人民信访：中国式人权救济机制

一、人民信访制度的形成与变迁 人民信访制度是新中国政法传统下形成的一种特殊的民主实现和权利救济机制。在1949年之后的不同历史时期，信访制度发挥了积极的政治、法律和社会作用，在新中国的法律发展史上扮演了活跃的角色。     

日韩台湾地区信访制度对中国信访改革的启示

从信访的内涵与功能出发,立足于我国信访制度的现状,从复杂性、适应性、自主性、内聚力四个方面与日本、韩国、台湾三地的苦情、民愿委员会和陈情制度作比较,建议切实提高我国信访体系的制度化水平,以更好地保障公民人权、推进民主法治建设、增强民众对政府的信赖并最终有利于保持社会的和谐稳定。     

中国信访法律传统及其现代影响

中国古代信访制度萌芽于原始社会末期,发展于西周至秦汉,基本完备于唐代。它所体现的"无讼"、"人治"等传统法律思想也伴随着中国社会的发展一直影响至今,当今社会信访问题已成为影响社会和谐稳定的一大因素。本文拟通过对信访的追根溯源,解读中国传统法律思想对当今中国信访制度产生的影响,以期从中找出促进现代法律文化建设的重要的现实价值。     

试论我国的信访制度改革

信访是处理人民来信和接待人民来访的简称，是中国共产党创造的一种特殊的人权救济方式和制度。它经历了“革命信访”、“动员信访、”“拨乱反正信访”、“安定团结信访”、“维护稳定信访”多个演变阶段。目前我国的信访制度已经进入到了“法制信访”的阶段。不断增多的大规模的越级、重复信访、集体上访“洪峰”，成为了影响社会稳定的重要因素和社会各方关注的焦点。研究和改进我国的信访制度，使信访工作适应新的形势需要，是各级信访工作者面临的重大课题。本文侧重以信访制度的改革进行探讨。     

我国信访制度分析与改革

信访是实现和维护公民民主政治权利的具体形式。在信访制度亟待变革的关键时期,信访制度的形式悖论及其存废之争已经成为理论界研究的重点对象。进一步改革和完善我国信访制度,应从实现信访制度功能的重新定位、树立法律权威、建立统一的信访机构、授予信访机构与其职能相适应的权力等四个方面着手。     

重建信访制度

信访制度最多只能成为一个民意"上传"的管道,而不可能成为民意"表达"的渠道,重建信访制度的关键是把民意的"上达"转变为民意的"表达"信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来,信访制度被过度政治化,产生了两个不容忽视的消极后果。第一,作为一种政治参与,信访应该培养依法维护权利的公民,增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上,依法上     

建立群众信“访”与信“法”的双信机制

党的十一届三中会以来，我国的法制和信访制度建设取得了举世瞩目的成就。社会主义初级阶段的国情，使得我国法制建设与信访制度方面仍然存在着一些亟待解决的问题。当今部分群众多择信访少问法律的现象比较普遍。正确引导群众既信访又信法，建立群众信访与信法的双信机制有着现实的社会意义和深远的历史意义。     

论我国信访制度的困境与出路

信访制度在我国具有公民政治参与和利益表达、实现权利救济和化解纠纷，充当着社会“安全阀”的重要功能。但现行信访制度却面临着较大的困境。为使我国的信访走出目前的困境，在宏观层面上，要加快建立规范的社会公众政治参与秩序；在中观层面上，要全面推进司法、行政救济和纠纷解决机制改革；在微观层面上，要加快推进法治导向的信访制度改革。     

人大信访在理性中创新

当今社会处于经济迅速发展和社会体制转型过程之中，各类社会矛盾的产生和冲突成为必然，并且体现为日益增多的各类信访活动。自上世纪90年代中期以来，不断增多的大规模群体和个体信访，引发了信访“水位”高涨，频繁触及“警戒线”，成了影响社会稳定的重要因素，信访已成为人们关注的焦点。     

官民矛盾、信访制度与社会管理创新

当前中国由于资源的稀缺性和制度设计的缺陷,官民矛盾表现出集各种矛盾于一身的新型状态,尽管存在诸多表达管道,但信访渠道仍然是民众现实利益表达的首选方式。可信访本身存在功能错位问题,却承担了过分矛盾容量的压力,使路径依赖下的信访制度并不能有效化解官民矛盾。基于此,社会管理创新就显得十分必要,其关键在于制衡权力,着力恢复制度正义,处理好公平与效率、民主与民生、公权力与私权利、权利与义务的关系。     

信访制度改革完善语境下的社会认同与民意诉求的协调——以法治化为基本取向的思考

一、现行信访制度运行的基本状况及其评价 信访指人们依某种形式．向社会组织及其管理者反映个人或集体的某种愿望和要求，并由有关组织处理的活动。具体地说，我国的信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求．依法由有关行政机关处理的活动。由此可见信访是人民群众政治参与、利益表达的活动方式，     

言访资源的整合与信访制度创新浅谈

信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分, 长期以来, 为促进人民群众与党和政府的良性沟通, 为尊重和保障人权, 实现政治和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。然而, 随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高, 现行的信访制度已遭遇到了前所未有的尴尬和危机。于是, 近年来, 官方和学界互动而掀起了一场关于我国信访制度改革与创新的大讨论, 试图找出一条具有中国国情的政治沟通与公民权利救济的有效路径。本人对此问题谈点粗浅想法。一、信访资源整合与信访制度创新的必要性我国现行的信访制度建立于 1…     

走出社会工作介入信访领域的伦理困境

正信访制度是一项具有中国特色的制度,它从1951年确立至今已有60多年的历史。信访制度在为民众提供利益表达渠道、缓解社会矛盾和促进社会稳定等方面发挥着社会安全阀的作用。下面,本文将以社会工作服务项目为例探讨社会工作介入信访领域的伦理问题。一、社会工作介入信访领域的研究背景随着我国社会转型期的不断     

立法的必要性

信访活动已经成为民意表达、利益诉求的一个较为突出的社会现象，解决信访问题、保障公民权益也是当前社会建设的重要内容。信访立法不仅具有必要性，而且有着深刻的实践基础和制度基础。     

从公民权利救济角度看我国信访制度改革

我国信访制度在改革开放之后的主要功能是公民权利救济。2005年国务院颁布新的《信访条例》之后,我国信访制度对于公民权利救济起到了直接的促进作用。但是由于我国信访制度还存在诸多缺陷,本文借鉴国外及我国香港特别行政区申诉专员制度的经验,提出了进一步改革信访制度的路径。     

我国信访制度缺陷及解决思路

信访制度曾在沟通政府与群众以及维护社会稳定方面起到了不可或缺的作用,但是转型期各种利益冲突和社会矛盾日益增多,信访制度的一些缺陷开始凸现,其发展遭遇困境。通过研究信访及信访制度的产生、功能及发展困境,力图找到信访制度的瓶颈所在,并积极寻求解决之道。     

浅议在涉法信访案件中建立听证制度

将听证制度引入涉法信访案件处理中,可以更好地提高公安信访案件的结服率。通过听证可以检验调查处理结论是否正确合法,培养办案民警的责任意识、法律意识、时限意识、程序意识,节约有限的公安信访资源。公安机关应尽快出台涉法信访案件听证制度的法律规定,做好涉法信访人的法律宣传工作,依法维护信访秩序。     

当代中国信访制度的逻辑起点

本文从政治学角度探讨了中国信访制度存在的政治理论、行政理论、现实政治、宪法和法律基础.     

“信访不信法”现象出现的原因和应对

信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度,在反映人民呼声、解决各类争议、化解纠纷矛盾、维护公众合法权益等方面发挥了重要作用。但是,近年来,我国时有发生的公众群体事件却呈现出＂信访不信法、信闹不信理＂的特点。这不仅破坏了社会稳定,给各级信访工作人员带来巨大工作压力,而且对我国法治建设进程也是一种阻碍,是一种和现代民主法治相逆的不正常现象。然而,部分人民群众在表达自己诉求时,为什么会陷入＂信访不信法＂的误区呢？对此现象,如何应对？     

既帮忙办事 也听听牢骚——柳州市鱼烽区建设“民愿接待室”的实践探索

近年来，柳州市鱼峰区将和谐社区建设摆在突出位置，以社区群众的民愿诉求为第一信号，主动把各类社会矛盾尽力化解在基层，建立了以社区党组织和党员为主体的“民愿接待室”，架起社区党组织与人民群众之间的心灵桥梁，充分发挥其倾听民意、关注民生、化解民怨、了却民愿的功能，在社区内营造了良好的人际关系，维护了城区基层的和谐与稳定。