从监审团制度看个案监督规范化

我国宪法和法律明确赋予了地方各级人大及其常委会对同级“一府两院”的监督权，而司法监督则是人大监督工作的重要内容之一。云南省人大常委会于1997年制定通过了《云南省各级人民代表大会常务委员会对司法案件实施监督的规定》，以规范个案监督工作。2000年6月．官渡区人大常委会通过了《关于设立监审团的决定》，     

人大实施“个案监督”之我见

作为人大监督重要形式之一的个案监督,是我国各级人大及其常委会履行其监督职责的常用方法。个案监督以现场听审监督、疑案质询监督、司法备案跟踪监督等行之有效的形式,对检、法两院的工作进行监督,收到了很好的效果。但在实践中,某些人思想上对个案监督仍存在着模糊认识:一是认为人大及其常委会行使个案监督权涉及到具体案件,会影响检、法两院独立行使检察权、审判权;二是认为人大个案监督应当直接参与司法机关具体案件的办理,若不直接处理案件,实施监督就会成为空谈。笔者认为,以上两种观点均有偏颇之处:首先,人大的个案监督并不与检、法两院独立行使检察权、审判     

试谈个案监督

人大及其常委会对司法机关行使监督权,不仅是宪法赋予各级人大及其常委会的职权,也是实现司法公正的一个关键。在新的形势下,人大及其常委会如何对司法机关全面行使监督权,特别是如何开展个案监督,是摆在各级人大常委会面前的一个重要课题。本文试就个案监督的几个问题,谈一点粗浅看法。个案监督的必要性——实行个案监督是人大监督的内在要求。人大监督应包括宏观监督和个案监督。宏观监督和个案监督是整体与个别的关系,互相依赖,密不可分。个案监     

人大个案监督不能缺失

人大应不应该进行个案监督，这在法律中是找不到明确答案的。从法律规定来看，司法权是由人大授予的，人大对司法有监督权。从这来看，人大进行个案监督在法理上是说得通的。但我认为，人大进行个案监督从宪政意义上讲是不能接受的。     

大会作决议 监督显权威

多年来监督工作是人大工作的一个薄弱环节。除了认识上的差距外,人大本身没有把宪法赋予的监督工作做到位是一个重要原因。在通常情况下,运用人大常委会的组织形式行使监督权比较普遍,而运用人民代表大会的组织形式行使监督权,却比较少。去年,我们对人民代表大会的监督问题进行了初步尝试,把一些难度较大,花钱较多,群众反映强烈的问题,用人民代表大会作决议和与人大常委会的监督相结合,充分显示了人大监督的法律权威,使我们的监督工作上了一个新台阶。把解决热点、难点问题交全体代表来讨论,形成地方国家权力机关最集中的民主决策     

人大的监督权与法院的审判权

如若要最终解决个案监督问题 ,理清“监督”的含义 ,那么仅仅停留在对监督的具体方式、内容的澄清上是不够的 ,因为在个案监督问题上的种种争议最终来源于宪政架构下的人大监督权和法院审判权之间的冲突。因此只有在宪政意义上理清人大和法院的关系才能最终解释为什么人大应对法院进行监督 ,这种监督的目标是什么 ;才能解释为什么人大的监督只能是一种对法院抽象社会形象和法官外部行为的监督 ,而这种监督不能涉及到法院的具体审判。(一 )分权的两种模式近现代宪政的发展史实际上是一部分权学说发展和实践的历史 ,政府权力的行使及其控制成…     

主任会议和专门委员会在个案监督中的作用

主任会议和专门委员会在个案监督中应有一定的处理权 ,这不仅在法律上有依据 ,理论上说得通 ,而且在实践中有利于提高监督工作效率。主任会议和各专门委员会在个案监督中如何发挥作用 ,能做些什么 ?在认识上也很不一致。有的同志认为 ,个案监督应由人大常委会实施 ,主任会议或专门委员会只能为常委会行使个案监督做准备和服务工作 ,而不能干涉具体案件 ,对此 ,有必要开展讨论。人大的监督权应由常委会来行使 ,这是无可非议的 ,但主任会议和专门委员会是否就只能为常委会会议准备和服务工作而不能有其他作为呢 ?我认为 ,常委会行使权力指的是…     

旁听县级人大加强审判监督的好形式

旁听人民法院公开审理的各类典型案件,提高了人大常委会组成人员法律素质,为人大常委会组成人员了解司法工作情况创造条件,从而增强了人大法律监督的针对性和权威性。这是邓州市人大常委会1998年以来加强法律监督的有益探索。邓州市人大常委会在总结以往评议司法工作的经验时,感到存在着抓面上评议多、抓个案监督少;就案说案多、以法评案少;所提批评、意见涉及单位的多、追究执法人员责任少的"三多三少"问题。究其原因,主要是人大常委会组成人员法律素质薄弱、对司法工作不熟悉,造成调查司法工作时,限于听汇报、开座谈会;审议司法工作时,泛泛而论,缺乏针对性,致使人大的司法监督工作显得苍白无力。为了克服上述问题,市人大常委会主任会议在去年年初就明确要求,结合市人大常委会年度评议司法工作要点,选择人民法院公开开庭审理的各类典型案件,有计划地分批组织人大常委会组成人员进行旁听。     

确保依法独立公正行使审判权需处理好十个关系

独立行使司法权作为法治国家普遍确立的基本法律原则,是由司法权的特点所决定的,其核心精神是要求法院和法官在司法裁判中只服从法律和良心,不受来自司法外部的干预。要确保依法独立公正行使审判权,应处理好党对司法工作的领导和确保依法独立公正行使审判权的关系、人大监督和确保依法独立公正行使审判权的关系、检察机关行使监督权与确保依法独立公正行使审判权的关系等十个关系。     

监督:重在取得实效——黑龙江省人大常委会监督工作纪实

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的基本职权。人大监督是我们国家监督体制中最具权威的监督。二十年磨一剑的监督法出台,更让各级人大常委会行使监督权有了"尚方宝剑"。     

对类案实施监督的可行性

各级人大常委会对同级人民法院和人民检察院实施个案监督的问题，由于有代行审判权、检察权之嫌和一旦对个案监督失误最后的公平正义由谁主持等疑问。监督法没有授予各级人大常委会个案监督权，但经过监督法施行两年的情况来看，告状难、执行难、抗诉难，甚至徇私舞弊、枉法裁判、错案不纠等司法不公的问题和现象依然存在。     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

深化司法评议工作的有益探索——英吉沙县人大司法评议工作的几点做法

组织人民代表开展司法评议活动,是地方人大依法行使监督权的有效形式。记者在英吉沙县调研中发现,县人大常委会从1992年开始组织代表评议司法工作,取得了较好的社会效果。近几年,他们在巩固成果的同时不断总结经验,不断探索,逐步深化,将司法评议工作推上一个新的台阶。他们的具体做法是:(一)介入案件是保证。随着司法评议的不断深入,以往那种仅仅依靠听取汇报、询问、一般调查等常规的监督形式已不能满足人大强化司法监督的需要。实践证明,组织熟悉案情的人员依法介入具体案件是评议工作深化的重要保证。英吉沙县人大常委会认为,介入案件必须做到两条,一是人大介入具体案件,从案件的接受、了解案情、调查取证到提出意见,都应有明确的法定程序。二是人大介入具体案件,必须要有一支熟悉案情,有一定法律知识的队伍,才能     

“辩证法”中出新意——菏泽市人大监督工作创新剪影

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，是人大履行职责的主要形式之一。山东省菏泽市人大常委会在监督工作中灵活运用“辩证法”，强化了监督职权的行使，提升了监督工作实效。     

加强县级人大司法监督的思考

<正>针对当前县级人大常委会司法监督中存在的司法监督权行使不充分、不规范、不全面、不专业等问题,应当进一步加强县级人大常委会司法监督。     

把握五个方面 有效行使监督职权——在省人大常委会党组理论学习中心组集中学习时的发言

人大及其常委会对于“一府两院”的监督权是宪法和法律赋予的，也是人大及其常委会的重要职责。在人大的几项权力（立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权）中，监督权是最经常最重要的一项。因此，人大和人大常委会应着重把握好五个方面的问题，认真有效地行使监督职权，履行应尽的职责。     

构建人大对司法的类案监督制度

《监督法》出台后，如何寻找人大监督司法的契合点，这是人大工作者必须解决的问题。笔者通过对人大司法监督权的重新审视，提出一套人大对司法的类案监督制度，这套制度既不同于个案监督，也不同于工作评议。     

浅谈人大对干部的监督管理

江泽民同志提出"要努力建设一支高素质的干部队伍。"而在建设高素质干部队伍的过程中,人大应该担负起什么职责?本文试就如何充分发挥人大监督作用、依法对干部行使监督管理权问题谈点粗浅认识。强化对干部的监督管理需要形成三点共识人大依照《宪法》和有关法律规定行使法律监督权或工作监督权,最终都离不开对人的监督,因而必须围绕着对人的监督做文章。第一,对干部的监督管理,实质上是人大对所任命的"一府两     

人大监督个案必须遵循法定的方式和程序

近些年来,为反对司法腐败,地方各级人大常委会顺应广大人民群众的要求,积极探索对司法工作监督的路子,些地方人大开展对具体司法案件的监督。这种监督对纠正个别冤假错案,反对司法腐败,起到了一定作用。但有些法学界人士和司法实际部门的同志对这种监督也存在不同意见。人大能不能对司法具体案件进行监督(简称个案监督)?如果能,它的利弊和应注意的问题是哪些?下面就此谈些不成熟的看法。     

加强人大司法监督须处理好六个关系

司法监督是人大行使监督权的一项重要内容。胡锦涛同志在十七大报告中提出：“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。“这对人大充分行使司法监督职能、促进社会和谐建设，提出了明确要求。贯彻落实好十七大精神，切实加强人大司法监督工作，关键是处理好六个关系：