探索我国的防洪创新之路

从世界灾害发生历史来看,洪水灾害始终是现在和未来人类面临自然灾害的主要部分,仅1991～1995年的5年中,世界水灾造成的直接经济损失就超过2000亿美元,约占所有自然灾害造成损失的一半.由于特殊的自然条件和现实因素,我国是世界受洪水威胁最严重的国家之一.     

上下千年话洪水——评述《中国大洪水——灾害性洪水述要》

洪水灾害是当今世界上给人类带来损失最大的自然灾害之一。由于自然地理特点和社会经济条件所决定，我国洪涝灾害历来十分频繁。全国约有三分之二的地区存在着不同类型、不同程度的洪水灾害，其频率和严重程度在世界上是最为突出的。据文献记载和不完全统计，从公元前206年到1949年的两千年中，全国各地发生较大洪水灾害就有1092次之多，平均每两年一次。因此，为保证国民经济持续、快速、健康发展，对洪水进行有效的防范。并提供防洪安全保障，这已成为我们当前经济发展中非常突出的现实问题。为进一步做好防洪减灾工作，减灾救灾工作者肩负着十分艰巨的任务，他们必须对洪水发生的条件及其规律作科学分析研究，这种分析研究的一项重要的基础资料是历史上发生过的大洪水。在这个时候，《中国大洪水——灾害性洪水述要》一书就成了减灾救灾工作者的好帮手。     

关于当前全国抗洪抢险情况的报告（摘要）——1998年8月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

１今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害今年入汛以来，我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了自１９５４年以来的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出现超历史记录的特大洪水，引起举国上下的高度关注。由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常...     

洪水保险的特征与作用分析

洪水是导致我国经济损失尤其是农业损失最为严重的一种自然灾害,同时大洪水往往造成巨大人员伤亡。洪水历来是保险保障的主要责任范围,在财产保险、人身保险中普遍涵盖。洪水灾害既具有一般自然灾害发生频率较高、灾害发生地点分布广等特点,又具有巨灾特性,即一次成灾的损失大,而且持续时间长,影响范围广,次生灾害多。在国内外的保险实践中,洪水保险的开办模式具有多样性。美国施行由政府主导的国家洪水保险计划。英国的洪水保险则完全交给市场去做,政府在立法、防洪基础设施等方面提供支持。法国的洪水保险采用政府与市场合作的方式。     

铁路防洪战略探讨

铁路每年都程度不同的遭受洪水灾害,全国主要铁路干线近20年来,平均每年因水害造成中断行车约120次,1850小时;据近40年统计,平均每年因水害造成列车脱轨、颠覆重大行车事故约5起。据不完全统计,用于预防抢护、灾害抢修、工程复旧的费用,每年约一亿元,影响运输的损失约2.5亿元,合计为3.5亿元左右。我国铁路是在各种历史条件下修建的,建国前建成的铁路,标准低、设备多已陈旧老化,桥涵孔径不足、排洪设备不完善,抗御洪水能力低。建国以后修建了不少山区铁路,由     

1998年洪水反思与未来战略

１９９８年夏季,长江、嫩江和松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水,在中国政府的领导下,全国军民共同努力,抗洪救灾取得了举世瞩目的伟大成绩。但是,１９９８年的洪水仍然造成了巨大的经济损失和人员伤亡。这次洪灾的原因除了气候的异常变化、降水量大且集中、上下游洪峰叠加等因素外,人类社会不合理开发自然资源,造成不同程度的环境破坏也是重要因素。人们通过努力,主动规范与调整自身的行为以适应自然,加强对环境的保护,正确处理发展与减灾的关系,就可能有效地减轻自然灾害。总结１９９８洪水灾害教训,探讨今后抗洪减灾战略…     

居安思危议黄河——中国科协黄河下游防洪减灾考察与研讨活动

黄河最大的灾害是洪水灾害,其中尤以下游为甚。历史上黄河三年两决口,百年大改道,北抵海河,南至江淮,都曾是黄河洪荒肆虐的范围。从古至今,巾华民族已有4000多年的漫长治黄史,但始终未能根治,黄河成为举世闻名的难治之河,也成为中华民族的心腹之患。建国后,黄河治理进入新阶段,人民治黄取得了巨大成就,连续40多年伏秋大讯未决     

关于当前全国抗洪抢险情况的报告——1998年8月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受朱镕基总理的委托,代表国务院,向全国人大常委会报告当前全国抗洪抢险的情况。 一、今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害 今年入汛以来,我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水,松花江、嫩江出现超历史记录的特大洪水,引起举国上下的高度关注。     

防洪减灾中两个问题的探讨

防洪减灾中两个问题的探讨闵骞（江西省鄱阳湖水文气象实验站）一、引言洪水灾害是我国主要自然灾害之一，因此，防洪减灾是国家和各地区减灾工作的重要组成部分。要将洪水灾害损失降低到最低限度，取得最佳的防洪效益，必须对洪水损失进行综合预防与管理，即要将防洪工程...     

大水之后话治淮

淮河在“安澜”了12年之后，今夏再一次现出它桀骜不驯的本性。自6月20日到7月22日，淮河水系先后出现6次大范围降雨过程，此次降雨过程持续时间长，笼罩面积广，降雨强度和降水总量较大，是淮河水系自1954年以来的最大降雨。洪水给安徽、江苏、河南三省造成了严重的灾害。重灾区主要分布在淮河中下游沿淮地区、淮北各支流中下游地区、淮南部分支流中下游地区和里下河地区。处于中游的安徽省损失最重，据安徽省民政厅统计，到8月20日全省因水灾直接经济损失172亿元。反思今年的洪涝灾害，滔滔洪水再一次给我们以警示：淮河不安，安徽难安；淮河不根治，安徽无宁日。     

从1998年抗洪看水库防洪作用

分别论述了长江干流和嫩江、松花江重点水库在 1 998年特大洪水灾害期间 ,通过拦蓄洪水 ,错峰、削峰 ,大大减轻了水库下游地区的防洪压力 ,发挥了重要的防洪作用 ,取得了巨大的社会效益和经济效益。     

洪水风险分析和定量评估

在世界范围内,洪水灾害以其发生频繁、损失重大、影响面广的特点而成为一种严重的自然灾害。由于洪水影响因素众多和人类对自然界认知的局限性,目前尚无法从确定性的角度预知未来相当长时期内洪水发生的确切时间和真实过程。因此,人们一般是将洪水灾害的发生作为随机事件加以分析处理,洪水风险通常定义为某一地区可造成灾害性后果洪水发生的可能性。虽然人们可以通过各种工程和非工程性措施减少洪水泛滥的频次和程度,但由于经济和环境方面的原因,洪水灾害目前还难以彻底防范或根本消除,洪水风险总是伴随人类的日常生活而存在。近年来…     

卫星遥感技术与洪涝灾害管理

空间技术在灾害预警、监测、辅助决策、评估和重建等管理过程中具有空间上的广域性和时间上的动态性等优点,是其他常规技术无法比拟的。综合利用遥感卫星数据,实现大范围、全天候、全天时、动态的灾害监测,快速的灾害应急响应、进行准确的灾害评估使我国民政减灾工作更加科学化、现代化,保障国民经济和社会持续稳定发展。卫星遥感技术是获取洪涝灾害信息的重要手段之一洪水灾害是突发性事件,具有突然性强、危害性大、持续时间短等特征。为了有效地预防和控制洪水灾害,必须迅速准确地了解水情、水势的进展情况,并及时地对洪水调控做出反应。…     

中国的洪涝灾害

“五害之首水为大”,一部人类的发展史,从某种意义上讲,就是人类与洪水斗争的历史。目前全球各种灾害造成的损失,洪涝占40％,热带气旋占20％,干旱占15％,地震占15％,其余占15％。中国是世界上洪涝灾害频繁而严重的国家之一,洪涝灾害对经济社会产生重大影响。沧海桑田,人们赞美江河;水患频仍,人们诅咒江河。今年汛期即将来临,本刊以洪灾为题,进行专题报道,期待与大家一起走进洪水、认知洪水,以求洪水再次来临时,我们能够临危不惧,抗击洪魔。     

我国的水旱灾害与减灾对策

女士们、先生们: 很荣幸有机会就中国的水旱灾害与减灾对策作简要介绍。中国是一个水旱灾害频繁的国家,历史上曾多次发生过特大洪水和旱灾,给中国人民带来了深重的灾难。资料表明,全世界每年因洪涝造成的灾害损失约占各种自然灾害总损失的40％,旱灾损失约占15％,而中国水旱损失所占的比例达60％～70％。所以减轻水旱灾害,是中国建设与发展的重要环节,也是中国减灾工作的重要组成部分。新中国成立以后,在党和政府的领导下,全国各族人民在江河治理、兴修水利方面做了大量的工作,取得了举世瞩     

洪水预报是防洪决策的科学依据——加速发展我国洪水预报的自动化系统——

(一) 国内外的实践经验告诉我们,减免洪水灾害有两类措施,一类称工程措施,是按照人们的要求以修建工程(如水库、闸坝、分蓄洪区和堤防等等)的手段,也可称改造自然的措施;另一种是非工程措施,其中洪水预报是一项非常主要的手段,以力求改变灾害的影响,达到减少灾害损失,也可称之为适应自然的措施。在今后相当长的一段时间内,由于科学技术水平以及财力物力的限制,我们不可能完全驾驭自然,也不可能在所有地方都建造工程,     

美国国家洪水保险制度

美国是一个洪水灾害比较严重的国家。美国的国家洪水保险制度发端于1956年联邦政府通过的《联邦灾害保险法》。在此后的40多年中,随着相关的法律法规的不断修改和补充,这一由国家作为最终承保人(对国家洪水保险承担最终赔款责任)参与其中的洪水保险制度不断得到修正、充实,目前已经相当完善。主要有以下特点:政府以保险责任承担主体的身份参与洪水保险按照1956年通过的《联邦灾害保险法》的规定,全部洪水保险业务都是由私营保险公司承保,并独自承担风险责任的。政府既不承担洪水灾害的风险责任,也不向私营保险公司提供财政援助。这种不区分…     

对我国洪水高风险区的认识和初步研究

对我国洪水高风险区的认识和初步研究颜元亮（中国水利水电科学研究院灾害与环境研究中心）我国历史上是一个水灾频繁的国家。在过去四千多年的漫长岁月里，洪水灾害对我国的政治、经济和文化发展产生了深远的影响，这在各种史书和地方志中留下了很多记载。这些长系列的历...     

从2020年汛期灾情看我国洪涝风险管理的挑战与建议

正洪涝风险管理是对可能遇到的洪水风险进行识别、分析和评价,并在此基础上有效地控制和处置洪水风险,以最低的成本实现最大安全保障的决策过程。本文结合2020年汛期洪水灾害的情况,以长江流域为例,分析我国洪涝风险管理面临的问题与挑战,并提出详实的流域综合洪涝风险管理建议,以减轻洪涝灾害风险带来的损失。     

洪水灾害系统分析

一、洪水灾害系统洪水灾害本身是一自然社会现象,它是自然物质子系统和人文子系统共同作用的结果。首先,洪灾的发生孕育于一定的环境之中,即孕灾环境。从整个地球表面系统看,大气圈、水圈、岩石圈均是洪灾的孕灾环境。只有当孕灾环境中的某一部分的活动出现异常时,才能形成洪水灾害;第二,对于每一次具体的洪水灾害而言,都会有一些致灾因子。致灾因子是