加强公安科学学科体系建设的几点意见

发达的公安科学学科体系与发达的公安高等教育是分不开的。加强公安科学学科体系建设不仅是公安院校的事。当前在公安科学学科体系建设中必须开展公安经济大环境的研究 ,加强“道德治安”的研究 ,把“人民治安”提上战略研究的日程 ,加强公安客体、公安信息化、“世界公安”等方面的研究 ,把公安史建设成为一门重要的基础学科。     

展望21世纪的公安学建设

21世纪的公安学，将在现有道路上延伸和创新。公安学将取得与公安事业重要地位相适应的重要学科地位。走上广义公安学的研究道路：“人民治安”成为主旨，进一步发展公安机关的福利性职能，重视公安客体的理论地位，从广义上加强公安主体、公安法制和公安文化的研究。发展学科内部的协调关系：全面加强公安社会学科和公安技术学科的建设，基础学科与应用学科并举，处理好引进与融化的关系，建设公安史学科并开展广义的公安史研究。提高公安学在公安决策中的作用，吸收公安学专家作为公安决策的“外脑”。在国际交流中发展中国特色的公安学，“与国际接轨”的提法值得斟酌。     

新经济下的公安工作新趋势初探

新经济的发展是一场不可回避的革命 ,公安事业也将出现新的发展趋势。一是公安数字化 ,其起点是治安情势的数据化 ,网络终端是警员 ;二是治安工作社会化 ,出现网络治安 ;三是“道德治安”被提上议事日程 ,全面实施道德治安预防战略 ;四是中国公安的国际职能将得到扩大 ;五是广义的治安标准将得以确立。     

“三网”织就大平安——高青县构建社会治安防控长效机制侧记

为夯实基层基础工作，给公安事业科学发展提供强劲动力，高青县人大常委会依法履行监督职能，对全县公安基层基础和治安防控体系建设情况进行了视察，督促县政府及公安机关，突出重点，创新亮点，围绕“观念引导思路，思路决定出路”加强基层基础建设，进行了一系列开创性的探索和实践，突出抓好动静结合大治安防控网、点面互补电子信息监控网、打防双赢警务警力保障网，把“三网”建设作为“抓基层、打基础、练好基本功”，构建社会治安防控长效机制的基石。该县公安民警占全县总人口的万分之五点六，然而，就是这万分之五点六的警力，打防并举，命案全破，得到了人民群众的赞誉和信任。     

发扬“枫桥经验”赋予人民治安道路新内涵——纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”五十周年

人民治安道路是“枫桥经验”引领下的公安发展之路。在新的历史时期，公安机关要以党的十八大精神为指针，以加快公安工作转型发展为主线，以平安建设、法治建设为总目标，以增强人民群众安全感、满意度为总要求，坚持人民公安为人民，人民警察爱人民，人民治安靠人民，推动公安工作向社会化、信息化、法治化转型。     

公安行政职能重塑与公安院校办学理念的转变

公安行政职能的重塑是研究公安高等院校办学理念转变的前提和基础。我国的公安行政机关是政府的一个组成部分 ,执行的是政府的行政职能。政府行政职能应实现从管制型政府向服务型政府的转变 ,公安行政要向“服务公安”、“有限公安”和“责任公安”方向发展。公安院校培养人才应确立新的办学理念 ,即培养学生的服务意识 ,加强学术科研 ,为政府提供决策参考 ,以达到服务社会的目的。应加强对学生人文素质的培养 ,提高学生服务社会的本领     

从广义上研究公安文化 从整体上建设公安文化

公安文化建设系统工程化需要广义的公安文化。公安文化是在公安事业中反映公安现象的意识形态。公安文化水平相当大的程度上取决于对公安客体的认识水平。党和政府在领导公安事业中创制了公安文化。人民的治安意识是公安文化的基础。系统工程化是公安文化整体建设、持续发展的根本条件。     

论全面促进公安基层基础工作

2006年是公安机关的“基层基础建设年”。公安机关的基层基础工作涉及的面相当广泛,涵盖了公安业务工作和队伍建设的方方面面。要全面促进公安基层基础工作,必须:一、以贯彻科学发展观为指导;二、以情报信息主导警务为核心;三、以构建现代警务机制为主线;四、以治安防控体系建设为重点;五、以创新工作方法为动力;六、以改革基层勤务制度为关键;七、以强化打击职能为手段;八、以队伍的正规化建设为保障。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

加强治安学专业课程建设 促进公安高等教育发展

<正>治安学专业是教育部1998年进行本科专业设置调整时重新设置的专业,也是当前我国公安专业中的重点、骨干专业,公安大学治安学专业的设置对于今后我国各级、各类公安院校的专业设置均具有指导与示范作用。因此,加强治安学专业建设对于促进公安高等教育乃至整个公安教育的发展都具有重要意义。课程建设是整个教学活动的核心和基础,是高等学校教学中的基本建设,是学校保证教学质量和人才培养规格的重要条件。为了加强治安学专业建设,深化教学改     

让基层唱好主角——学习“三个代表”重要思想的体会

公安机关是武装性质的国家治安力量,人民民主专政的重要工具,肩负着维护社会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全、服务经济建设的神圣使命。“三个代表”的每个方面都同公安工作紧密相连,公安工作的整个过程都必须贯穿“三个代表”重要思想。公安工作赖以发展的根基在于抓好基层基地工作,要实现社会的长治久安,保持政治稳定,最关键的是要抓好基层,打牢基础。基层公安机关集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体,是公安机关队伍最大、任务最重、涉及面最广的综合战斗实体。公安基层基础工作是整个公安工作的基石。江泽民同志说过:“基础不牢,地动山摇。”基层基础工作的好坏,直接关系到公安职能能否正确发挥,直接关系到能否为先进生产力的发展提供稳定的治安环境,也直接关系到能否保障和促进先进文化的发展,还直接关系到能否切实维护广大群众的根本利益。所以,抓好公安基层基础工作是公安机关实践“三个代表”的具体体现。     

关于推进服务型公安机关建设的几点思考

推进服务型公安机关建设是“三个代表”重要思想的要求,是社会发展的客观要求,是广大群众的迫切期待,也是公安机关自身发展的内在要求。要推进服务型公安机关建设,就要树立和强化执法为民意识、正确的服务意识、有限权力意识、开放意识;要注意理顺两个关系,强化三项职能:要完善警务运行机制,促进警务方式调整,加快公安职能转变,建立队伍长效管理机制。     

关于公安法制建设若干问题的探讨

依法治国是建设社会主义法治国家的基本治国方略。执法是公安机关的主要职能,法制工作是公安工作的重要基石。加强公安法制建设,严格、公正、文明执法,是新的历史条件下进一步加强公安工作和队伍建设的必然要求。要坚持宪法的根本原则,进一步强化政权意识,努力维护社会政治稳定;坚持刑事法律的基本原则,进一步强化证据意识,严厉打击刑事犯罪;坚持行政法的基本原则,进一步强化服务意识,为经济发展创造良好的治安环境;坚持《立法法》的基本原则,进一步强化创新意识,为依法治省做出新的贡献;坚持国际法的基本原则,进一步强化改革意识,更好地适应加入WTO后新形势的需要;坚持警察法的基本原则,进一步强化自强意识,大力加强公安队伍素质建设。     

城市化进程中城郊结合部治安问题的调查与思考

由于受公安机关内部和社会环境诸多不利因素的制约 ,公安机关在城郊结合部严峻的治安形势面前仍处于被动应付的地位 ,其滞后性主要表现为“三个不到位”和“三个不适应”。为改变这种现状 ,当前必须抓好以下六个方面的工作 :1.深化公安体制改革 ,建立城郊结合部警署 ;2.建立一套适应城郊结合部作战需要的运行机制 ;3.彻底改革旧的管理模式 ,建立竞争机制 ;4.加强队伍规范化建设 ;5.加强公安科技装备和现代化通信网络、计算机网络建设 ;6.全面实施社会治安综合治理 ,强化公安基础建设。     

争鸣文摘

陈小东同志以《对巴黎公社“公安委员会”职能的异议》为题撰文,对康大民等同志编写的《公安学概论》一书中,认为:巴黎公社“砸碎了包含旧警察机关在内的法国旧国家机器,在巴黎公社委员会领导下,成立了担任警察职能的公安委员会.”(中国人民公安大学出版社1985年版第25页)一说提出异议.陈文认为,据史料记载,巴黎公社担任警察职能的部门是治安委员会,而不是公安委员会.公安委员会是巴黎公社后期拥有全部权力和负担全部责     

“公安”、“警察”关系之争应休矣

“公安”与“警察”,在我国都是有着丰富内涵的概念。“公安”,首先应有的含义是为了强调“公”的一面;其次“公安”是指作为一种新的社会治安理念的“公安制度”而被提出;再次“公安”是指治安主体维护社会治安所追求之目的或理想状态;最后“公安”是指我党的“人民公安理论”。“警察”也是一个具有多层涵义的概念,但一般是从主体的意义上讲的,即国家所设立的维护国家安全和社会治安秩序的专门机构及其人员。     

领导重视,“软件”与“硬件”并重——四平市公安统计工作的主要经验

四平市公安局公安统计工作取得了明显的成效,主要经验是:“领导重视,‘软件’与‘硬件’并重,加强基层基础工作和统计分析,依法管理。”几年来,通过“全面强化公安统计工作”,“总结治安形势的规律特点,了解和掌握全局和局部的治安动态”,对“社会治安状况作出公正客观的评价”,“直接为领导决策和现实斗争服务”。     

公安派出所与乡镇经济建设

经济要发展,治安须稳定,这是经济发展的必然规律之一。乡镇经济建设同样离不开安定的治安环境。以维护治安稳定为重要职能的公安派出所,如何适应乡镇经济发展,积极发挥保驾护航作用,为乡镇经济建设创造良好的社会治安环境,这关系到公安本质职能的着力点,是一个必须认真解决的问题。本文试对这一问题作粗浅的探讨。一、公安派出所在乡镇经济建设中的地位和作用一是保障作用。公安派出所在履行公安职能中,通过稳、准、狠地打击各种刑事犯罪、经济犯罪以及破坏生产建设的犯罪活动,坚决有效地解决突出的治安问题,保持当地社会治安秩序     

从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

“义乌公安经验”的行政法意义

“义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验,”建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。