积极稳妥地推进农村社会养老保险

自1998年政府机构改革,农村养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部以来,受管理体制改革、利息持续下调和中央关于农村社会养老保险政策变动的影响,全国大部分地区农村养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难,一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。 中国社会科学院《农村社会保障制度研究》课题组成员,最近分别赴长治市、合肥市、福州市、昆明市、杭州市、绍兴市、烟台市、上海市,调查我国农村社会保障制度及社会养老保险工作的进展情况。     

全面发展离不开重点突破

社会主义市场经济体制的建立，要求作为配套工程的社会保障全面发展。但我认为，全面发展不等于齐头并进，应根据各地区的不同情况，选准工作突破口，抓好一点，推动全盘。1993年，我们把农村社会保障工作的突破口定为农村社会养老保险，在组织指导上切实下了一番功夫。严把农保干部招聘工作中的报名关、考试关、体检关、政审关，保证“干”源的质量；集中5天时间全面严格培训农保干部，使其带着“金刚钻”去揽“瓷器活”；与电台联系开辟了《农保之声》广播讲座，请分管市长作电视讲话，在局办《民政动态》上开辟农保专辑，在《东台报》刊…     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

人社部详解“新农保”：农民如何缴费、领钱

去年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的两会上，政府工作报告中进一步明确，“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）”。据了解，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）制定工作已经进入最后阶段，即将下发。人力资源和社会保障部农村社会保险司农民养老保险处处长高帆就《指导意见》的相关问题进行了解析。     

城镇企业职工养老保险基金支撑力预测——基于武汉市的时间序列数据

通过考察湖北省武汉市现阶段城镇企业社会养老保险基金收支状况,就建立基金征收及支付模型对其支撑力做出预测,显示全市养老保险基金收支缺口呈现恶化的现状及趋势,并在此基础上提出解决武汉市社会养老保险基金支撑力不足的对策。     

方法对投保增加十二倍

翻开海门县瑞祥乡农村社会养老保险工作统计表，人们发现了这样两组引人深思的数据：1992年全年收缴农村社会养老保险基金3万元，仅占上级下达计划的4．6％；1993年8一12月，这个仅有2．2万人口的小乡就一举收缴养老金35．76万元。是上年的11．9倍，占上级下达计划的119．2％。他们是如何实现这“柳暗花明又一村”的呢？选准突破D这个乡过去的农保工作是大会灌、小会催，干部挨门把钱收，结果事倍功半。他们总结实践经验认识到，农村社会养老保险，虽是一件利国利民的大好事，但由于种种原因，人们不可能在短时间内对它有全面认识，必须着…     

欧副省长访农家

桃红柳绿，春暖花开。3月12日，四川省副省长欧泽高在苍溪县陵江镇文焕村探访了韩绍金、韩绍义和任成志三位老人，并就农村社会养老保险同他们进行了亲切交谈。欧副省长是专程前往苍溪县参加四川省救灾救济、农村社会养老保险工作座谈会并调查农村社会养老保险工作的。欧副省长对韩绍金说：“老人家，你们村开展养老保险吗？”“开展了！”在一旁的韩绍义、任成志两位老人补充说：“前年就开始了、”“养老保险好不好？乡亲们都愿不愿参加？”欧副省长接着问。“养老保险是政府给农民办的好事，领导为我们想得周到。”三位老人异口同声地说…     

宣传莫讲过头话

《中国民政》编辑部：《中国民政》第5期上有一篇文章，题目叫作《养儿不如入农保》，这里的“农保”，即指农村社会养老保险。推进农村养老保险工作，完善社会保障机制固然很重要，理应加大宣传力度，做到家喻户晓，长幼皆知，但如果用“养儿不如入农保”这样一种选择句式来表达，未免使人感到说了过头话。孝敬长辈，赡养父母是中毕民族的传统美德。就是社会发展到今天，家庭养老仍然是社会保障的基本组成部分。“养儿不如入农保”片面强调“农保”的作用而忽视了成年子女赡养父母的义务，容易给人造成错觉，以为世上所有的讥”都靠不住，…     

农村残疾人参与新农保问题思考

国务院2009年9月4日颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，预示着建立新型农村社会养老保险制度试点工作在全国正式启动，这将是农村改革发展的一个新的里程碑。《试点意见》明确提出“对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费”。     

关于建立农村新型社会养老保险体系的若干问题

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要“贯彻广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”这一制度框架的确定为建立我国农村社会养老保险制度奠定了坚实的基础，指明了努力方向。下一步，我们要认真总结过去我国农村养老保险试点的经验教训、权衡利弊、立足当前、着眼长远、努力建立我国新型农村社会养老保险体系，并制定切实可行的政策措施和实施方案，全面贯彻落实《决定》的各项政策要求。     

武鸣：全面打造“诚信计生”

今年，武鸣县创新模式，在广西率先实施《农村部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险试行办法》，为全县农村“诚信计生”家庭夫妻代缴新型农村社会养老保险参保费，以“诚”立信为民，以“奖”温暖人心，倾力打造“诚信计生”，促进经济快速健康发展和社会和谐进步。     

社会保险企盼法律保障

我国农村社会养老保险事业，起步虽晚，但发展较快。在民政部制定的（县级农村社会养老保险基本方案）的指导下，已经形成了较好的运行机制，起到了极大的推动作用。但是，从开展农村社会养老保险的实践中，我们感到还缺乏必要的手段。笔者认为：我国农村社会保障离不开法制。而农村社会养老保险只有建立在社会主义法律基础上，辅之以政府的行政行为，才会有农村社会养老保险的科学化、规范化和制度化。目前，就开展农村社会养老保险而言，多见于文件和一般号召。就是10月杭州会议关于今后几年指导思想和主要任务中也只强调了“完善各项配套…     

目前我国养老保险存在的问题及对策

养老保险是社会保险的重头。从基金的比重来看，目前养老保险占到社会保险的65％左右。因此，在某种程度上可以说，社会保险改革的成功取决于养老保险的改革。新时期以来，中国养老保险制度改革经历了18个年头。在此期间，养老保险制度改革可以说是一步一个脚印走过来的。1978年，颁布了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于个人退休、退职的暂行办法》；1991年国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》；1995年3月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发（1995）6号文件）。通过这些改…     

“新农保”面临的新挑战

日前，国家正式下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对中国开展新型农村社会养老保险（新农保）进行了部署，并做出更为全面的解释，标志着“新农保”试点正式进入操作层面。在中西部发展。政府财力是关键。如何使“新农保”避免出现“空帐运行”？强制搞新农保，片面强调考核参保率，会不会出现“财政窟窿”？     

满目青山夕照明——我国农村养老保险工作聚焦

农村养老保险工作的政策背景 《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”国家“七五”计划提出：“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行。”     

“社会正向效应的形成机制”等7篇

邱玥在2014年2月10日《光明日报》撰文指出，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）的合并是建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度的第一步。该文指出，城居保和新农保在此之前有省份已合并。“新农保”建立于2009年替代“老衣保”，针对农民设立；“城居保”建立于2011年，针对城市18岁fq60岁处于工作年龄但没有工作的居民，全国仅几千万人，参保人数仅为千万人左右。     

武汉创立保安福利基金

武汉创立保安福利基金原伟为了促进保安队伍的稳定发展，解除保安队员的后顾之忧，逐步使保安队员的福利同社会统筹保险接轨，武汉市公安局决定创立保安福利基金。１９９５年６月，武汉市保安服务总公司制订了《武汉市保安福利基金实施（试行）办法》。目前各保安分公司的...     

走遍村村寨寨，为农民群众办好事、办实事──宜良县农村社会养老保险工作实录

走遍村村寨寨，为农民群众办好事、办实事──宜良县农村社会养老保险工作实录宜良县政府副县长祁文生遵照国务院、省、市人民政府《关于在农村广泛开展农村社会养老保险工作，建立健全农村社会保障制度》的指示精神，宜良县政府制定了宜政发［１９９４］６５、６６号文件...     

财政部 人力资源社会保障部关于印发《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）： 为加强新型农村社会养老保险基金的财务管理，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发（2009332号）等有关规定，财政部会同人力资源社会保障部制定了《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。     

杨区长抓保险小记

作为一区之长，工作纷繁复杂，如何从事务性工作中脱身，把尽量多的时间和精力放到具有战略意义的工作上，是当好县区长的首要条件之一。这是晋城市城区区长杨群旺之所以亲自抓农村社会养老保险工作的回答。农村社会养老保险工作是一件具有战略意义的大事，关系着计划生育国策的落实，关系着中国农村的稳定，关系着亿万农民年老后的生活保障，一句话，关系着社会稳定、长治久安。正是在这种思想支配下，杨群旺区长几次召开政府常务会议，专题研究农村社会养老保险工作，以区政府文件下发了《晋城市城区农村社会养老保险暂行办法》、《晋城市…