公务员非正常退出社会保障政策研究

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。公务员非正常退出是指公务员因为自身的过失或者错误而发生的被动退出行为,包括辞退和开除两种形式。公务员非正常退出后如何进入社会保障体系,近期目标是稳步推进公务员非正常退出后社会保障机制的完善;中期目标是以公务员非正常退出后社会保障政策完善为契机,畅通出口,加强公务员队伍管理;长期目标是持续加强公务员退出社会保障机制建设,稳步推进公务员社会保险改革。     

略论我国公务员退出机制

公务员退出机制是人事管理中进、管、出三个环节中的最后一环,既与“进”有密切的联系,又与“管”有一定的关系,而退出人员的生活与管理,更关系到社会的稳定,同时对在职人员的情绪和行为也会产生一定的影响。完善公务员退出机制的目的在于拓宽和理顺官员退出渠道,规范退出行为,激励在职行为,进而完善有进有退、能进能退的公务员管理机制。     

“青年论坛＂培荠螟式初搞

十七大以来．干部人事制度改革对公务员队伍建设提出了新要求。探索青年公务员队伍培养和建设的新模式势在必行。上海普陀区的“青年论坛”培养模式是一种新路径．能够使青年公务员展现自身才能、完善人生未来规划．以升华其社会价值：使公务员队伍发掘体制内外人才并完善人才退出机制，推进公务员队伍建设。该培养模式主要分为青年人才及导师团的选定与匹配、培养目标的确定、培养模式及活动机制、成果汇报及评价等四个阶段。     

“青年论坛＂培荠螟式初搞

十七大以来．干部人事制度改革对公务员队伍建设提出了新要求。探索青年公务员队伍培养和建设的新模式势在必行。上海普陀区的“青年论坛”培养模式是一种新路径．能够使青年公务员展现自身才能、完善人生未来规划．以升华其社会价值：使公务员队伍发掘体制内外人才并完善人才退出机制，推进公务员队伍建设。该培养模式主要分为青年人才及导师团的选定与匹配、培养目标的确定、培养模式及活动机制、成果汇报及评价等四个阶段。     

论公务员正常退出机制

退出机制是公务员制度的重要组成部分,是保证公务员队伍活力的重要手段,正常退出是指退出机制的规范化、标准化和程序化,即“进退有序、想退能退、该退必退”,为实现这一目标,需要根据实际情况采取一系列行之有效的措施。     

论公务员退出的正常化

建立公务员退出的正常化机制是市场经济发展的必然产物,是解决目前我国公务员出口不畅的长久之策。解决公务员退出的正常化问题,最关键的是将市场机制引进其中,对公务员实行全员聘任制,打破终身制和铁饭碗;聘任期满后,只有经考核合格的公务员才能获得续约,否则将被解约。当然,为使公务员退出正常化,还应完善相关配套制度,如建立公务员职位新的分类制度,建立和完善科学的考核制度以及建立具有社会性质的公务员失业保障制度等。     

我国公务员“报考热”现象的成因、影响及对策研究

公务员"报考热"已经成为一种显著的社会现象,一定程度显示了我国公务员制度建设的成效,在利益、文化和现实维度也折射出诸多负面效应。公务员"报考热"反映出三大问题:体制性约束影响优秀人才选拔,有效的激励与竞争机制尚需建立与完善,职业流向的单极化导致市场失利,社会失范。要从根本上引导公务员"报考热"趋于成熟化和理性化,必须建立动态的公务员录用机制,逐步完善卓越的公务员管理机制,真正赋予公务员退出机制的保障地位,同时需要努力加强公务员道德建设。     

政策看台

我国将建立公务员正常退出机制；机构改革将严格控制人员编制和领导职数；杭州出台政策扶持大学生创业园；广东将应急预案培训纳入公务员考核内容；广东：逼签“工龄归零”合同被视为无效     

“引咎辞职”：在道德自律与制度安排之间找一个平衡点

本文从理清“引咎辞职”研究中几个容易混淆的问题入手，指出引咎辞职在提高行政官员和公务员队伍责任意识、行政伦理意识中的精神导向性作用，并分析公务员退出机制及权力制约机制的缺陷，解析引咎辞职目前的地位和作用，指出引咎辞职是制度安排与道德自律的统一及其相辅相成的关系。     

我国公务员职后从业限制制度的缺失与完善

我国公务员职后从业限制制度的缺失直接导致了“官商旋转”、权力兑付、洗钱等腐败行为的出现，而且呈愈演愈烈的态势。这不仅破坏了政府公务员的清廉形象，同时还让公众对我国反腐工作产生质疑。因此，为了更好地规范公务员职后从业行为，同时为我国法制化反腐工作提供制度保障，必须尽快完善我国公务员职后从业限制制度。主要对策有：完善制度立法、退出机制、离职审计制度和惩罚机制，坚持法治和德治结合。     

我国公务员激励机制优化的行政生态学研究

国家公务员激励机制优化是激励广大公务员实现共同行政目标的重要保障.但是在我国公务员制度的建立过程中,原有的干部激励机制正日趋失去其强大作用,与此同时却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制,使得公务员的激励难以产生预期的效果.作为公务员制度优化主体在特定行政生态下进行的活动,选择行政生态学作为我国公务员激励机制优化的方法论工具是极具解释力的.     

参与式培训与公务员能力建设

公务员能力建设是一个世界性话题,更是中国特色社会主义公务员队伍建设的核心环节和工作着力点。新世纪新阶段的公务员能力建设呼唤公务员培训方式科学化。参与式培训是公务员培训方式科学化的新选择。公务员能力建设应当通过健全制度、完善机制、丰富方法、借鉴成果、培养教师来充分发挥参与式培训的重要作用。     

入世与公务员激励形式的再选择

入世后中国政府改革对中国公务员将带来许多压力和挑战,欲激发其工作热情,须扬长避短,在分析现有激励机制缺陷的基础上,对公务员激励形式进行再选择,以建立高素质的公务员队伍,不断提高政府能力。     

欧洲三国公务员培训的经验与启示

瑞士、丹麦、芬兰实行公务员制度比较早,形成了一整套比较成熟的公务员培训机制和经验。这些国家在公务员培训方面有以下共同特点：在战略上高度重视公务员培训,尤其强调中高级官员培训;注重培训内容的实用性;采用灵活的资源外取师资队伍模式;实行培训机构市场化运作和重视国际合作。     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。     

我国公务员培训制度的困境及其出路

作为公务员制度的一个重要组成部分,公务员培训是关系到国家行政机关工作效率与质量的重要机制。当前我国公务员培训制度有着与时代发展的不适应性,培训机制也缺乏完整性等问题,积极探求有效的解决对策,是一项刻不容缓的重大任务,是事关全局的大事。     

论西方文官的职业化

西方文官制度是许多西方资本主义国家实行的一种人事管理制度。文官职业化是西方文官制度建立的最显著的特征之一 ,也是这一制度的最核心的内容之一。文官职业化问题 ,对于理解西方文官制度的形成和发展 ,乃至于理解整个西方近现代政治体制的形成和发展 ,都具有十分重要的意义。本文拟全面分析西方文官职业化的特征和形成原因 ,并在此基础上 ,对西方文官职业化的历史作用作一初步探讨。     

我国国家公务员保险制度的存在问题及对策

公务员保险制度是国家公务员制度的一个重要组成部分,也是社会保障制度的一种类型。实施与完善公务员保险制度,是建立现代国家公务员制度的内在要求。面对我国公务员保险制度存在的种种问题,我们必须坚持公务员保险水平与生产力水平相适应、权利和义务对等、公平与效率兼顾、民主化与法制化相结合的原则,采取具体有效的对策,建立和健全公务员保险制度。     

MPA教育与公务员素质能力建设

国内MPA教育的发展,填补了我国公共管理应用教育的空白,为公务员素质能力提升扩大了选择空间。贯通MPA教育与公务员素质能力建设,制定特色化的培养方案,从整体提升公务员核心与从属素质能力,将是最有效的途径。