普京执政后俄军事建设与改革的新动向

近年来,由于北约东扩、美国筹建国家导弹防御系统以及车臣战争的爆发,俄罗斯日益感到其国家安全遭到威胁.普京自执政以来,非常重视俄罗斯的军事建设与改革.他从本国实际出发,在继承和发展叶利钦时代改革成果的基础上,积极加强国防和军事建设,加紧推进军事改革进程.本文从7方面论述了俄罗斯军事建设与改革的新动向.可以认为,普京时代俄军事建设与改革将进入一个新的深化发展阶段.     

俄罗斯经济“V型”增长的原因基于“广义制度关联性”的解释

转型以来，俄罗斯经济明显呈“V型”增长：叶利钦时期大幅下降；普京时期大幅上涨。本文以广义制度关联性为分析视角解析整个“V型”过程。广义制度关联性作为分析工具，包括三个层次即基础性制度与次级制度的关联性、正式制度与非正式制度的关联性以及正式制度与制度运行环境的关联性。叶利钦时期广义制度关联性遭受严重破坏是俄罗斯经济大幅下降的根本原因，而普京时期俄罗斯经济的大幅度增长得益于对广义制度关联性的修复。     

再论俄罗斯国家转型中的“普京主义”:基于国家治理的视角

作为俄罗斯在渐进改革阶段的主要产物,"普京主义"适时应对了叶利钦末期上演的经济转型危机与社会转型危机,逐步建构起大众支持的意识形态和价值观,使国家在公共政策制定方面的政治能力有所增强,同时致力于实现安全稳定、运行秩序和社会经济发展的多重转型目标。借助国家治理的理论视角,有助于超越西方自由主义民主理论的固有争论,化解俄罗斯转型时期难以回避的威权色彩与民主因素之间的内在张力。在普京当选俄罗斯新一届总统之后,"普京主义"继续折射出多种国家治理要素间的互动关系,处于渐进改革时期的俄罗斯必须寻求一种基于传统政治文化价值与现代化转型发展的均衡。     

俄罗斯加速推进新一轮行政改革

俄罗斯经济转型初见成效，政治转型远未结束，行政转型任重道远。普京针对叶利钦时代遗留的有始无终的行政改革，逐步采取措施重建中央和地方关系，推进执行权力机构职能转变，开始推行新的公务员制度，俄罗斯新一轮行政改革加速进行。但由于种种因素制约，俄此轮行政改革困难重重。     

俄罗斯转型进程中的社会结构分化及福利政策——以政治国家与市民社会互动为主线

20世纪70年代以后,俄罗斯进入了从传统的高度集权政治经济体制向现代市场经济和现代民主法治体制转轨的社会转型期。私有化、市场化以及民主化造成了俄罗斯贫富差距悬殊、新兴的中间阶层出现和"边缘人群"泛滥等社会结构的分化与危机。针对转型中的诸多社会问题,普京时代俄罗斯社会福利政策的改革策略是强调政治国家与市民社会之间的"正和博弈"。俄罗斯"强国家—强社会"的新的治理模式对于同样处在急剧变革中的中国社会管理和公共服务创新无疑是有借鉴意义的。     

俄罗斯经济“V型”增长的原因:基于“广义制度关联性”的解释

转型以来,俄罗斯经济明显呈"V型"增长:叶利钦时期大幅下降;普京时期大幅上涨.本文以广义制度关联性为分析视角解析整个"V型"过程.广义制度关联性作为分析工具,包括三个层次即基础性制度与次级制度的关联性、正式制度与非正式制度的关联性以及正式制度与制度运行环境的关联性.叶利钦时期广义制度关联性遭受严重破坏是俄罗斯经济大幅下降的根本原因,而普京时期俄罗斯经济的大幅度增长得益于对广义制度关联性的修复.     

俄罗斯经济转型:从寡头资本主义到人民资本主义

俄罗斯历来就是纵向的社会构型,这是经济转型的重大障碍。为了实现从高度集中的计划经济体制向自由市场经济体制的转型,打破原有的纵向社会构型,建立一个以公民社会为主的横向社会构型,不仅是经济转轨的手段,也是其社会目标。但是,在20世纪90年代,俄罗斯在转型过程中并没有建立这种具有“保障功能”的公民社会,而是一个寡头资本主义制度。在这种制度中,俄罗斯政府却扮演了寡头攫取国家财产的“掠夺之手”的角色。普京执政以后,开始通过推行平民主义的治国方略,把寡头资本主义转变为人民资本主义。     

新世纪中俄关系应有一个新的发展

1999年底，叶利钦为普京丢下一句“你要照看好俄罗斯”的话后，就离开克里姆林宫，过他的休闲生活去了。叶利钦在和平年景的俄罗斯政坛，算得上是一位叱咤风云的人物。但在他入主克宫的这八年中，俄罗斯的经济大为不妙，国内生产总值降低了50％，国力大衰。这固然有旧体制被强行废止而新的市场经济体制一下子又难以完善，致使“看得见的手”和“看不见的手”几乎都陷于失效的原因；     

俄罗斯中东政策的演变

俄罗斯的中东政策经历了叶利钦时期、普京时期、梅德韦杰夫时期三个阶段。叶利钦时期的俄罗斯中东政策缺乏战略考虑,普京时期的俄罗斯围绕国家安全、经济发展和扩展国际影响力三个目标形成了明确而积极的中东政策,梅德韦杰夫时期基本继承了普京时期的中东政策,但在中东地区的政治问题上较多强调与西方国家的合作。     

普京与普京主义

2008年3月2日，俄罗斯的选民将投票选出新的总统。按俄罗斯宪法规定，普京的两届任期即将结束。普京总统将以高民意支持率卸任。尽管普京将经济、政治权力不断集中到总统手中，并且几乎扼杀了俄罗斯脆弱的竞争性经济和政治，但是普京最近几年仍然享有高达70％到75％的民意支持率。通过对20世纪90年代叶利钦时代与普京时代的比较，可以看出这种自相矛盾的非自由民主的合法性。     

俄罗斯的国家利益

俄罗斯经过叶利钦时代的阵痛 ,走进了以重塑中央权威、振兴俄罗斯为目标的普京时代。在错综复杂的政治生活中 ,维护国家利益是俄罗斯治国政策的基本出发点。正是对国家利益认识不断深入的过程中 ,俄罗斯进入一个由乱到治的新时期。分析俄罗斯国家利益有助于理解俄罗斯政治现实。另外 ,利益集团是多元民主的主体 ,在对国家利益的考察中作用很重要。俄罗斯总统在俄罗斯政治生活中的作用是举足轻重和不可替代的。从政治市场上经济人的角度考察俄罗斯总统与国家利益的关系会带来很多启示。     

俄罗斯转轨过程中的经济绩效分析

俄罗斯的经济转轨长期处于制度非均衡状态 ,在叶利钦时代 ,其具有可持续性 ,制度创新潜在的动机和能力不能转化为现实的创新动机和能力 ,经济绩效低下 ;普京时代 ,其具有不可持续性 ,制度创新潜在的动机和能力比较容易转化为现实的创新动机和能力 ,在相对顺利的创新中 ,经济绩效也得到提高。由此观之 ,转轨模式对经济绩效有一定的影响 ,但不是其决定性因素 ,经济绩效的决定性因素应该是制度本身各要素的协调性 ,俄罗斯在新一轮的转轨中经济绩效的提高有赖于在加强国家作用的前提下实行社会财富结构的根本转型。     

普京对苏联解体和叶利钦时代的评价

多年来俄罗斯各界对苏联和叶利钦政权的评价争论不休。对此普京提出自己的看法：“谁要是不为苏联的解体感到遗憾，他就是没有良心，而谁要是希望恢复苏联，他就是没有头脑。”普京对苏联所作的某种肯定并不意味着要走回头路，而对叶利钦时代的某种批评也不意味着对叶利钦8年改革的否定。肯定苏联是出于争取和团结大多数俄罗斯人的需要，以利局面的稳定，而批评叶利钦则是为了纠正过去的不足，继续叶利钦开创的事业。     

90年代以来的俄罗斯法制建设

自1992年“司法改革构想”提出以来，俄罗斯的法制建设已经走过了十余个年头。在叶利钦时代，法制建设取得了一些令人瞩目的成就，俄罗斯的社会关系基本上处于法律的调控之下。资金匮乏和动力不足始终困扰着叶利钦时代的法制建设。以务实作风闻名的普京在2001年开启了新一轮的法制改革，制定了规模巨大的“五年计划”。     

论俄罗斯新制度安排及其特点

现阶段，俄罗斯基本上完成了大规模的制度变迁，正在努力构建一种与俄罗斯本土价值观念相适应的制度安排。这种制度安排的基本特点体现在“可控的民主”与“可控的市场”，它们被认为是俄罗斯“可控式”制度安排的主要内容。这一制度安排的产生基于以下社会背景：第一，叶利钦时期所推行的“自由式”的制度安排，被俄罗斯转型10多年的实践证明在俄罗斯行不通；第二，普京治理国家的理念及普京政府的政策措施的推动；第三，“可控式”制度安排是俄罗斯民族价值观的体现，并成为俄罗斯经济增长及其未来崛起的一个重要推动因素。在这种推断的基础上，本文对俄罗斯“可控式”制度安排及其主要内容和具体表现，以及它对于拉动俄罗斯经济增长、促进俄罗斯崛起的作用进行了分析，试图给出一个结论：俄经济发展将有可能沿着具有俄罗斯特征的“可控式”制度安排的方向演进。     

试析俄罗斯的政治道路

俄罗斯政治体制经过叶利钦和普京两个时期的发展,基本完成了从社会主义向资本主义的转型,其政权体制、政党制度、联邦体制等方面都发生了深刻变化。俄罗斯在政治体制建设上不是完全照搬西方模式,而是逐步走出了有自己特色的道路。     

一部全面评述当代俄罗斯政党的力作

政党在当今世界大多数国家的政治生活中扮演着重要角色。政党组织对一个现代国家的政治制度的确立和运行具有十分重要的影响，政党体制成为现代国家政治制度的重要组成部分。苏联解体以来，俄罗斯经历了持续动荡的“叶利钦时期”和日趋稳定的“普京时期”两个阶段。俄罗斯的政党组织也经历了分化、重组、变迁和发展的过程，     

俄罗斯政治制度的建立及其改革

苏联解体后,在叶利钦总统时期,俄罗斯按照联邦制和三权分立原则建立了总统共和制,1993年俄罗斯联邦宪法构成俄罗斯政治制度的法律基础。普京总统第一任期时,在巩固俄罗斯联邦统一国家权力体系,完善俄罗斯议会和政党制度方面进行了重大改革。梅德韦杰夫总统时期,在确保国家政权稳定和推进政治民主化方面进行了一系列重要改革。普京总统在新的任期内,将寻求在强大国家与人民民主间实现平衡,建设一个统一、稳定、民主、公正的政治制度。     

普京时代俄罗斯经济转轨方向的调整:从宪政治理到威权治理

从戈尔巴乔夫改革开始,俄罗斯经济便陷入了困境,叶利钦时期的"休克疗法"更加使俄罗斯经济陷入水深火热的境地。普京执政后,俄罗斯经济逐渐走出困境,不仅实现了政局稳定、经济增长的目标,而且逐步恢复了其在世界经济的大国影响力。是什么原因造成如此大的反差?我们的观点认为正是普京的威权治国模式才使得俄罗斯经济重新崛起。中国和东亚一些国家威权治理的成功经验,反衬了叶利钦时期俄罗斯宪政治理的弊端与缺陷,从而得出在经济发展初期,必须保证国家的权威,即实行威权治理。而在具备一定经济基础的条件下,必须适时由威权治理向宪政治理转轨。     

从政治参与视角看俄罗斯转型历程

2021年是俄罗斯社会转型30周年,从时间长度和内容充实度来讲,都足以提供回顾和反思的素材.从政治参与角度来看,可以相对清晰地探寻到俄罗斯社会运行的一条重要脉络,即处理政治参与问题几乎是影响其政治稳定与社会发展的决定性因素.解决不好有效政治参与的时期,社会矛盾和发展困境同频共振;相对较好提供了有效政治参与环境的时期,全社会得到普惠,政治稳定,经济发展.从叶利钦时期的动荡到普京1.0时代的中兴,再到普京2.0时代的回落,从政治参与这个主线可以看到,如何处理好对参与需求的有效吸纳,如何设计安排好参与需求的次序与秩序,一直都是关乎当局掌握和提高国家治理效能的关键.从俄罗斯转型30年的历程和经验来看,处置好有效的政治参与不仅可以实现政权树立合法性的目的 ,同时更是政权需要赖以提高治理能力的核心手段.