四所敬老院为何后进?

安徽省广德县的敬老事业成绩较大，于1992年实现了乡乡镇镇建有敬老院的目标，现有敬老院31所，其中乡镇办的30所，入院率26％，敬老院人均供养标准700元，多数敬老院办得较好。但好中有差，有4所敬老院属于后进。他们的情况是：——杨杆乡敬老院。1991年建成，现有院民6人。敬老院院长几易其人，房屋破旧，院民由所在村每年负担粮食600斤，食油6厅及部分烧柴，零用钱由乡负担，每月每人5元，穿衣、生病等费用由乡政府适当解决。院民每人都打有一个小灶，自己做饭，平时很少有荤。调查组到该院时，有一院民到下午三点才吃上中饭。院民生病时…     

吉林:从敬老院到社会福利服务中心

农村社会福利社会化的路子怎么走？吉林省创建了一种有效形式，即以敬老院为载体，将其建成综合性的多功能社会福利服务中心。中心与敬老院的区别在于：在收养对象上既收农村孤老、孤儿，也收城镇“三无”对象和社会老人；在投资主体上，由乡财政投资转变为集体、政府、乡镇统筹、个体等多元化投资；在服务功能上，由单一的五保生活供养转变为面向多种服务对象且集养老、娱乐、康复多种功能为一体；在服务区域上，变只局限于乡村的封闭式为辐射城乡、面向社会的全方位开放式。此尝试已显示出无限的生机与活力。一、树典型──环通乡敬老院，…     

困扰城市福利院发展的主要因素──对曲阜市社会福利院发展状况的调查

近几年来，随着城乡社会经济的不断发展，城市福利院与农村敬老院都有了不同程度的发展。但通过对山东省曲阜市社会福利院和农村敬老院的调查来看，城市福利院的发展远远滞后于农村敬老院。曲阜市社会福利院自1976年建院以来，没有增加任何固定资产设备，至今没有电扇、暖气和澡塘等必备设施，公务费用亦入不敷出，加上物价上涨、财政困难等因素，福利院发展步履维艰，困难重重。相反，曲阜市13处乡镇敬老院在近几年的时间里，社会总投资逐年增加，院民生活、投资状况及总体发展水平均超过了福利院，敬老院里的老人过上了比城里人还安乐的生…     

黑龙江：积极推进敬老院整合改造构建地方特色五保供养格局

明确思路，凝心聚力 构建农村敬老院整合改造强有力的推进机制2005年，黑龙江省确立了“三个一批”的敬老院整合改造工作思路，即“以县为单位，撤并一批规模小、设施旧、管理成本高的乡镇敬老院；改造一批基础较好、中等规模的区域性乡镇敬老院；新建一批标准较高、功能齐全的县级中心敬老院”。     

敬老院也应搞民主管理

在敬老院的管理上，我们采用了一个新方法，在院民中推选出f名院民信得过的人，组成院民“议事会”，参与敬老院的日常管理。“议事会”的具体事宜是：每周一召开一次会，总结上一周的各项工作，听取院民的意见，并把会议结果和院民意见反馈给院部负责人；制定本周活动计划，排出日程表、每项活动安排专人负责；安排本周食谱，根据老人们的口味确定每天不重样的食谱。由于发挥院民“议事会”的作用，敬老院达到了服务优质化、生活多样化、庭院花园化、管理制度化的“四化”标准，连年被市。县、镇评为先进敬老院。在敬老院搞民主管理有很多…     

钮国山说:为党为人民工作就该有股“牛劲儿”

53岁的钮国山现任河南省新野县民政局副局长，于1987年获民政部“孺子牛”奖。他在任城郊乡民政所长期间，积极创办乡镇福利企业，年创产值超千万元。1992年调任县民政局副局长后，为改变新野县有奖募捐、农村社会养老保险、五保供养等工作的落后状况做出了突出的贡献：两年内销售福利彩票500万元，新野县募捐办被评为省级“有奖募捐销售先进单位”；农村社会养老保险工作一改过去的半瘫痪状态，全县累计缴纳保费414万元，成为市级先进单位；去年全县敬老院创收15．54万元，8所敬老院先后被评为“敬老院达标先进单位”。屈指算来，我参加民…     

高密市的八个“每字”

山东省高密市五保工作搞得好，全市29处乡包中心敬老院，7处被省评为“文明敬老院”，12处被行评为“文明敬老院”。若问他们有什么经验，答复是这里有8个“每”字。8个“每”率实际上是市民政局制定的8项制度即：每年召开2次会议，专题研究五保工作；每年的立一季度组织机关人员对五保老人进行走访；每逢过？携带慰问品对五保老人进行慰问；每年“老人节”民政局邀请市委、政府、人大、政协领导进行视察，接受＊督；每年的“老人节”市民政局协调各乡镇，组织者／参观旅游；每月的月头由乡镇民政办公室向乡镇中《〔敬老院集体发放生活费；…     

农村敬老院管理暂行办法

编者按：今年3月18日，中华人民共和国民政部发布《农村敬老院管理暂行办法》，令遵照施行。下面是文件原文。第一章总则第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针Ic第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会…     

方兴未艾的院办经济──江苏省建湖县农村敬老院调查

在市场经济体制下，依靠计划经济环境创办的农村敬老院，如何适应体制的转换，求得自身的巩固和发展？这是农村社会工作部门近年着力研究和探讨的问题。江苏省建湖县农村敬老院发展院办经济，以院办实体补院的做法，给我们不少有益的启示。（一）建湖县从1984年开始，用4年时间在18个乡镇中心建起了18所敬老院，还发展村级敬老院54所，集中供养五保户993人，集中供养车376％。在乡镇统筹供养经费仅能保障五保户基本生活的情况下，他们以敬老院为基地，办实体，抓经济，农工商副业全面发展，经过近几年棋而不舍的努力，院办经济已形成了“五…     

院办经济好 五保老人笑

河北省鹿泉市并不算富裕，但五保老人生活很好全市ZI个乡镇．乡乡镇镇都有敬老院，每个敬老院》有自己的经济实体。到目前止，已发展加工业、手工业种养业、饮食服务、经销等工副企业4O多个，年纯收入23万元，院民人均年创收I000多元，事业欣欣向荣成绩十份可喜，五保老人吃得可口，穿得舒适，住得＄敞，生活幸福。鹿泉市搞院办经济，不拘一格，各显其能，形成了4种类型：直接经营型。条件较好的院多采取多种做法。大河乡敬老院利用后院场地，投资5万元，办起了塑料泪洗厂和机电维修门市部，年纯收入3万元左右；铜冶镇敬老院办起了3个商店…     

社会福利和慈善事业

贵州省松桃苗族自治县不断加大对乡镇敬老院的投入，2009年全县共投入资金200余万元。本着“建一所敬老院、服务一大片“的原则和“配一流设备、创一流服务“的宗旨．实行“宾馆式”管理，提高农村五保老人居住环境及集中供养水平。     

莱芜市“两投入、两建设”全面提升五保供养工作水平

近年来，山东省莱芜市以深入开展敬老院“等级评定”工作为契机，全面加强乡镇敬老院建设，强化后续管理，抓好长远发展，农村五保供养工作呈现出运行机制不断完善、日常管理逐步规范、保障标准不断提高、敬老院服务管理水平进一步提升、群众满意率越来越高的良好发展势头。     

“民办公助”办法好

我们遵义地区是个穷地方。穷地区怎么办敬老院？仁怀县创造的经验是“民办公助”。1980年前，仁怀县只有4所敬老院，入院老人少，敬老事业落后，原因是政府拿不出钱。从1990年开始，他们办敬老院不再单靠政府拿钱，代之以“民办公助”。所谓“民办”，就是社会办。在深入宣传、广泛协调、取得社会理解的基础上，采取乡镇企业挤一点，社会其他单位筹一点，院办经济搞一点的办法，解决办院经费问题。所谓“公助”，就是政府助。县办敬老院经费政府补一点，敬老院投入使用时，休养老人的生活费除乡镇统筹外，县财政给每人每月补助ZO元，医疗费…     

五保老人奖书记

1996年2月12日山东省东平县库区老湖镇机关大院里像过年样热闹，一块由镇敬老院全体五保老人署名、写有“恩深似海”的横幅大匾、在几十名五保老人的簇拥下端端正正地挂在老湖镇党委书记白召银的办公室里“五保老人奖书记”伴随着新年的信息，在东平湖畔迅速传开被山东省民政厅授予文明敬老院的东平县老湖镇敬老院，占地20亩，党委书记白召银把办好敬老院，寂社会抓上人过好于什的晚计一作为个镇消神入明社的。他队计把故名院的W则让R按人以把好保老人的人、食、什、刊＿在心人，犹太保i上做名院的仇．对五保老人的生活，白书记处处过问。…     

淄博市全面提升农村五保供养工作水平

近年来，山东省淄博市把农村五保供养工作作为“建设殷实小康、构建和谐淄博”的一项重要内容，切实摆到各级党委、政府的重要议程日程，通过不断规范设施建设、资金保障和管理服务，全市农村五保对象的生活质量和服务保障水平一年一个台阶。目前，全市共有乡镇敬老院92处，农村五保供养对象6274人，集中供养率达80％以上。     

真情永远──记上高县翰堂乡敬老院院长李水生

江西省上高县翰堂乡敬老院1997年荣获“全国模范敬老院”称号，其中融入了院长李水生7年来默默耕耘的汗水和赤谈….上高县翰堂乡敬老院创建于1988年。1990年里岁的陇塘村党支部书记李水生被乡政府任命为敬老院院长。他刚踏入敬老院时，看到的是破旧的危房，光秃秃的黄士荒坡，干涸低浅的水井，几亩枯豆的瘦田以及院民身上破烂的衣裳……这一切，使他心情格外沉重“要想改变敬老院的落后面貌，只有苦干实干”。从此，他不分白天黑夜，一头扎进了敬老院的工作。敬老院所处地势较高，生活用水十分困难。他四处探访，从湖南请来了一位师傅，经过…     

积极探索和创新养老护理工作机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,养老护理事业要发展,必须完善以下制度。一是要进一步完善养老机构管理制度。 由于历史的原因,除县福利院纳入机构编制管理外,敬老院均由乡镇自行管理,工作人员均为临时聘用,敬老院和福利院的供养和管理水平参差不齐，难以达到各级党委、政府对“三孤”、“三无”特殊群体的关爱和养老要求。     

敬老院盖楼喜中有愁

近几年来，沿海地区农村敬老院兴建楼房如雨后春笋骤然增多，它节约了土地，改善了环境，从总体上改善了老人的生活尤其是住宿条件，为敬老院搞好内部管理提供了便利，使八十分欣喜。然而，某些敬老院兴建楼房也隐伏着令人担忧的一些问题。一是不顾客观条件是否具备，硬性上马，导致债台高筑。一些经济实力不很强的乡镇在自筹资金很少、多方筹资不足的情况下，仍然强行上马，导致工程费用长期拖欠，乡镇财力难以解决，敬老院又难以偿还，直接制约了敬老院的自身发展，影响了五保老人的生活，使敬老院陷入＊积重难返＊的境地。二是建房标准起…     

布吉敬老院：老人生活的乐园

在深圳市龙岗区布吉街道福康街，有一处老人们安享晚年的好地方——布吉敬老院。布吉敬老院是布吉街道2000年筹资重建的福利单位，2002年敬老院晋升为广东省一级敬老院，2005年分别被评为“三八”红旗集体和深圳市福利部门唯一的“绿色单位”。工作成绩得到了区、街领导的高度赞扬和肯定。     

以规范化管理全面提升敬老院服务水平

近年来，韶关市民政局以加强敬老院规范化建设为重点，以规范化管理为目标，扎实推进“千间敬老福星工程”建设，使敬老院建设和管理上了一个新台阶，全面改善了五保户生活环境。目前，全市有敬老院93所，床位2968张；农村五保户7180人，其中集中供养1886人，年人均供养金2610元，集中供养率为26．3％，