建立和完善公安基层经费保障制度的调查与思考

襄樊市公安局组织专门班子,深入到谷城县公安局、枣阳市公安局和樊城区公安分局,就公安基层经费保障情况开展了专题调查。调查表明,有喜有忧。喜的是:公安基层经费有了较大增长,基础设施、装备条件明显改善。忧的是:各地财政预算只可满足公安机关的部分需求,供需矛盾突出,地方财政返还公安机关的办案经费远不能弥补公安机关的经费缺口,造成“皇粮不足,捞杂粮”,“歪门斜道找钱花”,使公安工作偏离了确保一方平安的工作重心;执法偏差和“三乱”现象屡禁难止;危害队伍削弱了公安机关的战斗力;损坏形象和警民关系,影响公安工作全局。调查提出的思考是:必须认识公安基层经费保障的主渠道来源于创收,这不是公安机关基层经费保障的长久之计;必须端正思想,坚持依法治警、依法保障,这是公安基层经费保障的根本要求;必须确保公安经费随着国民经济的发展和财政收入的增加按比例增长,这是公安基层经费保障的治本之策;必须广辟财源,精打细算,走内延式开发与外延式开发并重,这是公安基层经费保障的现实选择。     

落实县级公安机关公用经费保障标准情况的调研

制定实施县级公安机关公用经费保障标准是建立和完善公安经费保障机制的重要内容,也是规范公安经费保障、提高公安保障能力的根本性措施。在财政部、公安部和各地的高度重视下,通过三年多的不懈努力,全国县级公安机关公用经费保障标准得到了基本落实,取得了明显的工作效果。保障标准落实工作还存在收支挂钩、没有按标准编制预算、凑数等现象。下一步在标准落实工作中要建立公安公用经费增长机制,加强经费管理,巩固公安公用经费落实成果。     

深化公安“三基”工程建设的思考

深化公安"三基"工程建设要进一步理清工作思路,创新理念,明确目标,科学规划,坚持以人为本;要进一步明确公安基层基础建设的构架,加强队伍正规化建设,建立快速反应工作体系、渠道畅通的情报信息工作体系、侦查破案工作体系、安全防控工作体系、执法监督工作体系、经费保障工作体系;要强化推进公安基层基础建设的各种措施,抓学习、抓调研、抓典型、抓规范、抓宣传、抓考评、抓保障。     

关于加强动态化信息化条件下公安基层基础工作的认识与思考

当前,各级公安机关在工作中要坚持一手抓好党的十八大安全保卫工作,一手抓好基层基础建设,在全力做好党的十八大安全保卫工作中提升和检验公安基层基础工作,用坚实的基层基础工作保障党的十八大安全保卫任务顺利完成。更加注重科技应用,在信息引领服务基层实战上下功夫;更加注重统筹兼顾,在基层基础协调发展上下功夫;更加注重改革创新,在提高基层公安机关驾驭动态治安局势能力上下功夫;更加注重民意导向,在民生警务群众工作上下功夫;更加注重激发活力,在固本强基服务保障上下功夫。     

对加强公安教育训练工作的几点浅见

公安教育训练工作在公安工作中有其重要的战略地位和作用。各级公安机关要明确指导思想,努力开创公安教育训练工作的新局面,力求理论联系实际,处理好基层民警参加训练与基层警力不足的矛盾,确保公安教育训练工作的实效。要建立教育训练经费保障机制,确保公安教育训练工作所需。可参照军事院校办学模式,逐步推动公安院校改革。     

节约公安行政成本的若干思考

厉行节约、降低行政成本对做好公安保障工作具有十分重要的意义。当前公安经费使用中存在许多浪费现象。各级公安机关应从思想认识、管理体系、重点环节、制约机制、队伍建设等方面,寻求降低公安行政成本的有效途径和方法。     

论新形势下加强公安思想政治工作的重要环节

作为基层公安机关，要做好新形势下的公安思想政治工作，必须掌握三个重要环节，即一是要明确和掌握公安思想政治工作的重点；二是要扎实有效地开展公安思想政治工作；三是要加强对公安思想政治工作的领导。     

公安业务费保障体制的沿革与启示

新中国成立以来 ,公安机关先后实行过“垂直统一”和“分级管理”两种业务经费保障体制。公安业务经费保障体制的沿革给今后的公安经费管理工作提供了以下几点启示 :国家财政体制是公安业务经费保障体制确立的基础 ;法制建设的完善为公安业务经费保障体制框架的确立提供了法律依据 ;顾全大局、立足长远、保障公安事业发展是公安业务经费保障体制确立的根本出发点 ;大力发展本地区经济是缓解公安业务经费“供需矛盾”的唯一有效办法 ;公安业务经费保障体制框架的确立是公安经费保障建设的新起点。     

对公安经费保障标准的若干思考

由于各地社会经济发展、公共安全保卫体系、公安财务管理体制以及公安基础设施储 备等情况差异较大,公安机关要制定出能够客观地反映公安支出和发展需求的经费保障标准并非易 事。文章通过对当前已出台的公安经费保障标准的分析,提出了制定和完善经费保障标准应注意的若 干问题,以及构建复合式公安经费保障标准的设想。     

论全面促进公安基层基础工作

2006年是公安机关的“基层基础建设年”。公安机关的基层基础工作涉及的面相当广泛,涵盖了公安业务工作和队伍建设的方方面面。要全面促进公安基层基础工作,必须:一、以贯彻科学发展观为指导;二、以情报信息主导警务为核心;三、以构建现代警务机制为主线;四、以治安防控体系建设为重点;五、以创新工作方法为动力;六、以改革基层勤务制度为关键;七、以强化打击职能为手段;八、以队伍的正规化建设为保障。