加强我国法律援助制度建设的思考

法律援助制度的实质是从形式正义到追求实质正义，具有责任主体的政府性、工作的统一性；范围的广泛性、实施人员的多样性、法律责任的严格性。法律援助是保障基本人权、诉权平等的客观要求；有助于弘扬平等、正义、公正等法律理念；是建立法治的需要；对构建和谐社会具有重要作用。我国法律援助制度建设实践中存在立法层面不完善，没有专门的法律援助法；法律援助宣传力度不够，部分公民综合素质不高；法律援助缺乏经费保障，办案质量不高；法律援助工作人员远远不足等问题。加强我国法律援助制度建设需要提升法律援助立法层次；加大宣传力度，提高对法律援助的认识；积极建立法律援助经费保障机制；完善法律援助服务人员体系。     

我国农村法律援助制度的现状及其对策

法律援助制度在我国起到至关重要的作用,它既体现了现代法学精神,又贯彻了"法律面前人人平等"的根本原则。在我国,农村法律援助更为引人关注,对于弱势群体的救助是法律援助的目的。目前,我国农村法律援助制度在立法、经费和宣传等方面还存在着一些问题。完善和加强我国农村法律援助工作的建议与对策在于:改革法律援助体制,加大立法力度;修订和完善《法律援助条例》的条文;完善农村法律援助资金保障制度;完善管理和服务体制。     

健全完善我国法律援助质量保障制度体系研究

法律援助质量是法律援助工作的核心,直接关系到法律援助职能的充分发挥,关系到法律援助事业的持续发展。健全和完善法律援助质量保障制度是当前我国法律援助工作面临的重要任务。文章以法律援助办案质量为研究视角,考察我国法律援助质量现状,分析问题形成的原因,在此基础上,提出要从立法完善、经费保障、队伍建设和评估监督四个方面切入,探索法律援助质量保障的体系构建和制度完善,以提高法律援助实施质量,完善法律援助制度建设。     

简论如何提高地方立法质量

目前哈尔滨市的立法工作已经取得很大成绩,树立了以民生为导向的立法目标,拓宽了民主立法的途径,设立了立法专家库。当然还暴露出地方立法的一些问题,比如缺乏一定的地方性、操作性、技术支持和监督性。以后的地方立法应该处理好和上位法的关系,突出地方的特色,使地方立法更有操作性,建立立法评估机制,加强监督机制。     

地方立法研究

1979年开始的地方立法,十多年来,获得了巨大发展,立法制度在探索中完善,立法经验在实践中不断丰富,大量的地方性法规,为地方的经济、文化和公共事业建设,为加强地方政权建设,发挥了重要作用。     

民族自治地方立法的宪政原则与路径选择

伴随着民族区域自治制度的实施,我国的民族自治地方立法取得了重要成就,然而无论在理论上还是在实践上,我国民族自治地方立法都还有很多问题需要进行研究.本文通过探讨当前民族自治地方立法存在的问题和原因,指出了加强民族自治地方立法工作的宪政原则和路径选择.     

设区的市地方立法权运行现状之考察

为加强地方法治建设，《立法法》赋予了设区的市地方立法权，并对其立法提出了相应要求。然而，现实运行中，设区的市地方立法存在着追求数量、抄袭同位法、超越立法权限范围并有侵害法治统一的情形。为此，需要对设区的市地方立法事项范围做出明确解释和限定，加强省级人大的批准程序和国家权力机关的备案审查力度，并建立定期评估制度。同时，设区的市也要在坚持立法节约原则的前提下，通过委托第三方起草立法文本、实施有效的公众参与立法等方式，真正提高立法质量。     

论赋予设区市的地方立法权

赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当,可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中央立法权的危险,对此要有充分的准备和对策。对设区市地方立法权的赋予可采取稳步推进方式,实现成熟一个赋予一个的渐进性路径,在一定期限内还要对受赋权的地方立法加强备案审查以及定期评估,并科学配置地方立法权限,以确保地方立法质量。     

规范行政立法行为促进服务型政府建设

法治理念下建设服务型政府,行政立法承担着重要的责任.当前,我国行政立法中一定程度上存在着立法观念上的"官本位"意识和"管制型"倾向,立法内容和立法程序中不利于服务型政府建设的问题或环节.加强行政立法工作为服务型政府建设提供法制保障的对策有:树立"以人为本"的科学立法观,改革和完善立法模式,建立适合中国国情的违宪审查制度,妥善解决法律法规冲突问题,提高公民参与行政立法的程度,建立健全行政立法信息公开制度,完善行政立法听证制度,加强对行政立法的监督,等等.     

我国世界文化遗产地方立法的检视与完善

为规范和加强世界文化遗产保护管理,越来越多地方针对其辖区内世界文化遗产制定了专项保护管理法规。但由于立法权限受限、上位法制度滞后,以及立法时限与配套资源制约等原因,当前此类地方立法部分条款存在法律概念冲突、重复立法、抵触上位法、超越立法权限等问题,立法的体系性有待提升。解决上述问题不仅要求完善地方立法理念与技术,并适时加强协同立法,还要求完善世界遗产保护管理上位法,不断健全我国文化遗产法制体系。     

我国弱势群体法律保护的危机及对策

弱势群体的法律保护,是当前我国的难题。目前我国对弱势群体的法律保护存在着严重的不足,立法的适用对象范围比较狭窄,并且立法层次低;法律对权利的规定过于笼统,可操作性不强;司法救助的形式过于单一等。要加强对弱势群体的法律保护,首先要废除制度的藩篱,使所有劳动者享受平等的国民待遇,实现“法律面前人人平等”的形式正义;还要完善对弱势群体保护的立法,构建多层次立体化的法律保护体系;要完善、落实法律援助制度和司法保护制度等。     

湖南法治政府建设的现实制约及克服之策

湖南省近年来在法治政府建设的地方行政立法上有较大突破，获得了普遍关注。这种行政主导型法治政府建设模式也面临着现实的重重制约，这些制约因素主要有：党委决策职权缺失明确规范影响政府依法行政、人大立法缺位、执法者缺乏执法积极性导致制度休眠、司法对接不畅、湖南人法治精神有待增强。克服上述现实制约的具体对策主要有：规范党委决策权力提高党委依法执政的能力、加强和改善人大立法与监督提升法治政府立法的民主性正当性、加强行政内部与外部监督推进制度落实、采取切实措施保障司法机关顺利行使监督权、培育社会公众法治意识。     

改进完善地方政府立法过程中公众参与机制探讨——基于北京市政府立法实践的调研

在地方政府立法程序中引入公众参与,是加强政府执政能力建设、提高政治回应能力、确保法律施行实效的重要途径。我国当前地方政府立法公众参与机制尚存在诸多问题,不利于民主法治建设。近年来北京市公众参与政府立法的实践颇具代表性,很大程度上反映了我国地方政府立法过程中公众参与的实际状况。文章以其为研究个案,并基于相关调研探讨了地方政府立法过程中公众参与的缺陷与不足,提出了我国地方政府立法中公众参与机制的完善路径。     

从我国法律援助制度的视维分析弱势群体的法律保护

弱势群体是需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体.法律援助制度作为一项重要的司法救济途径,以其正当性、稳定性和有效性的特点,在保护弱势群体方面具有无可比拟的优势以及不可替代的重要意义.健全法律援助制度,加强保护弱势群体是维护社会稳定,实现可持续和谐发展的重要保证;合理构建法律援助制度,加强弱势群体的法律保护,将成为当前社会变革及结构转型时期的重要课题.     

德育立法:上海应该先行

上海率先基本实现教育现代化的宏伟目标，尤其是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设的任务，需要上海德育立法先行一步。上海学校德育工作相对全国较为规范，已制定和实施了若干学校德育方面的规范性文件和制度，为制定和实施《上海市学校德育条例》打下了基础。上海市人大常委会的开创性地方立法实践，为制定《上海市学校德育条例》提供了经验。因此，上海有条件在全国率先启动学校德育的地方立法程序。     

民族自治地方政府立法的定位与完善探析

完善民族自治地方政府立法是民族法治体系建设的重要内容。当前,我国民族自治地方政府立法尚存在立法自治权行使不足、与同级人大的立法权限混淆不清、地方立法主体扩张后立法能力不足、立法质量有待提升等问题。为此,必须从以下方面完善民族和自治地方政府立法工作:充分行使统一前提下的自治立法权,明确民族自治地方人大立法与政府立法的关系,加强民族地区设区的市政府的立法,提升民族自治地方政府立法质量。     

地方立法公众参与的实质、问题与对策

公众参与地方立法实质是公众与公共机构共享地方立法权,但我国目前因为公众参与共享地方立法权的理念和制度缺失,公众参与地方立法的参与度不强;公众参与积极性不高;公众对地方立法的影响力不大。为此,应当通过立法建立公众参与共享地方立法权的理念和制度,如公众参与组织、参与模式、参与程序制度、公众参与立法评价制度等,促进和确保公众参与共享地方立法权。     

完善政务公开制度的措施构架

政务公开制度是确保公民知情权得以实现的主要制度安排,而我国现阶段的政务公开制度建设,不论在立法还是在实践操作层面都尚存在诸多问题。如何正视并探索适当的方法来解决这些问题正是确保公民知情权落到实处的关键所在。为此,应从观念更新、法律保障及制度完善三方面采取措施加以改进,包括培养公民的现代权利意识和观念;确立知情权的宪法基本权利地位,以《条例》协调地方政府信息公开立法,完善公民知情权的法律保障体系;加强新闻发布制度,进一步完善救济制度,规范电子政务的建设。     

高校工会法律援助机制的实践与完善

高校工会法律援助制度是工会法律保障体系的组成部分,也是政府法律援助制度的重要补充。然而,在高校工会法律援助实施的过程中却遭遇了颇多的难题和障碍,以至于影响其积极功能的发挥。本文通过对上海市相关高校工会法律援助的实施进行考察和反思,找出其存在的问题和症结,在此基础上提出完善工会法律援助机制的若干建议。     

党的十八届四中全会《决定》看点解读(六)

<正>提供完备的法律服务对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务。完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。发展律师、公证等法律服务业,统筹城乡、区域法律