地方立法新趋势

＂全面推进依法治国、依法行政;推进科学立法,完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。＂这是党的十八大对人大立法工作提出的新要求。对于地方人大来说,在新的形势下,如何按照十八大的要求做好立法工作、推进依法治理,成为摆在＂立法人＂面前的一个新课题。     

地方性法规立项论证要“过五关”

地方人大法规立项论证工作早已开展，而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作，在源头控制、提高立法质量，强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中，各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为，所谓法规立项论证，是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。     

地方立法单项表决问题探析

对争议较大的法规条文探索实行分项表决，是市委对进一步加强地方立法工作提出的新要求，也是地方人大进一步提高立法质量面临的一个重要课题。本文就此谈一些粗浅想法。     

20年来省级人大常委会工作实践与探索——全国省级人大常委会负责人座谈会综述

●地方立法工作 :围绕党的中心工作突出立法重点 ;不断完善地方立法中心制 ;建立健全立法工作制度●人大监督工作 :拓宽监督渠道加大监督力度 ;重视监督立法逐步实现监督工作规范化制度化●决定重大事项 :根据实际界定重大事项 ;完善行使决定权程序●人事任免工作 :不断探索逐步完善任免工作规范化法制化的路子●人大代表工作 :注重代表工作法制建设 ;丰富代表活动●人大自身建设 :健全机构充实力量 ;实现机关工作制度化县以上地方人大设立常委会 2 0年以来 ,各省、自治区、直辖市人大常委会以邓小平理论和党的基本路线为指导 ,积极探索 ,努…     

地方人大的立法空间

近年来,随着我国法律体系的形成和不断完善,地方人大的立法空间问题逐渐成为地方人大立法工作中的一个焦点性问题。对此,理论界和实务界的看法都不完全一致,并正在对地方人大的立法工作产生着重要影响。因此加强对有关立法空间问题的研究探讨,不仅是一个重要的理论问题,     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

相伴而进的人大立法工作

从地方人大常委会诞生之日起，立法和监督工作便成了省级人大一项最重要、也是最经常性的法定职能。     

新常态下地方人大工作如何干——贵阳市人大常委会2015年工作观察

近年来，贵阳市十二届人大常委会秉承创新工作内容、创新工作方式，不断开创地方人大工作新局而的理念，陆续在创新立法机制、监督机制、代表工作机制等方而作了积极探索和大量工作，通过20多项“首次”开创了地方法立法、科学立法、民主立法提到新高度。     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

地区人大工委在地方立法中的角色定位

地方立法是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,享有地方立法权的地方各级人大及其常委会,在长期的立法实践中,遵循地方立法的基本原则,围绕本地     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

甘肃省立法后评估的探索与思考——以甘肃省实施人防法办法评估为例

<正>对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作,提高立法质量,做出的一种新探索,采取的一种新形式。甘肃省人大常委会法工委对地方性法规的立法后评估工作非常重视,早在2004年就建立了法规跟踪评估制度。在随后的5年具体实     

充分发挥人大在立法中的主导作用

影响人大在立法中发挥主导作用的因素很多,也很复杂。如何充分发挥人大在地方立法中的主导作用?本文作者建议:逐步建立"人大主导型"的立法制度体系;落实责任,确保立法有关工作制度的有效执行;改进立法经费保障制度,统筹安排地方立法工作经费;把握角色定位,处理好四大关系     

地方立法准备阶段民意参与机制之思考

在2011年各地召开的人大会议上，如何提高地方立法质量再次成为代表们关注的焦点。如，上海市十三届人大四次会议共收到代表10人以上联名提出的议案68件，其中针对地方立法工作提出的议案有28件，占全部议案的41％。上海市人大常委会主任刘云耕说，以“立良法”推动“行善治”，进一步发挥地方人大作用，提升城市法治化建设水平。     

他山之石与我们的思考

正2013年,上海人大工作研究会受上海市人大常委会委托,建立课题组,对近些年来全国人大和地方人大履职的做法和经验,广泛收集案例,反复听取意见,仔细梳理,形成了专题研究报告。课题组对照案例认真思考,提出了地方人大工作18条初步建议。1、做实立项论证工作。北京市人大常委会2008年开始开展立项论证工作。主任会议对立项论证报告讨论后决定立项、不予立项或暂缓立项。未经论证的立法项目不列入立法计划。四川省人大常委会2010年首次引入立法预评估机制。     

为民主法治建言一十一届全国人大三次会议福建代表团审议全国人大常委会和“两高”工作报告发言摘录

福建省人大常委会党组书记、副主任刘德章代表：2009年全国人大常委会以提高立法质量为重点,立法工作迈出新步伐。这给地方人大开展工作起了很好的示范。建议进一步加强对地方人大工作的指导,重视对新修改选举法的培训和宣传工作,支持福建省在立法上先行先试。     

加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

以科学发展观做好人大立法和监督工作

科学发展观具有普遍指导意义。要实现胡锦涛同志提出的“推动人民代表大会制度的与时俱进”的新要求，就必须用科学发展观指导人大各项工作，不断开创人大工作的新局面。立法和监督是现阶段人大工作最重要的两项职能。本文就如何适应新形势、按照新要求，在科学发展观指导下做好人大的立法和监督工作，谈些个人体会。