“课堂”开到“一线”——贵阳市人大常委会创新代表培训工作透视

代表培训一直是贵阳市人大常委会重视的工作之。时值市十三届人大代表履职的第一年，为加强代表整体队伍建设，提高代表履职能力，让其充分发挥代表作用，3月至9月，市人大常委会开办了培训新任人大代表培训班，针对不同的专业分批培训人大代表。除此之外，培训班还从“课堂”开到“一线”，为人大代表们在实地授课。这是市人大常委会在代表工作...     

“述职”能防止代表不作为吗

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表．不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前．他们不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是，“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识淡薄，有损代表形象。鉴于此，评定人大代表的工作，从而督促其认真履行职责，“人大代表述职制”发挥了积极作用。     

淄川：把代表推向“前台”唱“主角”

如何在人代会闭会期间更好地发挥人大代表作用,是淄博市淄川区人大常委会一直思考和关注的问题。他们把促进代表依法履职作为基础性、经常性工作来抓,指导基层人大大胆探索做好代表工作的新途径，努力把人大代表推向工作“前台”唱“主角”，为代表工作注入了新活力。     

建阳市小湖镇：“4＋2”代表联系模式促发展

在9月29日召开的建阳市乡镇（街道）人大工作联席会上，小湖镇人大“4＋2”代表联系工作模式，受到与会领导的高度评价，并建议各乡镇（街道）人大结合实际予以推广。“4＋2”模式是指小湖镇人大将小湖镇的人大代表联系制度与村民自治组织有机结合，实行全国人大代表联系南平市人大代表、南平市人大代表联系建阳市人大代表、建阳市人大代表联系镇人大代表、镇人大代表联系村民代表、村民代表联系户代表的网络化代表联系制度。     

搭建“四个平台”发挥人大代表作用

为做好代表工作，三都水族自治县交梨乡搭建“四个平台”，促进人大代表履职，使人大代表的作用得到充分发挥。首先搭建培训平台。重点对代表进行基本业务知识和相关法律知识进行培训；其次，搭建知情平台。探索建立了“重要情况向代表通报”、“人大代表公示”等制度，进一步拓宽代表知情知政渠道，     

浅议“代表职务”

谈起“代表职务”，有人会认为，“人大代表”能算是职务吗?也有些人大代表会说：咱人大代表填表时，职务栏目不填；总结考评时，“代表职务”没人提；参加代表活动时，工资奖金没有，咋能叫“代表职务”?     

规范代表履职行为 抓好“四个强化”

人大代表是国家权力机关的组成人员，做好人大代表工作是常委会工作的基础。几年来，我们根据新时期代表履职特点，不断创新代表工作，拓宽代表工作领域，丰富代表活动内容，规范代表履职行为，突出抓好“四个强化”：     

代表“四问下民” 绘制“四幅图画”

2013年，全疆各地人大开展了“人大代表进万家”“代表大走访”“四问于民”等形式的代表活动，虽然方式不同，但都充分发挥了人大代表社会接触面广、群众基础好、搜集信息快的“触角”作用，倾听民声、掌握民情、反映民意，使人民群众的诉求得到回应、，现择选几篇来稿，为各地人大进一步开展代表工作、发挥代表作用提供参考。     

坚持“五性”严把“入口”

人大代表是国家权力机关的组成人员，是广大人民群众根本利益的忠实代表。人大代表的素质状况直接关系到国家权力机关能否有效地代表人民和国家的利益和意志，行使好宪法和法律赋予的权力。笔者根据人大工作实践建议，应坚持“五性”，严把代表“入口”关。     

“察看”可以“监督”不行

代表法规定，“代表可以持代表证就地进行视察”。“就地”应理解为“产生本级代表的行政区域”，即县人大代表视察范围为本县，乡镇人大代表视察范围为本乡镇。超出“本行政区域”可否进行视察，法律没有规定。     

让沟通更直接更有效——有感于人大代表试用“代表名片”

上海市、区人大常委会的代表工作一直善于在细节处求突破，去年5月开始，上海市人大常委会利用送生日鲜花这份细节关怀构筑了全新的沟通交流平台，极大发挥了人大代表的主观能动性；8月，普陀区人大常委会尝试使用人大代表专用信封，架起了代表反映民情的“直通车”；如今，嘉定区人大代表试行“代表名片”，“代表名片”的正面印有代表的照片、姓名、工作     

建设“美丽上街” 人大代表在“行动”

为了积极助推新型城镇化建设、现代产业体系构建和坚持依靠群众推进工作落实长效机制建设三大主体工作，建设美丽上街，2013年年初，郑州市上街区人大常委会下发了《关于创建“人大代表之家”的实施意见》，要求各镇（街道）创建“人大代表之家”，为代表履职营造良好环境。此后，各镇（街道）开展了形式多样的代表活动，各级人大代表在服务群众、联系群众、宣传民主法治、促进经济社会发展等方面发挥了不可替代的作用。     

对重点代表建议 实行“三认真”

抚顺市新抚区人大常委会高度重视人大代表建议办理工作，督促政府实行办理代表建议“双三”制度，促进了人大代表建议办理工作水平的提高。     

抓实“五项活动” 促进代表工作

2005年，南涧县人大常委会认真学习贯彻中央9号文件和省州党委召开的人大工作会议精神，紧紧闱绕代表工作这个人大工作的基础，在县乡人大代表巾切实开展“五项活动”。“五项活动”，即县人大常委会召开一次代表工作会；召开一次办理人大代表建议、批评和意见经验交流会；每个人大代表参加代表小组组织的一次调查、视察或执法检查；每个人大代表至少回坊原选区一次，了解、掌握和反映选民关心的问题；每个代表小组有一人或一次持证视察。     

垫江人大：帮扶“微企”全覆盖

2011年，垫江县人大常委会确定了以“代表行动进万家、关注民生促发展”为行动主题的“代表行动”方案。并决定以代表助推微型企业发展为重点，确立了人大代表领办微型企业100户，联系邦扶1000户的“领联帮”工作目标，以“一对一”，“一对多”等方式，实现人大代表联系帮扶微型企业的全覆盖。     

岚山区人大常委会“十项制度”提高代表小组活动质量

加强制度建设是代表小组活动顺利开展的重要保障。日照市岚山区人大常委会积极探索人大代表工作新思路，创新工作方法，狠抓代表活动“十项制度”落实，不断提高代表闭会期间活动质量，充分发挥人大代表作用，取得了明显成效。     

三工镇人大代表议政有“家”

昌吉市三工镇人大注重加强“代表之家”建设,积极探索人大代表工作的新途径,为人大代表发挥作用、搭建履职平台创造条件。抓阵地建设,为代表履职创造条件为进一步加强“代表之家”规范化建设,镇人大专门下拨资金用于“代表之家”创建工作的日常事务,确保创建工作正常开展。     

立足“五个着眼”促代表工作落实

青岛市市南区人大立足于“五个着眼”，积极开展代表活动，充分发挥人大代表作用，促进了全区人大代表工作的有效落实。     

“两大”代表现象的忧与思

人大代表是人民的代言人，人民群众对人大代表的履职情况日益关注。可现实中，一些人大代表履行职责的情况却不尽人意。究其原因，似应归咎于现存僵滞落后的代表选举机制，产生了高比例的“两大”（大官、大款)身份的代表，并为人民群众所诟病。笔者结合从事代表工作的实践，拟对“两大”代表现象剖析一二：     

奏响代表工作“三部曲”

正如节奏和旋律是音乐的基本要素一样，“代”和“表”也是代表工作的两大支点。“代”意味着履职过程中必须具备为民服务的责任意识、职务意识和使命意识，如同音乐需要节奏的控制；而“表”则要求权力的运用要以切实为民办实事、解难题为落脚点，如同音乐必须以旋律来塑造。南岸区人大在代表工作的实践中，围绕“代”和“表”这两个要素，努力奏响代表工作的“同心曲”、“进行曲”和“圆舞曲”，在搭建人大代表履职平台，发挥人大代表主体作用方面，进行了一些探索，取得了一些经验。