策参与的模式可称为协同共治型参与模式,即:妇联组织引导并主推相关政策制定,党委系统、人大系统、政府系统、政协系统等多元主体协同配合,从而实现妇联组织与政府的合作共治。该参与模式体现了行为的协同性、参与的广泛性、信息的对称性与沟通的便捷性等特征,揭示出政策网络中复杂的网络联系和微妙的互动机制,并从微观行动层面透视出国家与社会关系的演化。     

民间资本进入下自然垄断行业政府管制——基于可竞争市场理论的探讨

资本沉淀、不合理的政府管制导致自然垄断行业有效竞争不足,民间资本始终徘徊在行业门外,政府管制改革需要新视角和新思路。文章引入可竞争市场理论,从加强沉淀成本管理角度分析不同性质自然垄断行业的政府管制,旨在促进民间资本的有效进入。其中,准自然垄断行业管制的重点是消除人为制造的沉淀成本,并通过相关政策完善行业环境,降低沉淀成本,而完全自然垄断行业管制的重点是隔离沉淀成本和通过间接竞争、比较竞争减少沉淀成本。     

从最近的“网约车大战”说开去

正最近,原本已硝烟散尽的网约车市场大战因为"美团"的强势进入又变得如火如荼。试图抢占市场的"美团"如法炮制"滴滴"大额补贴市场的招数,一副不怕烧钱掐架的样子,让人不禁想起2014年"滴滴"和"快的"疯狂烧钱比拼的那一幕。作为消费者和网约车司机,每遇两大平台烧钱大战,总有喜不自胜的感觉。因为消费者可以享受更多的打车优惠,司机可以通过多拿补贴或少缴抽成来提高收入。不同互联     

美国利率制度变迁对我国利率市场化启示

现代市场经济的发展要求进一步缩小政府干预的范围,给市场自由调节经济以更大的空间,这也反映在金融领域里。利率作为金融资源的使用价格,是市场配置资源的重要信号,其形成和变化对经济的稳定和发展都有着重要的影响。因此,利率市场化是完善社会主义市场经济体制的必然选择。西方发达国家的利率都经历了从管制利率到市场利率的过程,中国的利率市场化虽然与发达国家放松利率管制时面临的环境不同,但从这些国家放松利率管制的过程中仍然可以找到许多可资借鉴的东西。所以总结发达国家的利率市场化的历史经验,并对之进行理论上的分析,对我国正…     

"互联网+"时代的行政规制图景——基于237份网约车规范的分析

网约车是"互联网+"时代典型的新经济业态,"互联网+"时代的行政规制图景首次较为完整地在网约车规制中得以展示,这为后来的"互联网+"经济业态的规制提供了经验与教训。形式上看,"互联网+"时代的行政规制开始迈向多部门的联合规制,但并未发生公私合作治理的明显转向;政府对新业态的规制反应期随着规制能力的提高而逐步缩短;地域之间行政规制进程呈现出同步性与扁平化的趋势,基于市场成熟度的传统规制进程展开逻辑有待重塑。实质上看,以平台为中心的责任分配模式呈现出"互联网+"时代的信息中心化规制结构;城市人民政府成为"互联网+"时代重要的规制政策输出源,需厘清其不同层级的立法权限;适用中的"玻璃门"现象与空置现象要求处理好"互联网+"业态规制中新旧规则之间的偏好与衔接问题。     

比较视野中的反性骚扰政策——话语建构、政策过程与中国政策制定

"性骚扰"在公共空间日益被建构为紧迫的社会问题,而从公共讨论转化为政策实践却是充满不确定性、既有文献鲜有讨论的过程。文章从"比较女性主义政策"的基本视野、研究问题和理论张力出发来比较美国和欧洲反性骚扰政策的两个面向:政策话语的机会结构、话语策略以及非意料后果;政策过程中由国家权力结构塑造的"进入点"、参与政策制定的行为主体等。以此为镜鉴,文章先提出中国高校短期可行的性骚扰防范机制,再探讨了未来在全国范围内应"延伸"《妇女权益保障法》,通过行政-立法途径,利用妇联的枢纽作用,联合各方行动主体共同推进政策制定。