社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

牛天秀、岳爱武在《长白学刊》2009年第6期撰文认为，由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府问财政转移支付制度等措施，     

我国企业“走出去”面临的财政金融问题及其解决对策

所谓企业“走出去”面临的财政金融问题主要是指我国企业在“走出去”的过程中，由于国家在财政、金融两方面对企业审批控制过严，优惠支持政策过少，财政金融制度不配套等局限性，造成企业在对外投资中面临融资困难、资金技术实力弱、缺乏开展长期大规模投资的能力、市场竞争能力差、企业对外投资实力增长缓慢等问题。具体来说，主要有如下表现：（一）在财政方面１、政府政策性支持资金审批手续比较复杂，并且实际优惠少。目前，我国政府为了支持企业“走出去”设立了外贸发展基金，进出口银行的政策性贷款，援外优惠贷款，合资合作基金等…     

增强五个意识狠抓五个环节

我们无锡市近日出台了12个方面的政策措施，制定了七个重点领域的具体实施办法。全面落实中央和省的重大决策部署。竭尽全力“保增长、促转型、保稳定”。今年市级财政增加安排资金15亿元，全市将迅速启动一批政府主导性投资项目，从现在起到明年底可完成政府性投资450亿元，带动全社会投资1500亿元；到2010年底可完成政府性投资1500亿元．     

对有争议条款实行“单项表决”很有必要

日前，笔者下乡采访得知：某镇为解决当地群众用水问题，很久以来就想建一个提灌站，可是单靠政府投资，镇财政是负担不起的；要农民大众集资，不少群众又有意见。后来，该镇领导通过调查摸底，出台了一个谁肯出钱就对准优惠的用水方案，很快就凑齐了财政无力承担的全部资金。镇政府之所以能把一个过去认为办不了、办不好的老大难事情很快办好，关键是他们采取了市场经济运作的方式来筹集资金，将政府行为变为社会行为，从而取得了事半功倍的效果。     

微观察

打造阳光政府从财政透明开始《山西日报》:提高财政透明度是政治改革的一个重要部分。政府需要向所有利益相关者公开信息。只有信息公开透明化,才能保障民主化的进一步实现。公开公共财政的目的是向全民负责,政府要给社会定期讲讲,全民的资金是存银行还是去投资,多少用在民生、哪些用于政府部门运转,哪些是正常运转费用、哪些是属于过度开...     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府间财政转移支付制度等措施，进一步规范地方政府的行政责任，矫正这种错误倾向。     

浅谈人大对政府投资项目的审查监督

近年来,随着经济的快速发展,政府财力不断增强,政府投资力度不断加大,政府投资项目在经济社会发展中的作用日益凸现出来。相应地,对政府投资项目审查监督也提到了人大财经监督工作的重要议事日程,成为人大监督必须面对并且应当不断加强的一项重要工作。一、关于政府投资项目政府投资项目,指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目,其目标是为了提高社会的整体利益,为社会提供公共产品或劳务,为市场经济主体创造一个适宜的经营环境,降低生产单位的成本,以获得社会利益最大化。政府投资项目按照资金用途,可分为用于农业…     

推进新农村建设：政府要完善和运用好各种主导手段

在推进新农村建设中,农民群众是主体,政府是主导。主导既不能越位,又不能缺位。要发挥好政府的主导作用,关键是完善和运用好各种主导手段。完善和运用好财政手段。财政资金的支持和诱导是政府主导机制最重要的组成部分。其规模的大小、使用结构和使用办法,直接决定主导作用的大小和方向。新农村建设最大的难点是资金缺乏,仅靠农民的积累和投入是极其缓慢的,必须发挥财政资金的支持和诱导作用。财政支农资     

财政风险:地方政府运行不可轻视的陷阱

地方财政风险现状及特点从经济角度的广义范畴来看 ,地方财政风险包括一切影响财政运行的经济隐患。从实际情况来看 ,地方财政风险主要表现为地方财政债务风险、财政投资低效风险和赤字风险三大块。在经济不发达地区 ,尤为表现突出。一是地方财政历史包袱重 ,债务规模普遍较大 ,且负债形式多样、借款渠道多 ,远远超过地方财政偿还能力。这与地方财政收入和每年的可用财力相比 ,很不适应。如遇天灾人祸等不可预测的事情发生 ,或借款出资方资金抽紧 ,地方财政即将难以为继 ,财政风险不言而喻。二是地方财政投资收效低 ,资金沉淀多。为促进经济…     

石门县子良乡五保户有了“医保卡”

安徽省政府就救灾资金拨付发放工作发出通知．要求，各级政府要高度重视救灾资金拨付发放工作。民政，财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情．各负其责．加强配合．确保救灾资金及时分配、国库及时调度，救济及时到户。要按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅，省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省，市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打八财政涉农补助资金银行卡日期为准。通知要求，     

论当前我国积极财政政策的合理性

1998年以来，面对东亚金融危机造成的国外需求下降，我国政府开始实施积极的财政政策，以扩大内需，促进经济增长。主要措施包括：发行总额为1250亿元的凭证式国债，为政府实施积极的财政政策提供必要的初始资金；发行2700亿特种国债，补充银行资本金，以促进银行增加贷款；增发1000亿元国债，定向投资于公共设施和基础产业建设；财政对农业投资由12亿元增加到21亿元，用财政政策推动农业发展；提高纺织品出口的退税率，用财政手段支持商品出口；等等。这种财政政策主要依靠发行国债获得资金，再将这些资金用于农田水利、交通运输、城市基础…     

不同层级政府的财政职能思考

由于"市场失灵"和"政府失灵"的存在,财政职能必须限定在弥补市场机制不足这样一个范围内,同时还要防范和限制政府运用财政干预经济时出现的"政府失灵"。在公共财政的框架下,财政的职能应在不同层级政府之间予以合理界定。     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

预算外资金管理改革的实践与思考

预算外资金管理改革的实践与思考余锦桂在改革开放的新形势下，如何进一步加强预算外资金管理，搞好财政体制改革和党风廉政建设，是各级政府必须认真探索的一个重大课题。一、预算外资金管理改革的实践在预算外资金管理改革的具体实践中，我们主要抓了五个方面的工作：１...     

浅析地方政府债务风险的防范与化解

研究债务风险，必须把它和清偿债务的资源联系起来。作为风险的一个特定领域，地方政府债务风险是在化解地方公共风险的过程中产生的，属于公共风险。它具有公共风险的一些特点，如：隐蔽性、滞后性、非敏感性。因此，要防范与化解地方政府债务，必须深化财政体制改革。     

规范政府投资的资金来源和投资行为

由于政府投资冲动的形成机制没有根除,地方政府投资资金来源和投资行为很不规范,必须对症下药,规范政府投资行为和资金来源.     

财政制度创新要实现六大突破

财政制度创新是一项整体性、互动性的改革，必须从财政收支、财源建设、风险防范等方面实现突破，进而达到增强政府宏观调控能力、提高政府理财综合效益、规避地方财政风险等三大目标。     

高举监督利剑管住政府贷款

如何防范政府债务风险,是地方人大的重要监督课题。近几年来,贵州省仁怀市人大常委会采取多种形式,重视加强政府性债务监管,在防范财政风险、控制政府债务规模,提高融资使用绩效等到方面做了一些有效探讨和实践,并取得一定的成效。重视政府贷款资金随着经济社会不断发展,各地政府贷款资金规模越来越大。仁怀是国酒茅台产地,综合实力保持全...     

“政府财政预算阳光化”不能是一句空话

政府预算资金应保障“取之于民而用之于民”，如果财政预算信息模糊、不透明，就不能保障财政预算的安全，不能保障“民生财政”的最优化，这从每年审计署公布的政府财政预算被挪用、挤占、浪费等严重违法、违规中就可见一斑。