构建和谐改造关系的探索

中央领导提出，要将教育改造工作作为监狱工作的第一任务，将罪犯改造好作为衡量监狱工作的首要标准。首要标准的提出，充分体现了科学发展观“以人为本”的核心理念。针对新时期、新任务对监狱工作的新要求，我们提出构建和谐改造关系这一命题，并进行了初步思考和探索实践。我们在初步实践中，坚持一切依靠警察，一切为了罪犯，积极探索构建和谐改造关系，全面践行以人为本理念。     

“首要标准”层面的监狱工作体制研究

“首要标准”在坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针的基础上，突出强调了监狱工作在服务和谐社会中的职责及任务，对新时期监狱工作意义深远。就“首要标准”层面的监狱工作体制而言，提高教育改造质量是基础，创新教育改造方法是动力，将服刑人员纳入社会保障体系是关键，完善接茬帮教的相关机制是保证。     

新时期加强教育改造工作的制约因素及其实施途径

近年来，随着将刑释人员的重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准的提出，监狱系统在深感责任重大的同时，不得不对教育改造工作进行新的、更加全面的科学分析，对提高罪犯改造质量进行认真思考和积极探索，以便建立更加科学的罪犯教育改造工作机制，进一步提高罪犯的教育改造质量，落实“首要标准”，确保社会长治久安。     

贯彻落实“首要标准”必须处理好五个方面的关系

中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神专题研讨班上，明确提出：监管改造场所要把改造人放在第一位，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。周永康同志深刻阐明了监狱劳教工作坚持科学发展观，必须抓住教育改造这一核心，提高教育改造质量的重大意义，指明了新时期监狱劳教工作的根本方向。     

完善监狱绩效考评工作初探

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这一重要讲话精神，对监狱工作提出了新的更高的要求。开展绩效考评工作，是新形势下实现监狱工作“首要标准”的重要保障，是提升监狱干警执法公信力，实现执法的法律效果与社会效果有机统一的需要，是最大限度地调动监狱警察工作积极性、发挥创造性的有效手段。     

论首要标准层面下监狱刑罚执行体系的重构

中央领导同志指出：要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。刑释解教人员重新违法犯罪率是衡量监管工作的首位准则，首要标准是监狱刑罚执行工作的重要价值追求。作为监狱首要改造手段的刑罚执行及其体系的重新审视和构建，就显得非常必要和尤为迫切。     

现代司法理念全景下的教育改造浅透视与对策

在构建社会主义和谐社会的大背景下，提高罪犯改造质量已成为监狱工作的首要任务，降低刑释人员违法犯罪率已作为衡量监狱工作的首要标准。确立教育改造在监狱整体工作的核心地位，创新工作机制，构建教育改造工作大格局，是新时期党和国家政治文明建设的必然要求。教育改造工作的社会化，既是完善中国特色社会主义监狱制度，建立提高教育改造质量长效机制的内在要求，又是现代社会义不容辞的责任。构建监狱与社会双向互动的教育改造体系、实施狱内教育与社会教育相结合、改造质量与社会需要相匹配、积极开展心理咨询与矫治工作，走出一条有中国特色社会主义监狱教育改造工作科学发展之路。     

巩固心理矫治成果 做好教育改造工作

为进一步推进和实施“首要标准”，泰安监狱深入贯彻落实科学发展观，提出“实施人文教育，促进健康改造”的教育改造工作新理念，把心理咨询与矫治作为当前教育改造工作的一项重要内容，贯穿于监狱对服刑人员教育改造活动的始终。全面开展心理矫治活动，满足了服刑人员改造生活中正常的精神需求，对降低服刑人员重新违法犯罪率、推动和谐平安监狱建设起到了积极的作用。     

关于“教育改造”几个问题的再认识——提高在押犯教育改造质量的一点思考

我国传统的对罪犯的教育改造理念及其实施都存在一定的问题，因而在一定程度上限制了罪犯教育改造质量的提高。针对新形势下重新犯罪率提高及依法治国的要求，我们必然要对教育改造重新认识。必须把教育改造工作放到监狱工作的核心位置，一切都要以教育改造为中心；必须明确教育改造的首要目标是把罪犯改造为守法公民，而不能好高骛远。还要明确罪犯也是教育改造工作的主体。     

“首要标准”的法治意蕴与罪犯教育改造手段的创新

＂首要标准＂的提出,既体现了监狱工作服务和谐社会建设的客观需要,反映了新时期监狱工作顺应时代潮流向前推进的内在要求;又是社会主义法治建设进程中的一项重要举措,是中国特色社会主义监狱事业健康发展的重要支撑点之一。因此,深刻认识＂首要标准＂提出的现实基础,运用＂首要标准＂所具有的法治意蕴,指导监狱罪犯教育改造手段的创新是目前监狱工作的迫切任务之一。在罪犯教育改造手段方面,要实现四个转变,即罪犯教育改造从无定制向制度化转变;罪犯教育改造内容由政治化向法律化、人性化转变;罪犯改造从封闭式向社会化转变;罪犯劳动改造从效益性向公益性转变。     

关于监狱落实“首要标准”的思考

2008年6月，在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上，周永康同志明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位……要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。“提出‘首要标准’，无疑是监狱工作发展的必然趋势，既体现了监狱工作服务和谐社会建设的客观需要，也反映了新时期监狱工作顺应时代潮流向前推进的内在要求。     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

以安全稳定为先导 促进监狱科学发展

监狱良好的安全稳定秩序是实现监狱科学发展的关键，是促进社会和谐的保障。中央领导同志指出：“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。因此，深人贯彻落实首要标准，和司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》的要求，不断提高罪犯改造质量，保持监狱持续安全稳定水平，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱运行机制，从而实现科学发展是新形势下摆在监狱面前的新的任务和要求。     

实行“5＋1＋1”管理教育罪犯新模式亟待解决的问题及思考

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上的讲话中提出：＂监管场所要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,确保教育改造工作取得实效。＂这是新时期中央领导同志对监狱工作提出的新要求。坚持＂首要标准＂,把改造人放在监狱工作第一位,是新的历史时期党和人民赋予监狱工作的历史使命。     

“5+1+1”教育改造模式的探索

教育改造作为改造罪犯的三大手段之一,在维护监狱工作的长治久安,持续推进监狱全面建设战略、更好地服务于创建和谐社会的大局中发挥着极其重要的作用。但随着社会的日新月异和监狱体制的深入变革,教育改造自身暴露出了不少问题,也面临着种种障碍。为了进一步加强教育改造工作,推进监狱工作的科学发展,落实司法部"首要标准",贯彻"惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨"的监狱工作方针,新推行了罪犯"5+1+1"教育改造模式,以提升罪犯教育的改造质量。这一模式自开展以来取得了一定的成效,但仍然存在不少问题制约着这一模式的进一步深化,本文将就这一模式开展以来出现的新问题及进一步推进的思路对"5+1+1"教育改造模式进行简单的探讨。     

监狱体制改革后如何确保教育改造的主导地位

监狱体制改革的终极目的是为了纯化和复归监狱的本质职能，提高罪犯的改造质量，因此，监狱体制改革后，应当突出和确保教育改造在监狱“以改造人为宗旨”这一本质职能中的主导地位；要以科学发展观为指导，进一步明确教育改造的功能定位；要尊重教育改造的客观规律，突出罪犯在教育改造中的主体性；要创新教育改造工作机制，推进教育改造科学化建设；要充分利用劳动生产的主战场，着力发挥劳动改造的教育功能；要加强监狱分类建设，实行罪犯分类教育；要推进民警队伍的分类管理与专业化建设，不断提升基层民警的管理与教育改造能力。     

关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。     

对监狱工作“首要标准”问题的认识

“首要标准”的提出，既是对监狱工作在发展进程中更高层次的要求，是对我国监狱以改造人为宗旨理念的回归，同时也是对监狱工作提出的更高期望和最新动员。“首要标准”的提出有其重要意义。贯彻“首要标准”的核心问题之一是关于改造罪犯的标准问题。贯彻“首要标准”要解决好认识问题；同时，需要注意从多方面落实。落实“首要标准”还需上下行动，集思广益，并需各个有关部门的共同参与和动员全社会的力量。     

创新监狱教育改造机制初探

我国《监狱法》规定监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”。这里充分肯定了改造工作在监狱工作中的重要地位。司法部对提高监狱教育改造质量工作高度重视,并指出今后监狱工作要认真实践“三个代表”重要思想,以提高教育改造质量为中心。由此可见,一个监狱要充分发挥职能,赢得更大的发展的根本途径是不断提高教育改造质量。而要切实提高教育改造质量的首要任务是创新机制,突出教育改造的时代性、针对性和科学性。为此,我们要以     

科学化·现实反差·调适整合——学习《监狱教育改造工作规定》刍议

《监狱教育改造工作规定》的发布与实施，充分体现了现代文明、开放的行刑理念，表明监狱教育工作从无序到有序。要全面落实好《监狱教育改造工作规定》，应当正视现阶段监狱工作整体管理水平低下的现实问题，并在此基础上相应调整监狱管理模式，摆正教育改造工作的应有位置。