浅析基层司法工作创新

司法所作为司法行政系统的一线和基层组织,是司法工作的前沿阵地,也是司法形象的最前沿,如何执行和贯彻好司法工作,司法所起着重要作用,同时也是和谐社会建设的重要力量之一。怎样学习实践科学发展观有效推进基层司法工作,在全国司法工作中意义重大。本文以湖南省双牌县各基层司法所为例分析新形势下基层司法工作建设。     

司法部发出《关于统一司法所标识的通知》

司法所是司法行政系统的基层组织，是整个司法行政工作的基础，也是基层政权建设的重要组成部分。为树立基层司法行政单位的良好形象，进一步增强司法所服务党委政府、服务人民群众的能力，方便群众办事，便于群众监督，2009年8月11日司法部发出《关于统一司法所标识的通知》，要求各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局统一司法所标识。通知规定如下：     

坚定不移地加强乡镇司法所建设

司法所是司法行政系统最基层的单位．担负着直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能．在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用，是司法行政工作的基础。     

统筹兼顾 突出重点 大力加强司法所建设

按照中央关于加强"两所一庭"建设的精神,大力加强司法所建设,进一步夯实司法行政基层基础,是当前司法行政系统贯彻落实党的十六届四中全会精神,推动司法行政工作改革发展的一项重要的基础性工作。在最近召开的全国司法所建设工作会议上,张福森部长、吴爱英副部长分别作了重要讲话,再次强调指出,各级司法行政机关要从落实"三个代表"重要思想的高度,从政治和全局的高度,从加强党的执政能力、巩固党的执政地位和执政基础的高度,充分认识加强司法所建设的重要性和紧迫性,坚持把加强司法所建设作为加强司法行政基层工作、夯实司法行政基层基础的重点工作和关键环节来抓紧抓好,不断提高司法所建设水平,推进司法行政事业深入发展。当前司法所建没面临重要发展机遇,各级司法行政机关     

用科学发展观推进司法所规范化建设

科学发展观是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，不仅是我国经济社会发展的重要指导方针．也是司法行政工作和司法所规范建设的指导方针。几年来在这一方针指导下，我市司法行政工作有了跨越式发展。特别是基层司法所规范化建设有了突破性的飞跃．职能作用得到了充分的发挥。     

加强司法所业务建设夯实司法行政基层基础

在全国司法厅(局)长会上,张福森部长代表部党组指出,全系统都要关注、重视基层工作,基层司法行政机关尤其是县区司法局要将工作重点放到抓司法所建设和指导司法所工作上来,扎扎实实地把司法所建设好,做好活跃基层司法行政工作这篇大文章,充分发挥司法所的职能作用。这既明确了今后一个时期明确全国司法所建设工作的指导思想,也根据新形势的要求,确定了司法行政机关尤其是县区司法局的主要任务和工作重点。这必将为进一步加强司法所建设,活跃基层司法行政工作。 部党组作出这样的部署和要求,正是基于对司法所基础地位的充分认识,对从现实工作发展现状和需要作出的正确     

以科学发展观为统领 推动司法所建设又好又快发展

把党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神、十七届三中全会精神落实到司法行政工作基层，是我们的重要任务。这次在银川召开的全国司法所建设工作会议，对于我们进一步巩固司法所建设好形势，推动十七届三中全会精神的贯彻落实，推动深入学习实践科学发展观，推动大学习、大讨论活动进一步深入，在新的起点上实现司法所建设新发展，开创司法行政基层工作新局面具有重要意义。     

五年之变——全国司法所办公用房建设侧记

司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,也是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所建设事关党和国家的工作大局,事关司法行政工作全局,事关司法行政事业的长远发展。近年来,司法所建设迎来了大好的发展机遇。2004年3月,司法部出台《关于创建规范化司法所建设的意见》。2004年7月,国家发改委办公厅、司法部办公厅下发《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》。2004年8月,司法部下发《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》。2004年10月,司法部在北京召开了全国司法所建设工作会议。2004年11月,国家发改委下发《关于下达补助中西部地区基层司法所建设中央预算内投资计划的通知》。2005年5月,司法部在江西省南昌市召开全国司法所建设工作座谈会。2005年9月,司法部在北京召开全国司法行政基层建设工作会议。司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2005年10月,司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2006年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》决定从2004年到2008年,中央安排23.9亿元资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题,改善工作条件,为更好地履行执法任务奠定基础。2006年9月,司法部在吉林长春召开全国司法所建设工作会议。2006年10月,司法部印发《关于进一步加强司法所建设的意见》。2007年11月,全国司法所建设工作会议在广西南宁市召开。2008年10月全国司法所建设工作会议在宁夏银川市召开。2009年4月,司法部下发《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》。2009年9月,全国司法所建设工作会议在湖北武汉市召开。2009年11月,司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》。2010年6月,司法部下发《关于做好司法所建设情况自查和总结工作的通知》。     

明确任务 突出重点 大力推进司法所建设

司法所是我国司法行政工作体系中最基层的组织机构,是司法行政工作的基础。司法所建设事关司法行政工作大局。在维护社会稳定,实践依法治国基本方略,全面建设小康社会中具有不可替代的作用。加强新形势下司法所建设,是贯彻落实党的十六届四中全会精神、维护基层社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要,是落实科学发展观、实现经济社会全面、协调、可持续发展的需要,是夯实司法行政基层基础,全面提升司法行政工作水平的需要。     

改革司法所体制 强化基层基础

基层司法所是司法行政工作的根基。基层稳，全局稳；基层 活，全盘活；基层兴，事业兴。为大力加强基层司法行政建设，切实 强化司法行政职能，自１９９９年以来，黑龙江省绥化市司法局通过 不断努力和积极探索，在理顺乡镇司法所管理体制、强化基层基础 建设方面，走出了一条值得借鉴的新路子。 １９９９年初，绥化市司法局在调查中发现，在基层司法所的建设中，因体制不顺、管人与管事脱节，导致基层司法行政队伍不稳、 不活、业务开展不力，存在着严重的“四多四差”问题，极大地制约 了司法行政职能的发挥，限制了司法行政事业的发展。…     

对未成年人犯罪寓罚于教的理论探讨

当前我国正处于社会转型期,存在多种诱发未成年人违法犯罪的不良因素,而未成年人正处于身体和智力的发展时期,他们什么都想知道,什么都想学,什么都想亲自去做,但由于他们的社会知识和生活经验所限,他们的认识能力具有很大的片面性和表面性,容易养成不良品质和恶习劣迹,最终导致违法犯罪。对于未成年人犯罪问题,考虑到对他们未来的发展,为了让他们既能改过自新又能健康成长,在对他们进行惩罚的同时,更重要的是对他们进行教育、启发、感化以教育为主,处罚为辅的政策,这就是所谓寓罚于教。在管理过程中始终贯穿教育、感化、挽救的精神,从而达到治其心、治其本的目的。     

论诱惑侦查之合法性标准

诱惑侦查的核心问题之一即是其合法性的标准问题.本文在对国内外所提出的诱惑侦查的合法性标准考查的基础上,分析了各个标准的利弊,提出了修正应立足客观,兼顾主观的标准,建立一种首先考察客观,然后考察主观的两步判断标准,以达到最大限度地保障人权的目的.     

比较法视野下的遗产范围制度研究

作为继承客体的遗产,其范围的确定不仅涉及被继承人及遗产债权人的利益,且关乎其他继承制度的设计.囿于当时立法环境和立法技术,现行法关于遗产范围的规定不能反映现实之需,与公众继承习惯亦不相符.借鉴他国立法经验,尊重民情,重塑我国遗产范围制度.     

罗马法形式主义衰落的原因探析

早期罗马法极重形式主义,凡为法律行为必依一定形式进行,否则不具法律效力.形式重于实质内容是早期罗马法形式主义的一个重要特征.但随着罗马社会的发展,罗马法的形式主义经历了一个由盛及衰的过程.从罗马社会经济的发展、自然法对罗马法的影响及罗马民族的务实精神等方面对其衰落的原因作了系统的探讨.     

世纪之交的劳动法发展——一种全新的思维和开放的观念

人类进入20世纪末以来,世界经济以前所未有的速度向前发展,全球化已成为经济发展的潮流,由此也给法律的发展带来了广阔前景,劳动法的立法和研究也因此而更加繁荣。在开放的社会和世界性的经济环境下,以一种新的思维和观念来研究和探讨劳动法律问题显得尤为重要。…….     

论不服仲裁裁决应有之救济途径及其适用

对当事人不服仲裁裁决之救济,是指在仲裁裁决作出后,若有关当事人对裁决不服,则依照法定程序向有管辖权的法院提出审查申请,进而通过司法程序对裁决予以处理的一种机制。在我国现有法律框架下,仲裁机构作出裁决后,当事人可以通过向有管辖权的法院申请不予执行仲裁裁决和申请撤销仲裁裁决两种方式来获得救济。本文在对仲裁裁决救济机制确立之依据从理论上予以阐释的基础之上,对我国现有机制运行之机理加以析明,最终得出结论:申请不予执行之途与理不合,须予删除;申请撤销在适用上亦存在缺陷,须予改进。     

论民法上土地与建筑物的关系——以一元推定主义为中心的理论探索

对于民法上土地与建筑物的关系问题,学术界长期以来众说纷纭。但通过一种形而下的还原性考察可以发现,罗马法及近现代范式民法其实既未采取绝对的一元主义,也不是纯粹的二元主义,而是以一元推定主义为共性,英美法亦不例外。我国立法尚有必要进一步契合一元推定主义的法理,妥善安排土地权利与建筑物权利的得丧变更,以保障秩序、自由、平等和效益等多元价值目标的协调。     

Defining the Job of the Member of the Knesset

In Israel, as in other democracies, there is no comprehensive definition of the job of its parliamentarians. This article explores the refusal to provide a comprehensive definition of the job, and the reasons why such a definition ought to be considered, both in Israel and elsewhere, even if the chances of doing so are slim. With regard to Israel, the main reason why a definition of the job of Knesset members (MKs) is required is related first and foremost to three provisions of the Knesset Members’ Immunity, Rights and Duties Law of 1951. The issue of remuneration for MKs and the problem of mistrust in the Knesset are additional reasons. The article explores those elements of the job that have nevertheless been defined in Israel in a piecemeal fashion – both in terms of what the job excludes and what it includes. Some of these partial definitions appear in laws, the Knesset Rules of Procedure, and the Rules of Ethics for Members of the Knesset. However, the most significant definitions have been provided within the framework of verdicts of the High Court of Justice, which has on occasion been called upon to deal with various issues connected with MKs’ rights and immunities.     

发挥政府的转移支付职能缩小贫富差距

贫困是世界普遍存在的问题,缩小贫富差距是各国政府都极其重视的问题,充分发挥政府转移支付的职能,是缩小贫富差距的、有效的、基本的方式之一。转型期我国的财力还有限,在这种情况下,如何实现转移支付的效用最大化,调整政府财政支出结构,减少政府投资性支出,降低行政成本,向教育科技文化、公共卫生医疗、社保、农业等领域倾斜是唯一的选择。     

“知青作家”的身份认同——“文革”后知识分子身份认同的历史起源研究

“知青作家”对于他们“革”中的“知青”身份有着强烈认同,而对作为“知青”前身的“红卫兵”身份却着意回避,这一方面意味着他们在刻意“剥离”其历史身份中的“革命”内涵,另一方面也导致了历史反思的巨大局限,这一状况,与意识形态,历史转型以及他们的个人生命周期和身份认同历史均有重大关联。“知青作家”只有“正视”并且深刻反思其早期的“革命”身份,才能为他们这一代知识分子身份形象和话语体系的重建确立一个有效的前提。