加拿大PPP项目的三大成功经验

加拿大自2003年开始推广使用PPP模式,近年来取得稳步发展,即使面临金融危机,加拿大的PPP项目也在市场上发挥着强大的影响力,并且在世界范围内名列前茅。加拿大PPP项目的成功,有三大经验可以借鉴:完善的项目治理层、高效的风险控制策略,以及多元的融资渠道。     

不完全契约视角下PPP项目的风险规避——以H市环卫一体化为例

PPP是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。由于PPP项目合作关系的长期性和环境的不确定性,PPP合同具有天然的不完全性,进而导致PPP项目存在潜在风险。立足不完全契约的理论视角,通过借助H市环卫一体化PPP项目的实践,探讨PPP项目在公共服务领域中的风险及其规避措施,研究发现:作为公共服务领域的PPP实践,由于PPP合同存在缺口或漏洞、工作任务变化、环境的复杂性、模凌两可条款等问题,H市环卫一体化项目存在不可抗力风险、诚信风险、财政风险和运营风险。为此,PPP运作部门需积极采取应对措施,建立健全风险分担机制、合理配置剩余控制权、完善法律体系、积极引入第三方干预和赔偿方式、加强项目的有效监管等,以切实改善公共服务的供给体系和供给效率,提升政府与社会资本合作的有效性和可持续性,进而促进我国公共服务供给侧改革,乃至地方政府治理能力的现代化转型。     

厦门市 出台PPP项目扶持标准

<正>近日,厦门市出台了《关于推广政府和社会资本合作PPP模式的扶持政策》的文件。这个《政策》对各区(管委会)的PPP试点项目,厦门市财政按照项目引入社会资本金额的5%给予项目实施地财政部门一次性奖励,单个项目最高奖励5000万元。列入财政部PPP示范项目或国家发改委PPP试点项目库的,奖励金额按上述标准(含限额)再提高20%。PPP模式,聚焦在公共领域。对符合条件并运用PPP模式的交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等公用事业和基础设施建设项目,优先上报     

国内教育领域公私合作伙伴关系（PPP）研究评述与展望

从国内教育领域运用公私合作伙伴关系（PPP）的必要性研究，义务和非义务教育领域的PPP研究、政策和项目层面的PPP研究三个角度对国内教育领域PPP研究进行了评述；提出非义务教育领域PPP的研究、规范教育领域PPP的研究、教育领域PPP项目模式的典型案例研究是未来的研究方向。     

不完全契约视角下的PPP效率影响因素分析

PPP是公私部门针对特定项目进行长期合作,以达到提高公共服务水平和实现私人部门利润的一种新型合作模式.从契约角度来看,PPP是公私双方基于契约实现的,但是由于PPP过程持续时间长、所处环境复杂多变等原因,该契约具有天然的不完全性.已有的研究表明,契约不完全会导致敲竹杠行为,进而可能会造成投资效率的损失.为此,笔者从不完全契约的视角出发,把PPP整个过程按时间顺序分为四个子过程,将导致PPP契约不完全的影响因素逐一找出,并试图进一步分析各个因素对PPP最终效率的影响,以期能为我国在运用PPP进行基础设施建设和公共服务运营时提供理论参考,也希望能为后来的学者在不完全契约的框架下研究如何提高PPP效率做好理论准备.     

推进PPP模式应尽快化解社会资本“三隐忧”

正前不久,国家出台了一系列与PPP相关的政策,意在采用PPP模式破解地方融资平台的债务问题。尽管各地都在积极响应、推动,但实际落地情况并不乐观,据权威机构调查,实际项目签约率不足10%,项目投入建设和运营的则更少。究其原因主要在社会资本对PPP项目的如下担忧:一是担心政策难延续。当前政府"新官不理     

云南368个PPP项目“抛绣球”

<正>加快推进政府与社会资本合作,368个项目面向社会公开发布。6月30日,云南省发展和改革委员会正式对外发布368个PPP(政府与社会资本合作)项目,涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域,总投资达到5130.78亿元。值得一提的是,此次公开发布的.368个项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等基本信息,各类社会资本均可参与。     

PPP强监管步入常态

正从PPP项目退库、入库情况来看,继续推动项目依法合规是PPP行业的重要导向;从新入库项目结构来看,精准脱贫、乡村振兴、生态环保等领域PPP或将引领行业发展方向。随着PPP相关政策的进一步夯实,PPP发展也将逐渐从量变走向质变。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近期,国家发展改革委《关     

PPP模式的云南突破

正推进PPP模式,多渠道引进社会资本参与基础设施建没,使云南一大批关系民生福祉的项目由此启动,为云南跨越发展按下了"快进键",刚刚破土动工的昆明市轨道交通9号线,是昆明市第三条采用PPP模式建设的轨道交通线路。3年来,这种PPP模式为云南带来了2434.3 1亿元建设资金。投入资金的规模,在全国各省市区中遥遥领先。2013年底我国启动PPF-改革,云南省在财政部公布的第一批示范项目     

济南市人民政府关于济南市第一批政府和社会资本合作(PPP)项目的通告

<正>济政发[2015]10号为进一步鼓励和引导社会资本参与基础设施建设与运营,增强公共产品供给能力,市政府确定采用政府与社会资本合作(PPP)模式征集一批项目建设和运营合作伙伴,鼓励投资建设一批重点城市基础设施和民生项目。现就第一批项目情况通告如下:一、项目基本情况第一批政府与社会资本合作(PPP)项目共17个,总投资约588.43亿元。其     

三线城市也开始建地铁

<正>作为重大的城市建设项目,地铁成为诸多城市的"香饽饽"。但是地铁建设,在地方财政、人口规模、客流量、GDP等方面都有着比较严格的准入标准。4月20日上午,国内首个PPP模式跨座式单轨城市轨道交通工程——芜湖市轨道交通2号线一期工程梦溪路段64号墩第一桩正式开钻,标志着芜湖轨道交通工程实质性施工拉开帷幕。据了解,芜湖轨道交通1号线、2号线一期项目采用PPP模式建设,引进社会资本参与投资建设,是国家第三批政府和社会资本合作示范项目,也是安徽省迄今为止单体最大的PPP项目。     

过度包装影响PPP推进效率

据报道,国庆节前,财政部密集推出PPP大利好,继公布第二批PPP示范项目后,再推出1800亿PPP基金.PPP基金的推出,更是让地方政府看到了新的融资希望,纷纷行动起来,或到北京推荐项目,或制定PPP基金对接方案,或研究落实示范项目对策.     

论政府购买公共服务的PPP模式

当前我国政府在购买公共服务中存在购买公共服务的领域过于狭窄,政府对社会组织认识上存在偏差,公众参与度不高,政府购买公共服务的法律法规不完善、政府购买公共服务的监管不到位等问题,而运用PPP模式可以拓宽政府购买公共服务的范围、可以有效解决公众参与度不高的问题,有利于加速政府职能转变,推进政府体制改革的价值。因此,构建政府购买公共服务中的PPP模式,应当准确定位PPP模式、尽快制定规范PPP模式下政府购买公共服务的法律法规以及完善对PPP模式的监督评价机构建设。     

代表微语

正激发民间有效投资活力当前,民间投资积极性不够高,除了市场因素外,和投资管理体系不完善有一定关系,建议:一是鼓励民间投资积极参与深化供给侧结构性改革,参与政府和社会资本合作的PPP项目。加大基础设施和公共事业领域开放力度,建立PPP项目信息平台,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,创造平等竞争机会。丰富基础设施和公共事业项目建设PPP运作方式,增加民间投资机会,实现投资良性循环。积极创新运营模式,分类明确PPP项目合理回报机制,吸引民间资本参与。     

以“善治”为框架推动PPP模式再造

政府与社会资本合作模式(PPP模式)是新时代深化改革的重要一环,也是世界各国在追求实现善治的过程中所采用的一种工具。实施和发展PPP模式的过程中应当重视善治与PPP之间内在的逻辑联系,以善治为框架对PPP模式的主体、外部框架和内部运行进行再造,以充分发挥出PPP模式自身所具有的优势和潜力,最终实现善治的目标。     

流域治理引入PPP模式探析——以广西省南宁市那考河建设项目为例

<正>一、项目概况那考河项目是广西省南宁市海绵城市试点工程建设中的重点示范项目。该项目工程区总面积71.9公顷,全长6.35公里,通过流域修复和海绵城市建设实现水岸复兴,打造那考河中游一体化景观,提升水清、岸绿、景美的南宁宜居城市形象。为提高项目建设进度,充分发挥社会资本作用,南宁市政府决定采用PPP模式实施(这也是我国首个流域治理PPP项目)。经过竞争性磋商采购,北京排水集团(以下简称"北排集团")以社会投资人的     

数读

正15976亿元截至2016年10月底,云南PPP项目库在库项目708项,项目总投资15976亿元,PPP模式取得初步成效。3980万元2015至2016年,国家发展改革委先后支持云南省中央预算内PPP项目前期工作经费3980万元。36.04亿元云南通过重点项目投资基金投放,吸引社会资本和银行资金投向PPP项目。第一批投放宣威、弥勒两医院项目,投放资金4.88亿元,将撬动社会投资及银行贷款16.82亿元;第二批投放昭通市15所学校项目,拟投放资金12亿元,将撬动社会投资及银行贷款36.04亿元。30亿元     

政府工程采购PPP融资的模式比较与风险防范

政府工程采购PPP融资是以政府工程项目为主体的融资活动,是项目融资的重要实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、技术风险、财务风险、营运风险等。政府工程采购PPP融资模式的风险防范对策主要有政府加快角色转换、强化资质认证、优化风险结构等。     

PPP实践中存在的问题及对策建议

党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”.在当前形势下推广PPP,是缓解地方政府债务压力的需要,是实现国家治理现代化的需要,是全面推进依法治国的需要,是适应经济新常态的需要.从目前来看,国家层面出台了PPP工作通知、操作指南、合同指南等规范性文件,完善了预算管理、政府采购等配套管理办法,初步构建了PPP制度体系;地方层面,截至2014年底,包括重庆在内的8个省(市)发布了PPP模式推广与运用指导文件,7个省(市)公布了PPP示范或试点项目,但实际操作过程进展缓慢,部分环节存在一定的困难和问题.对当前各省(市)PPP实施情况进行梳理,总结经验和发现存在的问题,对重庆积极稳妥地推进PPP工作具有借鉴意义.     

地区传真

<正>南宁那考河项目喜获中国人居环境范例奖最近,国家住房和城乡建设部公布了2017年中国人居环境奖获奖名单,全国60个项目获得中国人居环境范例奖,南宁市那考河海绵城市建设项目上榜。该项目也是我区唯一上榜的建设项目。那考河综合治理项目是国内首个城市水环境流域综合治理PPP项目,也是我区首个PPP项目。那考河原为一条臭水沟,河道沿岸有40个污水直排口,严重影响下游竹排江、南湖水质