从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

以信息化创新公安社会管理之实践与思考——以衢州市公安局为例

衢州市公安局以信息化为手段,在网上构建了＂一体化运作、一站式服务＂的＂衢州公安互联网办事大厅＂。在功能上,涵盖了交警、消防、出入境、治安等所有可以上网的公安行政许可、审批及服务事项,实现了与群众有关的公安行政办事在网上＂全方位＂流转,大大方便了群众的办事诉求,同时,激活了信息资源,盘活了警力资源,带活了社会资源,是互联网时代创新公安社会管理的积极探索与实践。     

论公安情报工作的性质、内容与作用

公安情报工作的性质体现为客观性、政治性、科学性。公安情报工作的内容由公安情报业务和公安情报管理两部分构成。公安情报工作的作用表现为:服务实战,治安环境监视、预警,决策支持,参与管理和一定的社会服务功能。     

关于推进公安基层基础工作的思考

在社会管理意义上,公安基层基础工作的实质就是全面、实时掌握实有人口的基础信息和动态信息。完善的居民身份证制度是公安机关加强以实有人口管理和重点人员管控为基本内容的社会管理的有效路径。加强和改进新时期公安基层基础工作,其着力点在于从推行居住证制度切入,不断推进管理资源社会化、管理手段信息化、管理制度法律化,逐步实现管理覆盖的延展和管理效力的提升。     

上海市浦东新区探索流动党员管理四大创新

一是纵向上,着力构建党组织与人口综合管理责任部门的协同共管机制。“依托浦东新区实有人口数据系统和来沪人员居住登记制度,加大与公安户籍、人口办等人口综合管理责任部门的沟通协作力度,构建流动党员齐抓共管、协同推进的工作格局,实现流动党员管理与流动人口管理互通、互补、互促”。     

论社会经济转型时期我国人口公共安全管理制度的改革与完善

由于经济社会的持续转型,传统的人口公共安全管理制度难以适应管理工作的需要,产生了人口基本信息质量弱化、人口公共安全管理基础防范控制工作弱化、违法犯罪现象突出等诸多问题.在当前和今后一段时期内,人口的地理与社会流动、管理主体的职能错位和基础控制工作的弱化以及相关政策改革的滞后等,必将进一步对传统人口公共安全管理制度带来新的挑战.应继续推进户籍制度及其相关制度的改革和户籍管理行政主体职能的回归,加强实有人口的社区化管理,充分发挥基层社区/村居(村)民自治组织的管理效能,强化居住与就业管理,逐步建立起一种以政府专门职能部门户籍管理登记确认的公民个人身份信息为核心和基础、相关部门实现信息共享与业务协作、公安部门以派出所辖区开展人口治安防范工作、居民自治组织和单位予以协助、适应当前社会经济发展趋势的具有中国特色的人口公共安全管理制度.     

浅谈服务型公安机关的构建

公安行政管理工作必须顺应时代发展命题的转换，以服务保障民生为主旨，与服务型政府建设合拍共振。构建服务型公安机关要充分依法履行公安行政管理职能，实现服务与管理同频，寓管理于服务之中，建设服务公安、责任公安、满意公安、法治公安、诚信公安和廉洁公安，推动公安行政职能转型升级和科学发展。     

市场经济条件下的公安人口管理模式研究

人口管理是我国公安机关治安管理中的基础性工作,也是我国政府管理社会运行的基础性行政工作。当前公安人口管理处于一个新旧转型的社会环境之中,面临着新时代的挑战和旧体制遗留困境的双重压力。为适应市场经济体制,改革公安人口管理模式,应从以下方面着手:一是下放权力,分解公安人口管理,形成多头式管理;二是针对公安机关现实斗争,强化专项管理,建立违法犯罪人口信息库;三是转变管理手段,强化法制建设。     

公安机关社会管理工作的实践探索与理论思考

近年来,重庆市公安局全面实施以＂集约化整治、整体化防控、信息化牵引、软实力支撑＂为总体框架的警务变革,全力构建重庆公安社会管理创新体系,全面提升创新社会管理的能力和水平,有效确保了重庆社会政治稳定,治安大局持续向好,群众安全感不断提升,为公安机关社会管理创新工作积累了实践经验与理论思考。     

关于构建现代社会治安防控警务机制的几点思考

构建现代社会治安防控警务机制,其基本内容主要是建立健全以快速反应为目标的统一指挥机制,以屯警街面为重点的动态治安巡逻机制,预防处置群体性事件工作机制,以社区警务为载体的社区治安防控机制,以流动警务为主体的农村治安防控机制,以落实治安责任制为主的内部单位治安防控机制,以危险化学物品管理为重点的治安管理机制,以高危人群为重点的实有人口管理机制,以大型活动为重点的公安保卫工作机制,周边省、市、县公安机关之间相互协作对话机制.为此,一要加强组织领导抓落实;二要完善科学的考评激励机制;三要推进治安防控工作社会化;四要改革完善警务工作机制;五要推进情报信息体系建设;六要提高广大民警综合素质.     

象山区：流动人口管理服务有实招

象山区是桂林市的中心城区，现有人口24．63万，流动人口3万。近年来，象山区坚持“幸福象山、幸福计生”，“抓计生就是抓民生”的理念，以“诚信计生”为主线，在流动人口管理服务上扎实开展诚信计生工作，促进了流动人口与户籍人口服务管理“均等化”目标的实现。     

警务管理概念辨析

警务管理概念的科学界定关系到警务管理学科的构建。定义警务管理的逻辑起点是警务管理从属政府行政管理,行政管理学和公共管理学是其研究的学科背景。警务管理也叫公安管理,即公安机关运用依法获授的公共权力,以承担公共责任为前提,以合法、科学的方式为手段,以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动,是政府公共管理的重要组成部分。     

"公安人口"概念的实践与理论探讨

“公安人口”指具有社会危险性或者具有违法犯罪的可能,由公安机关实施特定管理的人员。这一概念既涵盖当前公安机关分类过细的人口管理工作,又扩大了部分管理对象,满足了公安机关维护社会治安的现实斗争需要。实质上,公安机关有权力实施公安人口管理;公安人口管理有助于人权保障;公安人口管理不是情报信息主导警务。     

建立城市治安预警的理论依据阐释及意义分析

目前,我国警学界和公安机关对治安预警没有一个统一的界定,各位学者从不同角度对治安预警进行了阐述。风险社会理论和危机管理理论的发展和成熟,揭示了后现代化时期风险和危机时刻存在,并且日趋国际化,这对公安实战部门提出了新的挑战和要求,因此建立一套符合我国国情的治安预警机制显得十分迫切。治安预警的建立和实现有利于增强公安机关的应变能力,履行维护社会治安秩序的使命,有利于增强人们的安全感,同时凸显了情报信息的作用,促进和谐警民关系的构建。     

公安机关推进社会管理创新的措施探析

针对当前虚拟社会发展日新月异,治安形势复杂多变,犯罪动态化、区域一体化趋势越来越明显的情况,公安机关要充分履行职责,完成好党和人民赋予的光荣使命,就必须实施社会管理创新。主要措施是:创新维护稳定工作机制,确保社会大局稳定;创新治安防控机制,确保社会治安平稳;创新打击犯罪机制,提升打击犯罪效能;创新公安行政管理手段,提升服务发展水平;创新群众工作方式,构建和谐警民关系。     

社会治安防控与政府应急管理协调研究

社会治安防控体系与政府应急管理体系从属于社会公共安全体系,两者不仅在内容上存在交叉,而且都具有社会控制的本质,这决定了社会治安防控体系与政府应急管理体系在理论上具有协调的必然性,在建设和运行中具有对接的必要性。实现对接的路径包括:从应急管理的层面提升治安防控的层级,以治安防控体系夯实应急管理的社会基础,以治安防控平台充实政府应急管理体系。     

难点·重点·热点·疑点──对保安服务业发展中一些问题的探讨(五)

保安服务的有所为有所不为国有经济的有所为是因为社会化大生产要求国有经济承担宏观调控职能，以补充市场调控能力的不足，实现政府的宏观经济目标。而有所不为是因为在传统的经济体制中，国有经济违背了生产力的要求，进入了不需要宏观调控的领域，造成资源配置中的浪费和国有资产的无形流失，从不为领域退出正是为了解决国有经济比重过大，范围过宽的问题。保安服务公司作为国有经济的一个部分和以经济杠杆组合的经济组织形式参与治安宏观管理调控，也应充分体现有所为有所不为的精神。１．从治安管理的需要认识保安服务企业的有所为。保安服务公司是公安机关的治安辅助力量，是公安力量和机制的补充。所以治安管理需要专业保安服务承担以下治安服务职能：①通过保安服务公司传递宏观治安政策法规，把治安措施落实到企业、单位，实现社会稳定。②从事社会安全护卫力量难以承担的较大规模安全工作，推进基础性、战略性安全基础建设。③提供社会效益为主，私人部门不愿、不敢经营的高风险安全项目。④实行一个时期对某些方面的垄断经营。如娱乐场所保安力量的派驻等。⑤特定情况下的有偿服务。如救灾、抢险等。⑥发展技术防范，为社会提供与生产力发展水平相一致的技术公共安全服务。以上职能概括起来，...     

城镇化进程中农民市民化的治安风险及防控

城镇化建设的进程,面临着不同程度的经济利益冲突与社会治理障碍,隐藏着农民市民化可能引发的诸多治安风险。各级政府应当坚持以人为核心的城镇化,注重以市场力量牵引城镇化的规模与速度,完善社会保障制度和涉地涉迂补偿机制;公安机关要采取源头治理与重点预防相结合以及创新人口管理与服务等措施,积极应对涉地涉迁矛盾纠纷,解决妨害城镇治安稳定的突出问题,切实保障农民市民化后的权益,从而有效地预防和控制农民市民化可能引发的治安风险。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

新形势下推行治安管理社会化的思考

当前,传统的群防群治工作出现弱化趋势,社会治安管理模式面临严峻挑战,因此,新形势下推行治安管理社会化具有重要的现实意义。治安管理社会化包括治安活动的组织化、安全服务的市场化、打击犯罪的合作化、城乡管理的均等化、宣传教育的大众化。要实现治安管理社会化必须建立以党政支持为保障的社会化管理机制,探索以市场化运作为方向的治安管理新方法,完善以社区警务为主导的社会化治安防控体系,构建以警务合作为依托的打击违法犯罪新格局,营造以宣传教育为支撑的治安管理社会化环境。