“村务综合服务公开平台”对创新基层民主管理的价值

<正>传统的村务公开普遍存在公开时间不及时、公开位置不显著、公开内容不健全等问题。为解决这些"顽疾",重庆市大足区在全市率先建立了"村务综合服务公开平台",为有效破解基层民主管理难题提供了一种途径。为促进基层民主管理科学化法治化,有效破解基层民主管理难题,重庆市大足区探索建立了网上"村务综合服务公开平台",群众可通过电脑和手机终端,随时随地查询本村财务收支、惠民资金、"一事一议"项目,以及各项惠民政策、办事流程、办理时限等信息。该平台由该区纪委、相关职能部门、群众及社会各界对公开情况进行全天候监督。     

承德市村级政务、财务加大透明度

五月份以来，承德市集中力量清理整顿农村财务，高标准、高质量地普遍推行村级政务、财务公开，有效地解决了许多群众反映强烈的热点、难点问题，密切了党群、干群关系。近几年来，一些地方农村财务管理混乱名至有的出现了干部贪占、挪用、私分公款的腐败现象，成为影响基层稳定，引发群众上访的“导火索”，也有的地方政务不透明，有的乡镇没有形成公开制度，有的虽有财务政务公开制度，但也是“犹抱琵琶半遮面”，群众认为有问题，诱发了许多矛盾。6月初，承德市在试点的基础上，召开了全市农村村务公开现场会，7月份在全市农村普遍推开。…     

党务公开中的几个问题与建议

所谓党务公开,就是将党内事务向党内外群众公开。推进党务公开,将不涉及党的秘密的工作向普通党员和基层群众公布,便于群众经常性地了解党内情况,对党务工作进行监督。党务公开对于扩大党内民主、密切干群关系、构建党内和谐有重要的推动作用。一、党务公开存在的问题及原因党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出:"逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。"胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话强调指出,推进党务公开     

“公开簿”代替“公开墙”

湖北省随州市新街镇杨岗村为了加大村财务的公开透明度,将村、组的各项收入、开支、明细复写装订成册,一户一本,用"公开簿"代替现在流行的"公开墙"、'"公开栏"。该村一贯坚持"不准公款招待,不准公款请客送礼,不准乱开支"。为接受群众的监督,实行民主理财,加强审计,将每年收支公开上墙,但发现公开上墙群众也不满意,认为是走形式。其因：一是看不清,是应付。因用粉笔抄写,风吹日晒雨淋,～个星期后就模糊了。二是加深干群之间矛民若用红纸张贴,二、三天后就会被风吹掉或被人撕掉,村组干部怪群众有意撕掉,群众说干部怕公开是自…     

村民自治与村级民主监督

安徽省蚌埠市委党校科研处韩永延同志在来稿《村民自治的实践探索与发展》一文中认为 ,民主监督的范围很广 ,凡是村里的重大事项和群众普遍关心的热点问题 ,都应向村民公开 ,接受群众监督。民主监督涉及到村民自治的全过程。民主选举出的干部能否为村民搞好服务 ,民主作出的决策能否得以正确执行 ,民主制定的章程能否确保人人遵守 ,都离不开民主监督。搞好民主监督 ,村务公开是关键 ,财务公开是重点。办事公开是接受群众监督的有效措施 ,也是对群众的信任。只有公开 ,才能公正、公平 ,干部才能得到有效的监督 ,才能解决少数干部的不廉洁问题…     

走出村务公开的误区

当前，各地农村正在大张旗鼓地开展村务公开民主管理工作，收到了还干部清白，给群众明白的效果。但在具体操作过程中，我们发现有的地方容易步入以下四个误区。误区一：公开的形式单一。部分地方只限于村务公开栏的单一形式，而没有与诸如工作报告、干部述职。村民评议、印发资料到户等形式有效地结合，导致一些村务不能及时、全面地向村民公开。村民反映公开栏面积有限，容纳内容有限，公开朗次有限，村民对村务了解不够，民主权力行使不够。误区二：公开的内容不规范。’‘公后不公前”：只公开结果，公开一些群众已经知道了的事情，没有…     

村务公开要“真、新、严“

村务公开实施以来,农村普遍设立了“公开栏”“明白墙”,实践证明这是强化民主管理民主监督、加强基层组织建设、密切党群干群关系的一项重要措施。然而,在一些地方这项好制度却变了味走了样,群众对此有意见。在最近组织的一次村务公开专项检查中,发现了这样一些问题:一是公开的内容不够详细真实。与群众无关或关系不大的事则公开,而关系到群众切身利益的事却不公开,像宅基地审批、计生指标安排、保障对象、土地征用费分配等等,不分明细,有的甚至没有公开,农民看了心中无数。尤其是财务只公开一个结果,没有明细账,至于收支的来源、数目、使…     

亲民须拆“隔心墙”

据报载,胡锦涛总书记前不久到山东荷泽受灾区进行"三农"调查,不拦路封店,不接受宴请,入住的是普通宾馆,食宿费自交,此举深受群众的好评。胡总书记的这一做法,不仅是"情为民所系"思想的真正体现,而且,拆掉了干部与群众之间的"隔心墙",为各级政府领导干部树立了廉政亲民的好榜样。当前,深入基层开展民情调查是落实"三个代表"重要思想,坚持党的群众路线,保持党同人民群众血肉联系的重要途径。但足,在一些地方调查活动中仍存在着形式主义、官僚主义等问题,其主要表现是,有的领导干部身下心不下,坐着小车转,隔着玻璃看,满足于听汇报、看材料,问几个数字就"打道回府";有的下级层层陪着,记者团团围着,按事先安排的"视察"点,事先布置好的人员去了解访问,拍几个镜头了事;有的只在干部和大款们中打转,不直接接触群众,下去后走马观花,转一圈了事,最后连篇像样的调查报告也没有。如此体察民情,哗众取宠,毫无     

政务公开与“政误公开”

据《人民日报》报道 ,广东省高要市白土镇政府大胆推行“政误公开” ,自觉接受群众批评监督 ,仅半年就公布了近年来因决策或管理问题而出现失误的 3件事 ,及时采取措施予以纠正 ,受到社会各界的好评。白土镇这种自揭老底 ,知错即改的勇气和精神是难能可贵的。政务公开的目的是为了增强工作的透明度 ,更好地接受群众的监督 ,“还干部一个清白 ,给群众一个明白” ,有利于密切党群、干群关系。但目前 ,政务公开往往流于形式 :或者公开一部分 ,还有一部分不公开 ;或者能公开的就公开 ,不能公开的就不公开 ;或者只公开结果 ,不公开过程。这种公开…     

政务公开笑开颜——庙仙乡人大主席团监督政务公开工作小记

近年来,罗山县庙仙乡人大主席团通过监督实施村务公开这一有效形式,架起了密切党群、于群关系的桥梁,确保了一方平安,促进了当地的经济发展。广泛调查提出议案早在1997年10月,庙仙乡人大主席团就组织了25名县、乡两级人大代表分五个凋查小组对全乡15个村(校)和25个乡直所(站)的政务进行了全面的调查、测评。调查结果表明,影响党群、干群关系突出的原因有两点:一是群众认为"村务"不清不白;二是少数村(所、站)干部工作作风不民主,存在着怕公开、不敢公开和不会公     

探索建立拟提拔干部廉政报告制度

探索建立拟提拔干部廉政报告制度,是中央确定的党政干部制度改革重点突破项目之一。近年来,我省对拟提拔干部廉政报告制度进行了积极探索和尝试。截至目前,省直单位拟提拔省管干部全部实行廉政报告制度,部分市、县也建立了相应的制度机制。实行廉政报告的地方和单位,普遍把廉政报告放在考察环节,并与民主推荐、讨论决定环节紧密衔接,充分发挥了廉政报告制度鉴别干部的特定功能,其选人用人公信度和群众满意度都相对比较高或进步比较大。但是,在具体工作中,还存在一些问题。一是廉政报告真实性的问题。有的干部在公开     

扩大干部选任工作中的民主

“群众公认”是我们党干部工作的一条重要原则，是党的群众路线在干部工作中的重要体现，也是干部选任工作的优良传统，必须坚定不移地贯彻落实。当前，在选任干部中坚持民主公开，要突出抓好以下四个方面：(1)在推荐上突出群众性。民主推荐是选拔任用干部工作最基础的环节，充分让群众参与推荐是保证选好用准干部的基础。在实际操作中，首先要明确民主推荐的对象和标准，做到“四公开”：公开推荐职位、公开任职资格、公开职务标准、推荐后适度公开推荐的结果。要推行一个岗位多个人选的办法，以便好中选优。其次要把同级组织推荐与下级组…     

为组工干部“沉底”系上必要配重——浙江省绍兴县开展“1＋4贴心联系”活动的体会

“密切联系群众是我们党最大的政治优势。脱离群众是我们党执政最大的危险。”组工干部理应带头深入群众、服务群众，为广大党员干部作好表率。但受各种因素影响，一些组工干部对群众的感情却有所淡化，如有的怕基层条件艰苦，不愿下去结对帮扶；有的不了解群众需求，     

村务公开要真公开

村务公开从本质上讲是一种群众自治形式。但有的村在实行村务公开制度时 ,却将其变成了一种形式和过场 :有的村将一些无关紧要、不痛不痒的事情写进村务公开栏 ,让群众有“避重就轻”的感觉 ,如对群众最关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目 ,具体支出项目群众无法知晓 ;有的村把村务公开栏变成了村干部不廉洁的挡箭牌 ,弄虚作假的盖头 ;有的村搞企业、抓建设 ,事前不开村民代表会议 ,不听取群众意见 ,以致暴露问题时群众非常气愤 ;有的村重公开、轻反馈 ,虽然公开了一些村务 ,但是公开后对群众有何意见 ,有何反映 ,不能及时反馈 ,没有…     

增强透明度 提高满意度——自治区组织系统积极探索公开组织工作新途径

<正> 自治区党委组织部把公开组织工作作为加强组织部门自身建设、扩大基层党内民主的重要抓手,近年来,通过增强组织工作的透明度,让社会各界了解、关心和支持组织工作,为不断提高组织工作群众满意度奠定了基础。规范公开内容,把"软任务"变为"硬指标"。为解决以往一些组织部门公开组织工作随意性大、避重就轻等问题,自治区党委组织部成立了公开组织工作领导小组办公室,紧扣"群众想了解"和"需要群众了解"两个重点,先后制定下发了《关于加强自治区组织系统公开组织工作的意见》《部机关公开组     

努力推进基层的民主建设

最近．我们对部队基层民主建设的情况进行了专题调研，总的感到基层民主得到较好落实。但是．还存在一些问题，应引起重视。一是组织实施不规范。各基层单位虽然把民主建设列上了议事日程，但日常事务由谁主持、谁实施、谁监管．哪些工作纳入民主议事内容等．没有统一的规定和要求。有的党支部唱“独角戏”，有的团支部和军人委员会轮番上阵，显得十分混乱。按照《政工条例》规定，军人委员会是在党支部领导下，保障军人行使民主权利的群众性组织。这就明确了军人委员会在民主建设中的作用。二是内容覆盖不全面。现在基层民主建设相对集中在政治民主、经济民主方面，而对如何实施军事民主，提高军事训练效益和试验综合能力，官兵参与决策、发表建议的机会很少。在经济民主方面，也遇到了新的困难。由于部队以站办和营办食堂居多，基层自主支配的经费有限．经济民主形同虚设。三是民主氛围不浓厚。近年来，基层逐步推行事务公开，但公开哪些内容、程序如何规范，都处于摸索总结之中．没有形成统一的制度。实行事务公开后．为了减少人为压力．有的支部将决议结果进行公示，有的公示内容与结果“两张皮”．有的对官兵意见不注意吸收反馈，极大地挫伤了大家参与民主建设的热情。     

干部工作信息公开要制度化规范化

<正>党的十七届四中全会《决定》提出,要"扩大干部工作信息公开"。前不久,中央颁发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也将"实行干部工作信息公开制度"作为当前和今后一个时期党政干部制度改革的重点突破项目之一,要求"适应发展党内民主和人民民主要求,扩大干部工作信息公开范围",     

社区的服务与自治

社区居民委员会如何按照民主的原则开展工作.真正体现基层群众自治组织的性质,是社区干部普遍关心、实践中需要给出明确答案的现实问题。一些社区之所以居民群众民主参与的热情不高,很重要的原因是居委会干部们对此还不甚明了,只注意参与的形式,忽视了参与的内容;为民主而民主,就参与抓参与,很容易造成事倍功半。     

农村基层党建面临的问题探微与对策分析——基于一次直面问题的农村调查

农村基层党组织存在软弱涣散,工作方法亟待改进以及与群众难以密切联系等问题,部分原因是基层监督机制不完善,宣传调查工作能力弱化以及干部考核制度不合理等。对此,必须毫不动摇地贯彻群众路线,大兴学习之风,深入开展调查研究活动,在实践协商民主的过程中密切群众联系,增强基层党组织的战斗力。     

农村基层党建面临的问题探微与对策分析——基于一次直面问题的农村调查

农村基层党组织存在软弱涣散,工作方法亟待改进以及与群众难以密切联系等问题,部分原因是基层监督机制不完善,宣传调查工作能力弱化以及干部考核制度不合理等。对此,必须毫不动摇地贯彻群众路线,大兴学习之风,深入开展调查研究活动,在实践协商民主的过程中密切群众联系,增强基层党组织的战斗力。