警察巡逻综合执法队伍的素质建设

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定．行使各警种职权处理巡逻中各种警情的执法活动。警察巡逻综合执法的队伍素质是指为确保综合执法的顺利进行而对巡逻警察的个体素质要求和队伍整体的素养。这种巡逻警察素质要求的内涵比作为单一警种的巡逻警察更具宽泛和综合。     

巡逻警察的素质与培训

一、巡逻警察的素质 巡逻警察的素质,即执行巡逻勤务的警察所应具备的先天的身体、生理条件和心理品质与后天习得的文化、业务知识、技能以及履行职责的能力等的总和。它是衡量巡逻警察执法能力的重要指际依据,并反映着巡逻警察队伍的基本素质。 在西方国家,巡逻是警察工作的基础内容或基本勤务,每个警察都必须从巡逻做起。因此,“巡逻警察的素质”亦即所有警察都必须具备的基本素质,对巡逻警察的培训则是新警察培训的同义语。     

警察巡逻综合执法的几点思考

警察巡逻综合执法,是警察在巡逻过程中行使各警种职权处理巡逻中各种警情的执法活动。由分权制衡到合作服务的法制变革,为警察巡逻综合执法提供了法理依据。现行公安法律法规,为警察巡逻综合执法确立了具备法定资格的执法行为主体。检查权与处罚权从管理权的分离,为警察巡逻综合执法设定了职责权限。应进一步完善警察巡逻综合执法制度,调整公安机关相关警务部门的职责分工,规范巡逻综合执法行为,加强内部监控。     

警察巡逻勤务的规划

为了发挥警察巡逻勤务的作用,寻求最佳的巡逻效果,就需要对警察巡逻勤务的实施进行操作性设计——警察巡逻勤务的规划。对警察巡逻勤务进行规划,要考虑的因素很多,规划的范围也很广,但主要有以下几个方面的内容:巡逻的分班制度与时间分配;巡逻路线设计;巡逻的速度;巡逻机构设置的地点选择;巡逻警力的分配;等等。 一、关于警察巡逻勤务的分班 制度与时间分配 所谓警察巡逻勤务的分班制度与时间分配,是指将执行巡逻勤务的警员分成若干班,根据班次分配勤     

巡警应具备包括救助技能在内的综合素质

一、救助与服务技能实际上是警察巡逻人员必须具备的综合素质之一。警察巡逻人员的素质是由警察巡逻人员承担的任务和必须履行的职责决定的 　　可以说警察巡逻素质问题是个既简单又十分复杂的问题，所谓简单是指检验警察巡逻人员的素质是否合格要看巡逻人员能不能很好地履行职责 ;所谓复杂是指巡逻人员面临着十分广泛的工作，需要掌握的知识和能力是多方面的，因此，很难用某几个方面来概括警察巡逻人员的全部素质。惟一的办法是把警察巡逻人员的素质与其要完成的任务和必须履行的职责联系起来一并考虑。这是因为，警察机关设置警察巡逻工…     

警察巡逻勤务方式

警察巡逻勤务方式,是指警察巡逻时所采用的方法和形式.究竟采取何种方式巡逻,皆因人(警力)、因地、因时、因事而异.警察巡逻勤务方式有时甚至受到国力的制约.如西方国家经济发达,采用汽车巡逻较为普遍,相比之下,我国国力较弱,目前只能以徒步巡逻、自行车巡逻为主.但是,各种警察巡逻勤务方式均有着自身的优缺点,决不能主观判定孰优孰劣,造成对某一种巡逻方式盲目崇拜,而对其他巡逻方式肆意贬低.因此,就必须对各种警察巡逻勤务方式的优缺点,以及在整个巡逻工作中的地位作认真的分析,考查国内外警察巡逻工作实务,才能得出比较正确的结论.     

警察巡逻的职责与权力

警察巡逻的各项工作都是围绕着其职责与权力展开的.因此,警察巡逻的职责和权力是警察巡逻理论必须回答和解决的问题.     

警察巡逻执法综合化的权责规制

警察巡逻执法综合化的权责规制是警察巡逻执法综合化发展过程中必须解决的核心问题。针对各国警察巡逻执法都有"预防制止犯罪,维护社会治安,救助服务民众"的三个必不可少的共同职责,在警察巡逻执法综合化权责的规制中,要遵循职责与权力对等、打击与防范并重、巡逻与办案兼顾的原则,在行政处置权、行政强制权、行政处罚权、紧急状态处置权和刑事执法权等方面都应该赋予巡逻警察相应的具体权力。     

警察巡逻综合执法的必要性探讨

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定，合理归并警务职能，实行警察巡逻综合执法。这种整合警察的勤务职能，实行警察职责范围内的巡逻综合执法，是十分必要的。警察巡逻综合执法是解决警力不足的有效途径，是整合警务职能的合理机制，是顺应民心所向的发展趋势，是降低执法成本的优化形式。     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

警察巡逻综合执法的定位选择

我国警察巡逻综合执法是在职能单一的警察巡逻"警种化"情况下提出来的,经过职责"社会化"的探索后回归到"勤务化"进程。职责"社会化"的警察巡逻综合执法存在削弱治安管理功能、违反职权法定原则、带来新的职权冲突、违反法治精神等缺陷;"勤务化"的警察巡逻综合执法具有提高行政执法效率、遏制执法行为腐败、促进警察机构精简等优势。"多警合一"的模式推进了警察巡逻综合执法职责"勤务化"的发展与创新。     

浅析我国警察巡逻勤务机制的完善

在当前社会转型的背景下,我国的警察巡逻工作和巡警队伍建设取得了长足的发展,在维护社会安全与稳定方面发挥了十分重要的作用。但我国的警察巡逻勤务机制还存在着一些不容忽视的问题,如现有警力密度不够,难以形成有效控制;警力布局不合理,巡逻体系不严密;巡逻方式不完善,勤务制度不规范等。警察巡逻勤务机制需要从巡控网络建设、精确指导、巡逻警力和监督机制等方面进一步加以完善。     

日本的巡逻警察

日本警察有40％属于巡警,被称为“步行者先生”。这种警察单位称为“巡逻派出所”,设在各条街的拐弯处,是巡警的活动基地。全日本共有15,500个巡逻派出所。巡逻派出所有两种:一种设在城市,每个派出所由几名警察组成,分成三班或四班制值勤,称为“城市巡逻派出所”。所负责的地带又分成小的个人负责区,要求他们成为当地居民的朋友。     

对“网格化”执勤民警盘查动作规范的研究之一

引言“网格化”街面动态巡逻是上海市公安局目前警察勤务的一项新的运行机制,研究掌握巡逻盘查的规范动作,对于提高警察的执法效率,增强警察的战斗力都具有现实的指导意义。特别是对贯彻落实上海市公安局政治部教育训练处和交巡警总队,关于开展岗位业务技能大练兵、大比武的活动,提高警务基本技能和执法服务能力具有重要的指导作用。教育训练应“与时进”地建立相适应的教学训练体系,树立以人为本的理念。重点解决警察存在的“三不过”问题,并把其作为长期追求的一个目标。继续围绕网格巡逻民警、公路巡逻民警、道口检查站民警和交通值勤民…     

对提高巡警效能的探讨与思考

如何提高特区巡警的效能,涉及警察体制、运作、手段、途径及专门工作与群众路线等方方面面,需要大胆实践,勇于探索、试验,以实践促发展。归纳世界各国的警察巡逻机制,有以下几种模式:静态散在制、动态集中制、散在集中并用制、弹性制。其战术模式有:随机巡逻、渗透性巡逻、针对性预防巡逻、诱饵巡逻、定点巡逻、跟踪缉捕巡逻、分组巡逻、专业巡逻。针对特区巡逻存在的薄弱环节,提出以下改进性实验措施:有选择地实验、运行“散在集中并用制”;加强与刑警、交警、派出所的警种协作;开展巡逻战术研究;加强技术监控巡逻。     

关于推行街面“网格化”治安巡逻机制的探索

警察巡逻是最基本的警务活动内容之一。由于历史的原因,我国的警察巡逻体制一直不很完备。推进“网格化”街面巡逻机制,是上海公安机关构建具有特大城市特点的现代警务机制的重大举措之一,也是公安工作实现跨越式发展之必然,顺应了时代对特大城市公安工作的要求。     

巡逻勤务发展的战略研究

文章比较研究中外警察巡逻勤务职能、警区规划、处警方式的差异，探讨符合我国社会治安动态管理要求的专业化、正规化的巡逻勤务制度。为正在发展和完善中的巡逻实践，提供理论依据。     

关于加强公安值勤岗亭规划建设的思考

为狠狠打击各种犯罪活动,及时处置各种突发事件,公安机关改革了原来的勤务制度,建立了全方位、全天候、多警种联合巡逻体制,把更多的警力投入到第一线,大力加强社会的动态管理。现在警察巡逻基本上分徒步、自行车、机动车三种形式,但无论是在巡逻的线路上,还是在街区内,必需有计划地设立与昼夜巡逻相配套的公安值勤岗亭,作为巡逻警察临时办公、受理群众报警、处理简易案件、联络集合及休整的场所。只有巡逻与驻岗两者达到了有机结合,才能提高警察巡逻的快速反应能力。目前上海公安值勤岗亭的建设速度比较缓慢,布局不甚合理,与新的巡逻体制还很不相适应,与巡逻队伍的实战需要还有差距。今年初,笔者与市局有关同志对值勤岗亭的规划问题进行了初步的探讨,就此谈一些个人看法。     

关于完善巡警机制的几点思考

1993年,中国警坛出现了一件令世人瞩目的事,一队队佩带新警衔,并有特殊标志的巡逻警察,在一批大中城市陆续走上街头.建立有中国特色的警察巡逻体制,是作为我国实行市场经济以后警家机关为适应社会需要而进行的一项重大改革.但是,这毕竟是中国警坛上的一个新生事物.如何尽快形成稳定、完善的警察巡逻机制,还有待作广泛的理论研究和深入的实践探索.本文就此谈几点想法,以期抛砖引玉.     

警察巡逻的体制

体制,系指国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称.(摘自《辞海》596页)依据这一科学定义,结合各国警察巡逻实践,不难看出,警察巡逻体制则是指从事巡逻事务的警种构成、组成形式、相互间的分工协作与协调等诸多方面的体系、制度、方法与形式.从系统管理的角度来看,其体制可分为四个部分:组织系统,指挥系统,监督系统,勤务制度.