行政监察专员制度——世界各国行政监察机构设置模式纵览之三

行政监察员源于瑞典的 Ombudsman一词，原指征收负罪人罚款于受害人的代理，后来用于形容一个代表他人或保护他人利益的人。 1809年，瑞典议会任命了一位公共官员，代表议会来监督政府官员，调查公民对法院和公共行政的投诉，这即最早的行政监察专员。之后的一百多年，行政监察员制度一直局限于瑞典，直到 1919年芬兰效仿设立了行政监察专员职位。 　　行政监察专员制度在世界范围内的传播可以分为三大阶段。第一阶段为 60年代之前，其在斯堪的那维亚地区的推广；第二阶段为六七十年代，其在英语国家和西欧其他国家中的流行；第三阶段为近…     

行政监察专员制度:权利救济机制的创新——与其他救济机制的比较分析

行政监察专员制度具有自身特征,在世界上发展速度之快、传播范围之广是其他制度难以比拟的。行政监察专员制度是权利救济制度改革和发展的重要成果之一,是对传统救济机制的超越、创新和必要、有益的补充。根据国外经验和我国现实国情,通过行政监察专员制度拓宽权利救济渠道,满足公民日益增长的权利救济需求,发展和完善权利救济机制,是创新社会管理、促进社会和谐的理性选择。     

依法治权必须做到五个结合

我国现阶段的民主还只能以间接民主形式为主，对政府及其工作人员的监督还主要依靠由人民授权的国家权力机关。但是，从实际上看，仅仅依靠国家权力机关的监督是远远不够的。因而，一方面，找们就在保证人民代表大会集中行使权力的前提下，通过增设专门的人大监督机构来强化人民代表大会的监督作用；通过检察机关、审判机关的财政等体制的改革来保证其司法权的真正的独立行使；变行政监察机关的单一隶属关系为双重隶属关系（即在受同级政府领导的同时，亦受上级行政监察机关的领导）以提高行政监察的地位，以充分发挥国家权力机关的监督作用…     

对实名举报监察机关应回复

2月24日在京举行的十一届全国人大常委会第十三次会议首次审议了行政监察法修正案草案。行政监察法规定的行政监察对象应是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。但从2006年开始．公务员法对公务员的范围进行了扩大．除行政机关工作人员外．还包括了在党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关工作的人员．     

行政监察专员制度:改进我国行政监察的制度借鉴

行政监察专员制度在世界上的影响日盛，发展十分迅速。与西方其他监察制度相比，行政监察专员制度具有更强的独立性和权威性，有效地弥补了传统监察机制的不足。我国现行行政监察制度既有一定的优势，也有职能交叉、权威缺失等明显劣势，应当在改革和创新中借鉴行政监察专员制度，建立有中国特色的行政监察专员制度。     

对当前国有企事业单位监察机构与行政监察机关关系的思考

１９９０年颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（以下简称《行政监察条例》）第四十九条规定：“监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。”而１９９７年实行的《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》），没有沿用原《行政监察条例》第四十九条关于行政监察机关对全民所有制企业事业单位的监察工作给予必要的指导和支持的规定。因此，近几年来，当国有企业事业单位监察业务遇到疑难需要行政监察机关指导和支持时，便偶尔可听到“没有法律依据”的说法。对此，我谈一点想法。随着市场经济发展…     

独具特色的以色列监察专员

和其他国家不同，以色列的行政监察专员在法律地位、职权范围、任职条件、工作方式等方面不尽相同。目前，以色列只有国家行政监察专员、海法和耶路撒冷两地的行政监察专员具有独立法律地位。国家监察专员由议会委员会推荐、总统任命，任期为5年。监察专员要向议会报告工作，其罢免也要经议会三分之二多数同意才能通过。在以色列当监察专员，必须是法律或会计学方面的专家。警察监察专员须为职业警官，且要有法律学位，任职期间军衔头衔不予取消，并向警察署署长报告工作。而军事监察专员不能是军人，要由国防部长任命，     

亚洲监察专员协会简介

二十世纪七、八十年代,行政监察专员制度在亚洲地区迅速推广,大多数国家先后设立了监察专员公署或其他行政监察机构。鉴于国际监察专员学会已成立,其他各大洲均建立了自己的监察专员协会,1996年4月,在中国、巴基斯坦、伊朗等有关国家的共同倡导下,亚洲监察专员协会筹备会议在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开,来自16个亚洲国家和地区的代表出席了本次会议。根据“亚监协”章程规定,亚洲监察专员协会是区域性学术组织,其宗旨是加强亚洲各国行政监察机构之间的交流与合作,促进各国行政监察工作的开展。“亚监协”目前有近20个成员,均是亚洲各国和地区…     

最清廉国家的监察官,刚柔并济

在监察贪污腐败的国际非政府组织“透明国际”发布的2017年清廉指数中,丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家,再次名列前茅。这些国家也是最早建立现代监察制度的地方——瑞典在1809年首创了监察官制度,芬兰、丹麦随后分别于1918年、1956年设立议会监察专员或行政监察官。     

国外的行政监察专员制度

正行政监察专员制度是权利救济、保护公民权利的一种非司法化的手段,有人称它为"第四权力机构"。其发源于19世纪的瑞典,北欧国家最先引入,后来传到了西欧、亚非拉等其他国家和地区。行政监察专员制度是由宪法规定的,根据公众对政府部门违法行政和不当行政的申诉,不受任何党派政治影响进行调查监督,保护和推进公民的合法权益及自由。监察专员有权进行调查、批评、建议和公布结果,     

南斯拉夫的行政监察

南斯拉夫的行政监察行政监察是一种长久的系统的监督和评估行政机关行为的工作，包括进行某些必要的干预。一，内部行政监察内部行政监察体现的是一种政府机关既是主体又是客体的一种监察，意即某些政府部门监察其他政府部门．在南斯拉夫，行政机关进行的行政监察基本有四...     

廉政格言

巴基斯坦是南亚第一个设立行政监察专员的国家。早在1972年，临时宪法便确定建立行政监察专员制度，但由于不断的政治变动一直未付诸实施。1983年，随着《关于建立监察专员公署的法令》的颁布，联邦监察专员公署正式成立。     

30件大事看反腐倡廉30年发展轨迹

16.党政监督体制的重大改革——纪检监察机关合署办公。1993年2月,根据党中央、国务院的决定,中央纪委、监察部机关合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。     

发挥行政监察职能 推进服务型政府建设

党的十七大把“建设服务型政府”作为新时期我国行政机关的建设目标。建设服务型政府．根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为群众服务的能力和效率．推进政府职能转变．完善社会管理和公共服务．着力改善民生。武汉市蔡甸区纪委作为基层行政监察机关．要认真贯彻落实科学发展观．切实履行自身职能．通过维护行政纪律、改善行政管理、强化廉政勤政、提高行政效能,推进服务型政府建设。     

寻找最佳定位提高监察效能——对行政执法监察定位的思考

行政执法监察开展多年来，为“保证政令畅通，维护行政纪律”发挥了积极的作用。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，其作用显得越来越重要。但现实问题是执法监察头绪多、任务重和人员少的矛盾比较突出；还存在着专项整治工作检查、调查时行政监察机关如何参与、参加等问题。总之，要更为有效地开展行政执法监察，关键是要明确行政执法监察的定位。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第一条明确规定行政监察机关的基本职能是：“保证政令畅通，维护行政纪律”；第十八条又具体规定了行政监察机关的四项职责，第…     

国外反腐败机构的特殊权力

针对日益严重和复杂的腐败现象，许多国家和地区都设立专门的反腐败机构来接受公众的举报，调查证实腐败事实，严惩腐败者。在国外，设置这类机构的国家和地区，授予了这类机构较大的权力。英国１９６７年设置议会行政监察专员，其职责是：监督、检查中央政府机关及公务员...     

加强行政监察工作 为优化首都发展环境服务

行政监察工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。作为政府内设的监督部门，行政监察机关在加强对政府机关及其公务员的监督，促进依法行政、从严治政方面负有重要职责。行政监察工作的特点是，它与政府各项业务工作联系密切，便于了解和监督行政机关及其公务员的行政行为。如何充分发挥这一优势，按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，为优…     

政府效能建设与公民主体作用

政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标．在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。随着世界范围内公民参与运动不断兴起．加上“政府失灵”现象一再出现，使得越来越多的公民开始借助非营利组织来进入公共管理。我国从20世纪90年代起开始重视政府效能建设．现仍处于探索阶段．在发挥公民在政府效能建设中主体作用尚有很多不足之处。从效能建设的参与者来看．存在主体缺位的误区。许多地方的建设主体仅限于政府内部．缺乏代表机关和社会部门及公民的参与．存在单向性和不平衡性．     

最清廉国家的监察官,刚柔并济

正瑞典监察官并非一种强制性监督,而是一种道义上的权威。一个监督官在多大程度上取得成功,主要靠他们受到尊重的程度。在监察贪污腐败的国际非政府组织"透明国际"发布的2017年清廉指数中,丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家,再次名列前茅。这些国家也是最早建立现代监察制度的地方——瑞典在1809年首创了监察官制度,芬兰、丹麦随后分别于1918年、1955年设立议会监察专员或行政监察官。     

行政监察的地位和作用

一行政监察是国家权力机关或政府通过所属专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行综合监督检查的活动。我国的行政监察是政府通过所属专门机构(即行政监察机关)对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的综合性监督检查活动,它是国家行政管理体系中的一个重要组成部分,