公开、辩论：立法听证的灵魂

提高立法质量的根本途径要靠发扬民主。主要是通过改进立法程序，使人民群众有切实可行的渠道参与立法，表达他们的意见，这样才能避免过多的部门利益。为了提高立法质量，九届全国人大常委会采取了一系列立法民主化的措施，如常委会审议法律草案由“二审制”改为“三审制”；常委会增     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用简

第一次通过广播电台，址海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会原汁原味地直播；第一次委托“第三方”机构，五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选；也是第一次，公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……     

主动问计于民拓宽公民参与立法之路

“完善人大工作机制，扩大公民有序政治参与立法途径”，是今年人民代表大会制度专题组承担的一项重点改革任务。省人大常委会根据改革任务要求，结合年度立法计划，边立边改，边改边立，推进和创新科学立法、民主立法工作机制，以多种形式拓宽公众参与立法之路。 注重听取利益相关群体的意见成为新常态。开门立法、尊崇民意，关注利益相关群体的意见，是精细化立法时代背景下，增强法规的针对性和可操作性的重要命题。在今年的立法工作中，省人大常委会始终注意倾听法规调整和规范的利益群体的声音，尤其是“不同的声音”。     

广泛吸纳民智的地方立法——近年公众参与地方立法之观察

2008年5月7日,中共湖南省委常委会听取省人大常委会党组关于地方立法的专题汇报,对省人大常委会坚持开门立法,不断拓宽民主立法渠道,扩大公民有序参与地方立法活动给予了充分肯定。据悉,这是湖南省委常委会历史上第一次听取地方立法工作的专题汇报。     

浅谈人大在保障“四权”中的作用

在我国现行立法法，对公民参与立法作出了原则性的规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”在具体条文中，对立法过程中如何征求公民意见，公民如何参与行政法规的立法听证，也都有具体的规定。     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

武汉首开立法官方微博

为提升地方立法质量和民主立法的社会效果，武汉市人大法制委员会、常委会法规工作室在新浪网开设的立法官方微博“武汉人大立法”于4月19日正式上线运行。据悉，这是武汉人大首次在网络上开设官方微博。     

立法为“先行”——2008年福建省人大常委会立法计划解读

今年是福建省十一届人大及其常委会依法履职的第一年。立法工作是“重头戏”之一。在这样的背景下，福建省人大常委会的立法工作有什么新的思路。推出哪些新的举措？     

行政强制法：“规范”还是“助长”

8月24日，被称为中国行政立法“三部曲”收官之作的行政强制法草案，进人十一届全国人大常委会第十次会议审议议程。在27日分组审议中，常委会委员针对草案立法目的、行政强制权设定、行政权和司法权的平衡、未来实施效果等根本性问题进行了热议。行政强制法草案对目前我国行政强制制度存在的“乱、滥、软”起到什么作用？     

中国立法五年观察

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断,既是对当下中国立法现状的基本评判,也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。 此时,不由人不想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定”——“中国特色社会主义法律体系已初步形成。”言犹在耳,时光已倏然走过五年。从“初步形成”到“基本形成”,为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动,包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在十届全国人大即将淡出历史舞台、新一届人大行将接班之际,我们试图穿越时间隧道,重返历史现场,追忆那段激情燃烧的岁月,掬起那些回昧无穷的碎片,清点五年时光所留下的立法财富,并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式,纪念这个不平凡的立法时代,并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬!     

浅谈没有立法权地方人大的规范性文件

根据现行的立法模式,省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,其余的地方人大及其常委会是没有权力制定地方性法规的。没有立法权的地方人大及其常委会除了因行使监督权、重大事项决定权、任免权等法定权力而制作的规范性文件外,往往还有用来规范人大及其常委会自身运作、涉及地方人大工作创新的规范性文件。这些规范性文件主要用来规范本级人大及其常委会的权力运作,并且或多或少地对同级“一府两院”有一些约束力。怎样看待这些规范性文件的性质呢?我们知道,立法是规范公民、法人和其他组织的权利与义务、…     

充分发挥人大在立法中作用的探讨

发挥人大及其常委会在立法中的作用,就应该努力做到严格选项,总揽立法计划的编制;拓展渠道,掌握法规起草的主动权;精心组织,充分发挥人大自身在审议修改法规中的作用;开门立法,扩大公民对立法的有序参与;强化协调,确保立法工作顺利进行。     

巴中市人大常委会征集群众议题改善审议质量

重庆市第一个立法助理目前走进该市人大常委会副主任程贻举的办公室，并接受了为其提供议事和立法咨询的“近期任务”。这位名叫李寿廷的立法助理，是西南政法大学的博士研究生。他不仅是重庆市人大法制委为常委会组成人员物色到的第一位立法助理，也是我国省级人大常委会     

《中国立法这五年》之盘点篇——变革年代的立法路线图

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。 此时，令人不由得想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定“——“中国特色社会主义法律体系已初步形成”。言犹在耳，时光已倏然走过五年。 从“初步形成”到“基本形成”，为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动，包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在十届全国人大即将退出历史舞台．新一届人大行将接班之际，我们试图穿越时间隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富，并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式，纪念这个不平凡的立法时代，并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬!     

关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，     

地方人大常委会诞生记

长期以来，地方立法大多采用由相关行政部门起草法规草案，然后提交人大及其常委会审议的立法模式。随着部门立法的增多，“部门利益法制化”的问题也备受世人关注。究其原因，主要是由于部门利益的驱动和立法方式的不尽完善。由部门主导立法的传统方式，由于缺乏规范化的平衡利益和公众参与机制，加之社会监督的不到位，很容易导致在起草法规草案时溶入部门利益。     

精编立法计划 落实立法规划——市人大常委会2014年度立法计划解读

2013；年11月中旬，编制立法规划的声音犹在耳2014年度立法计划的编制工作又紧锣密鼓。立法计划是对每一年度常委会立法工作的具体安排，是对本届常委会五年立法规划的细化落实。为保证《中共上海市委转发＆lt;中共上海市人大常委会党组关于上海市人大常委会五年立法规划（2013-2017年）的请示＆gt;的通知》（沪委发〔2013〕17号）相关精神的有效落实，保证2014年度常委会立法工作的有序开展，科学编制常委会年度立法计划必不可少。     

五年立法：关注改革和民生

2003年以来，十届全国人大及其常委会推进的立法行动，显示出对公民权利、百姓疾苦史无前例的关怀，使得“改革”和“民生”——这两个最鲜明的时代标签奠定了最近五年中国立法的基调。     

评估：提高立法质量新途径

直辖8年来，重庆市人大及其常委会共制定现行有效的地方性法规和法规性决定164件。去年8月，为了检验地方性法规质量，重庆市人大常委会开展了立法工作“回头看”，成立地方性法规评估研究课题组，对现行有效的地方性法规和法规性决定进行质量评估。“目前重庆市的地方性法规还存在相互‘打架’，甚至与上位法不一致的问题。”8月24日，地方性法规评估研究课题组的专家在肯定重庆市人大及其常委会立法质量的同时也指出了存在的不足。     

2005：民主立法的足迹

今年７月10日，《物权法》草案向社会公布并征求意见；9月27日，全国人大及其常委会有关部门就个税起征点问题，召开了全国人大历史上首次立法听证会。与此同时，各地人大召开立法听证会，公布法规草案的消息也频频见诸报端……留下了一连串民主立法足迹的2005年，堪称一个前所未有的“民主立法年”。