论政府在市场经济中的定位

建设法治政府完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能必须界定政府在市场经济中的地位。本文从政府与企业、政府与市场、政府与社会三个方面对政府在市场经济中的地位做了简要的论述。     

行政法治视野中的事业单位改革

我国新一轮事业单位改革是在市场经济体制确立、服务型政府建设、社会管理体制创新以及公共服务供给体制改革的背景下展开的.因此,应在服务型政府理念的指导下,合理界定市场经济体制中政府的公共服务职能,明确事业单位在公共服务体制中的定位;在市场经济体制下,改革传统的国家事业体制,建立新的事业体制,理顺政府与事业单位的关系,加强立法,促进政事关系的法治化.     

市场经济体制下公证机构性质初探

随着我国经济体制的转型，公证体制自身也面临着重大改革。目前关于市场经济体制下我国公证机构的性质有３种不同的观点：一是保留行政机关性质；二是改为事业单位：三是组建公证人事务所。笔者采第三种观点。事业单位性质的公证处，只能是处于新旧经济体制交替阶段的一种过渡形式市场经济是法治经济；市场机制取代了政府在社会经济生活中的主导地位。政府对市场、对社会经济生活必要的管理干预行为也被纳入法制轨道，必须依法管理、间接干预，必须借助健全完备的充满活力的市场中介服务组织的“服务、沟通、公证、监督”职能的充分发挥。因…     

浅论政府职能转变

当前,我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期。市场经济是一种以市场调节为基础、政府调节为补充的经济体制。在此时期,政府如何处理好与市场、企业、社会的关系,确实转变职能,适应市场经济体制要求,履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,是市场经济发展中一个至关重要的问题。     

探析市场经济进程中我国政府的职能

中国社会正处于经济体制转轨时期，社会主义市场经济体制是我们的目标。在建立社会主义市场经济体制的初始阶段，我国政府必须处理好与市场的关系，即处理好政府与市场在社会资源配置上的权力关系。为此，政府应该按照市场经济的要求和我国社会主义现代化进程中面临的特有问题，对其职能进行科学分析，适应体制转轨的需要，完成职能转换的任务，发挥适度的主导职能，使我国政府真正在中国社会经济增长中发挥关键作用。     

中国政治改革的纲领性思路:政府职能重新设计

市场经济的一般本质是产权界定及运动的高级形式,建立社会主义市场经济不能脱离这一本质。 政权应市场所需而生,政府角色定位应是市场的服务者,其第一基本职能是产权规则职能。由此又生发政府的公共服务职能、宏观调控职能、自我调控及创新职能。重新设计中国政府职能包括:政府理念创新、政府职能内容创新、职能输出方式创新、政府间关系创新、政府职能输出绩效评估。     

从职能转变角度谈建设服务型政府

目前,世界各主要发达国家的政府职能定位正基本趋于一致,即建设一个有限政府,一个公共服务型政府。目前,我国已进入以转变政府职能,全面提升政府公共服务能力为主要内容的改革新阶段。我国政府职能转变中存在的核心问题是政府公共供给不能满足社会公共需求,这一核心问题包括了我国政府职能转变中存在的许多方面的问题。这表明我国政府职能不能满足市场经济发展与开放型经济的要求,必须进行一系列的职能转变。     

SARS危机对政府角色的冲击与推动

现代市场经济条件下,政府的职能是社会管理和经济调控,政府是“有限政府”而非“全能政府”。SARS危机揭露我国现行政府角色的结构性缺陷,推动政府将其主要职能转变为公共服务。     

马怀德：城市服务外包应有一定范围

政府应当放权于社会。有些事项通过行业组织和中介机构能够做得更好，就应当将这些事项交给社会去做。特别是在政府提供的公共服务与公共资金不足产生矛盾时，要采取公共服务社会化的原则，让社会力量与市场力量在政府的有效监管下，提供符合要求的服务。外包政府业务的底线是将政府承担的某些技术性、行业性、服务性、协调性职能转交给社会中介组织、公共服务组织和社会自治组织。但是执法职能不能外包。     

从职能转变角度谈建设服务型政府

目前，世界各主要发达国家的政府职能定位正基本趋于一致，即建设一个有限政府，一个公共服务型政府。目前，我国已进入以转变政府职能，全面提升政府公共服务能力为主要内容的改革新阶段。我国政府职能转变中存在的核心问题是政府公共供给不能满足社会公共需求，这一核心问题包括了我国政府职能转变中存在的许多方面的问题。这表明我国政府职能不能满足市场经济发展与开放型经济的要求，必须进行一系列的职能转变。     

论新农村建设中乡镇政府公共服务职能重构的实现途径

乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织，却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任，其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展．对整个国家和社会有重大影响。随着社会主义市场经济的逐步建立和农村城市化进程的加快。乡镇政府的职能虽然有了很大程度上的转变，但在社会转型期，乡镇政府运行模式仍然存在着“越位”、“缺位”和“错位”现象。本文通过对乡镇政府进行职能解析，分析其在公共服务方面面临的问题，提出以公共服务为取向的乡镇政府职能重构的对策．希望对社会主义新农村建设和公共服务型政府建设有所助益。     

论司法鉴定机构的公益性建设

从属性上分析。司法鉴定应当是政府着力提供的一种公共服务,具有公益属性,作为司法鉴定依托的司法鉴定机构应该以公益性建设为主导的价值方向。为侦查服务的侦查机关内设鉴定机构具有天然的公益性,但实践中出现的一系列问题也使其公益性出现偏位．从而引起人们对其公益性的质疑。在全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》指引下的司法鉴定机构建设过程中,应该避免社会司法鉴定机构走向市场化的竞争域,从而保障鉴定意见这一法定证据的公正性、客观性和中立性。从现行鉴定体制出发,以建设国立司法鉴定机构为向导,使司法鉴定机构走向公益性的良性发展道路．是所要探讨的一个核心问题。国家级司法鉴定机构的公布,标志着我国司法鉴定机构公益性建设的开端．以此为契机,应认真思考公益性建设的进路。     

构建公共财政框架的经济法思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,必将带来财政职能的调整和转换 ,表现在政府财政退出“越位” ,弥补“缺位” ,财政应理性地退出私人商品生产领域 ,而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位 ,直接引起我国政府经济行为的变革 ,必将推进财政的民主化和法治化建设。作为规范国家宏观调控经济关系的经济法当然是建构公共财政的框架的指导理论 ,同时公共财政框架的建立也必将促进我国现行财政法体系的完善。     

政府行为的竞争性分析

在市场经济中,作为市场主体之一的政府也具有竞争性。这种竞争来自于政府之间的竞争、各级政府内部的竞争以及在公共部门中与私营组织的竞争。为了在竞争中获胜,各级政府必须提高公共服务质量、增强公共产品供给的能力、通过公务员竞争机制保证政府运行效率,同时在具有自然垄断性质的公共事业或产业中的非自然垄断环节引进竞争。     

构建服务型政府必须创新的管理理念

构建服务型政府是适应社会主义市场经济发展,转变政府职能和实践“三个代表”思想的必然要求。服务型政府的管理与传统的行政管理有着原则的区别。文章从价值取向和实践要求的角度分析了服务型政府中管理理念的内涵,比较了服务型治理模式与传统行政管理模式中管理理念的差异,并从实践出发,论述了如何在构建服务型政府的过程中创新管理。     

公共服务供给主体选择的悖论及其消解策略

古典经济学在深入论证公共服务市场供给无效性的基础上,将政府视为唯一的当然主体。然而,市场之手失灵并不意味着政府这只看得见的手必然有效。事实上,政府垄断型供给模式会引发诸如公共服务的超量供给、效率低下、质量低劣、有效供给不足等一系列制度性缺陷,由此形成了公共服务供给主体选择的悖论。为了寻求破解悖论的密码,需要摆脱在政府或市场两极间进行选择的惯性思维逻辑,借鉴新公共管理、治理理论等分析工具,构建我国公共服务的一主多元型供给新模式。这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向动态兼任生产者、安排者和培育者的“多面人”角色转换。     

论公共需求与中国经济增长

需求结构的不合理是制约中国经济增长的一个重要原因,因而有必要对需求结构不合理原因作进一步的分析.现阶段在若干领域的需求过于旺盛所导致的经济过热的内在机制,是政府的片面政绩冲动和企业的盲目利润冲动,其后果是导致了需求结构的不合理.在产生大量无效供给的前提下,我国公共产品的有效供给却长期不足,人民的需求得不到应有的满足.随着经济市场化的深入和社会公共需求的日益增长,需要政府提供更优质、更全面的公共产品.因此,及时调整现有的宏观经济政策导向,加快制度创新,强化政府提供公共产品的职能,以满足公众对公共产品的有效需求,应成为我国治理现阶段经济过热的新思路.     

公共服务：在执政能力建设中的功效及其发展对策

公共服务在提升执政能力方面具有极其重要的功效,这是由公共服务的职能所决定的。加强公共服务有利于提升政府驾驭市场经济的能力和参与国际竞争的能力,有利于提升政府发展民主政治的能力,有利于提升公民素质和解决社会问题的能力,有利于提高应对公共危机,抵御各种风险的能力。因此,探讨增强公共服务职能,引导公民参与公共产品的供给,不断提升执政能力建设等问题就显得十分重要。     

政府职能转变中公证制度不可或缺

在市场经济条件下当前最主要的就是转变政府职能,让政府从事无巨细,全面而直接干预经济生活的角色中转变过来,把更多的精力放在经济调节、市场监督和公共服务上面,尽可能地用法律、经济等多种手段对经济进行间接调控。公证作为一个介于法律与市场、公权与私权之间的法定证明机构,完全有能力、也有条件成为辅助政府间接调控社会经济活动、分担国家社会管理职能的可靠媒介。     

关于政府事务信息化的思考——以工商行政管理信息化为视角

政府事务和工商管理部门信息化要为经济建设服务,应开发、利用、共享政府和工商行政部门的信息资源,面向社会公众提供管理和服务,加强监督职能,创造公开、公平、公正、透明的政府。要建立政府与人民直接沟通的渠道,提高办事效率,带动信息化、促进工业化和现代化的发展。