驻村“第一书记”的行动壁垒如何破

驻村"第一书记"制度是国家层面以"精准扶贫"为抓手,推动国家治理体系和治理能力现代化的重要乡村实践。作为组织力量在乡村社会的直接嵌入,驻村"第一书记"在当前脱贫攻坚的实践中发挥了重要作用。以驻村"第一书记"为联结点,推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,克服各种壁垒和障碍,实现第一书记与乡村发展的有机衔接,是推动乡村地区转型发展的重要途径之一。     

驻村"第一书记"治理困境和效能提升

驻村"第一书记"是新时代加强基层党组织建设、做好精准扶贫工作、提高为民办事能力、推动基层治理现代化的重要主体。置身复杂的乡村治理结构,作为外来力量的驻村"第一书记",可能产生权责不匹配、重形式轻内容、难以有效提升农村内生发展动力等治理困境。提升驻村"第一书记"治理效能,需要利益相关方共同努力,合理配置权责体系、处理好各种关系、完善考核评价机制。     

派出单位与派驻县市有关负责人谈第一书记——构建长效化精准脱贫机制

正驻村第一书记并不是一个人在"战斗"。驻村第一书记驻村帮扶,离不开上级组织部门与其派出单位的帮助。派出单位与派驻县市有关负责人谈第一书记工作时均表示,精准扶贫需要长效机制,不能忽略党建在其中的作用。"脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。"2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记强调,要根据贫困村的实际需求精准选配第一书记,真正把基层党组织建     

第一书记精准扶贫拔穷根

正在南宁市邕宁区,驻村第一书记在扶贫攻坚的主战场就似一根针,牵引着各种资源的"千条线"直接导入农村,向贫困村、贫困户"定点投放",形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。主动融入把群众当亲人2015年10月9日,第一书记周文斌拿着行李来到邕宁区中和乡平天村报到,这天刚好是他结婚第七天。在来平天村之前,周文斌跟很多第一书记一样,毕业后直接进机关单位,基层工作经验少,对如何开展精准扶贫工作有些摸不着头脑。     

“第一书记在行动”——东方市积极落实“双争四帮”任务有力助推脱贫攻坚

正多年来,东方市把开展"第一书记在行动"活动作为夯实基层基础、实现精准脱贫、培养锻炼干部的重要途径,积极落实"双争四帮"任务("双争"即个人要争当优秀第一书记,所在村党组织要争当优秀基层党组织。"四帮"即帮党建,加强基层组织;帮发展,推动精准扶贫;帮民生,为民办事服务;帮稳定,提升治理水平),有力助推了全市脱贫攻坚和乡村振兴建设。科学统筹择优"选"。坚持因村选派原则,综合考     

干部真心助脱贫 群众实干巧致富

正福建在脱贫攻坚任务实际开展过程中,各级干部深入实际,深入基层,深入群众,创造性地开展精准脱贫工作,扶贫成效显著。第一,各级干部用真心真扶贫。2004年以来,福建已累计选派各级优秀年轻干部1.6万名到基层担任贫困村或经济薄弱村担任党组织第一书记,实施"部门挂钩、资金捆绑、干部驻村"     

湖北当阳：全力以赴助力贫困村脱贫出列

正湖北省当阳市半月镇紫盖村是全市24个重点贫困村之一,有建档立卡贫困户52户126人。近年来,当阳市民政局坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线,将脱贫与巩固成果、外部帮扶与提升内生动力相结合,全力助推紫盖村决战决胜脱贫攻坚,逐步实现了由依靠"输血"扶贫,到内部"造血"脱贫的大转变。2017年实现脱贫出列,所有建档立卡贫困户全部脱贫。聚焦"脱"的目标,扛起为民主责。按照"主要领导负总责、分管领导直接抓、第一书记具体抓、驻村工作队现场抓"的扶贫工作管理机制,局党组每月至少召开一次党组会专题研究扶贫工作,并成立了以党组书记、局长为     

精准扶贫背景下驻村工作队的文化扶贫作用与机制构建 ——以湖北通城县H村Z大学驻村工作队为例

文化扶贫有助于贫困人口能力和观念上脱贫,在精准扶贫中有效发挥内源驱动、活力重构、组织保障、精准施策的特殊作用,提升贫困地区发展的可持续性。驻村工作队进驻贫困村开展精准扶贫是当下我国精准扶贫攻坚的重要工作机制之一。作为外部嵌入性力量,驻村工作队对于乡村治理结构优化,弥补村干部在文化扶贫中的能力短板,提升社会主义先进文化价值观的引领功能,确保扶贫实践的精准和高效,发挥其在文化扶贫中不可替代的作用,具有现实必要性与制度合理性。湖北通城县H村Z大学驻村工作队的实践表明,驻村工作队通过选优配强驻村干部,嵌入贫困村基层组织内部精准识别文化资源,制定文化扶贫规划,统筹发展文化基础设施和基础教育,开展公共文化服务及科技文化活动,大力发展乡村特色文化产业,提高村民自治和自我管理能力等多种方式构建文化扶贫工作机制,并取得了显著的工作成效,为我国乡村精准扶贫提供了有效路径和切入点。     

打赢精准脱贫攻坚战关键在人

正习近平总书记指出:"打好脱贫攻坚战,关键在人,在人的观念、能力、干劲,要突出抓好各级扶贫干部学习培训。对基层干部,重点是提高实际能力,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。"党的十八大以来,全国共选派277.8万名扶贫干部驻村进行帮扶。广大扶贫干部驻村入户,在脱贫攻坚第一线发挥了极其重要的作用,但打赢脱贫攻坚战依然面临许多困难和挑战,各级扶贫干部要切实增强责任感和紧迫感,精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量     

当前精准扶贫领域存在的四个问题

中国的精准扶贫、精准脱贫事业正在逐步如期完成,越是接近终点,越需要我们遵循问题意识,妥善解决精准扶贫中仍存在的问题,以便补齐短板和夯实基础。目前亟待辨清和解决的问题包括:不同程度的形式主义做法、扶志与扶智方面的志短与智乏问题、产业扶贫挑战中出现扶贫变相和效率低下的难题以及驻村第一书记制度在选强选优、工作追责、权责冲突等方面的短板。正视和解决这些问题有助于提升2020年精准扶贫攻坚决胜的成效。     

乡宁县建立精准扶贫APP指挥作战平台

正为破解脱贫攻坚中存在的信息上报迟、动态更新慢、驻村监管难等问题,乡宁县运用"互联网+精准扶贫"理念,建立精准扶贫手机APP指挥作战平台,实现了脱贫攻坚工作管理高效便捷、政策精准落地、帮扶公开透明。"精准扶贫APP指挥作战平台"是乡宁县委托中国电信总公司山西分部设计开发的,该平台围绕"六个精准"要求和"五个一批"工程,按照"供需对接、调度考核、实时监控"工作思路,着眼实现"信息数据汇集、上下互通对接、扶贫动态追踪、脱贫成效展示、调度考核评估"等监测管理功能,设计了"电     

贫困村驻村第一书记如何发挥大作用

党的十八大以来,随着精准扶贫成为党和国家工作的重点,对贫困地区,尤其是农村地区的关注度不断提高,贫困村第一书记的管理工作也逐渐成为党和政府扶贫工作的重中之重。大部分贫困村驻村第一书记在促进当地经济社会发展中发挥了重要作用,但个别地区在第一书记管理上也存在一些问题。因此,加强贫困村第一书记管理工作是贯彻落实精准扶贫政策,促进我国贫困地区经济发展的关键举措。     

准确把握科技扶贫的几对关系

正科技扶贫行动是对精准脱贫具有精准化科技支撑作用的专项扶贫行动和重大扶贫举措。党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出,"加大科技扶贫力度,解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题";省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》,把科技扶贫行动列为实施精准脱贫攻坚20项专项扶贫行动中的重要行动,明确要求采取"公司+     

投身到脱贫攻坚的“主战场”——江西省莲花县驻村扶贫第一书记的“苦酸辣甜”

莲花县是国家民政部挂点帮扶的贫困县。2018年5月中旬,根据县民政局党组的工作分工及县委的任命安排,我来到莲花县湖上乡凡家村担任驻村第一书记。在两年来的驻村扶贫工作中,我深切感受到党和国家实施打赢脱贫攻坚战的坚定信心,贫困群众脱贫致富的热切期盼,一名党员干部履行"不忘初心,牢记使命"的沉甸甸责任,也意识到驻村第一书记的"苦酸辣甜"。     

黄海军:第一书记不是村里的过客

正黄海军在担任驻村第一书记前并没有接触过基层的农村工作。但他以扶贫就是扶人的精神,成功地帮助当地本来散漫懒惰的多名村民脱贫。村民事无大小都不忘找这位第一书记解决问题。2017年9月,黄海军获得了"2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖"。     

“深扎”丰富了我的创作素材

正我的长篇小说《驻村笔记》讲述的是当下正如火如荼进行的精准扶贫工作的故事,小说塑造了一名第一书记和四名驻村扶贫工作队员的鲜活形象。为了把这部小说写得真实、生动、感人,2015年4月,我主动向河池市委组织部报名,请求到罗城仫佬族自治县黄金镇寺门村担任扶贫工作队员。同年10月,我被任命为寺门村党支部第一书记,市直单位部门的一把手下到贫困村去担任扶贫工作队员和驻村第一书记,这在河池从未有过。在那批几百名驻     

贵州省“互联网+”精准扶贫专项行动计划

<正>为认真贯彻《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》(国发[2015]40号)精神,深入落实习近平总书记"脱贫困、奔小康"和"两个所有"的国家减贫战略,加快推进互联网与我省精准扶贫工作的融合创新发展,走出一条不同于东部、有别于西部的具有贵州特色扶贫开发信息化新路,促进精准扶贫、精准脱贫目标的实现,结合我省实际,制订本专项行动计划。一、行动目标(一)总体目标2015-2018年实施9个重大示范项目,累计完成投资1亿元以上。基本建成结构合理、功能完善、     

履职重在尽责 严管更要厚爱——让第一书记成为助推脱贫攻坚的生力军

<正>选派第一书记驻村是党中央站在加强农村基层党建、推动精准扶贫、全面建成小康社会的战略高度作出的重大决策,是树立大抓基层导向,推动基层建设全面进步、全面过硬的重大举措。2015年8月以来,省、市、县先后为永和县选派第一书记78名,其中省直单位14名,市直单位37名,县直单位27名。如何科学管理这支脱贫攻坚生力军,激励、引导他们在农村基层党建和脱贫工作中更好发挥作用,显得尤为重     

精准扶贫的现实困境与优化路径——基于豫西L县的实地调查

精准扶贫是新时期我国扶贫开发工作的一次重大战略创新,是全面建成小康社会的重要抓手。精准扶贫战略有利于实现资源的精确配置,提高扶贫工作的精准度和有效性。但基于L县的实地调查发现,精准扶贫政策在基层执行过程中仍遭遇着结构化困境。贫困的"多元性"与帮扶措施的"简单化"、精准扶贫内涵的"丰富性"与基层实践的"局限性"、脱贫攻坚的"暂时性"与能力建设的"长效性"之间存在矛盾,贫困群体参与的主体性缺失和反贫困实践中的性别盲视等,都导致精准扶贫实践陷入了结构化困境。基于此,从建立稳定脱贫长效机制的角度出发,提出要严格执行多维贫困识别机制,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村低保与扶贫开发"两项制度"衔接,不断进行基层扶贫治理机制创新,并纳入社会性别意识等优化路径,从而帮助贫困人口实现永久脱贫。     

村级扶贫议事小组打通精准扶贫“最后一公里”

正从一年来的实践看,百色市西林县马蚌镇村级扶贫议事小组这一机制愈来愈显示出勃勃生机,形成了脱贫攻坚基层治理新模式——政策落地大打折扣、啃"硬骨头"办法不多、基层干群关系断层等,是脱贫攻坚"最后一公里"不畅通的普遍现象。为了改变这一现象,2017年年初,西林县创造性地在全县成立村级扶贫议事小组,小组成员由乡(镇)包村领导、贫困村第一书记(或驻村工作队员)、村"两委"班子成员、