论农村土地征收后农民合法权益实现的政府服务责任

农村土地征收后,失地农民面临权益受损维护问题、生存问题和发展问题。服务型政府是当代政府治理的基本模式,蕴含责任政府的服务特质,也是我国政府转型的重要价值目标。服务型政府应从实施建设性安置、加强失地农民就业培训、实施“政府主导型”的就业安置与促进就业创业、建立城乡一体化的就业服务体系及完善失地农民社会保障体系等几方面,保护农民合法权益,实现服务责任型政府应尽之责。     

就业与失地农民的城市适应

本文以失地农民为考察对象,对其城市化的特征、城市适应的状况与现实路径进行探讨。失地农民是政府推动型城市化中出现的一个独特群体,其城市化过程的被动性以及城乡二元结构的长期影响导致其城市适应面临各种困境和障碍。从总体上看,目前我国失地农民仍处于"半城市化"的城市适应状况。而就业在失地农民城市适应中的基础地位,决定了促进就业是失地农民实现从"半城市化"向"城市化"转化的重要路径选择。本文强调政府在促进失地农民就业中的责任,提出政府应摆脱单纯的征地补偿安置模式、增强就业公共服务职能的政策建议。     

失地农民权益保障问题研究

目前我国失地农民权益保障存在农村征地补偿标准明显偏低、征地补偿资金分配和管理混乱、就业安置弱化、社会保障不到位等问题,严重影响了失地农民的生产和生活。失地农民权益受损,土地产权的法律界定不清是根本原因,现行征地制度不完善是直接原因,政府以及农村基层组织代理人角色错位是深层次原因,城乡二元体制的制度性排斥是关键因素,农民观念陈旧、劳动技能和素质较低也是重要根源。因此,应从征地制度、安置方式、社会保障制度、政府服务意识等方面加以完善和创新,强化对失地农民的权益保障。     

农村土地征用中的困境与对策——来自湖北农户调查的证据

当前,在农村土地征用过程中出现了一系列问题:第一,土地征用的开发质量不够高,企业发展缺乏资金投入;第二,政府对土地补偿标准过低,农田水利设施等公共物品遭到不同程度的破坏;第三,失地农民的就业安置困难,收入缺乏保障;第四,部分农民由于失地而致使生活陷入困境;第五,违法用地问题比较突出。在土地征用过程中,政府应改革现行的官员业绩考评制度,理顺政府治理机制;利用一切社会资源为失地农民开拓就业渠道,安置就业岗位;制定合理的土地征用程序,限制征地过程中政府广泛的自由裁量权;明确界定征用土地的公共福利的内容和范围。     

城市化进程中农民安置社区的创新管理研究

我国工业化和城市化的迅猛发展,建设用地需求大量增加,土地的征用规模越来越大,失地农民不断增加,在城区周边形成了越来越多的拆迁农民整体安置社区。本研究以农民安置社区为研究对象,从政府行为及公共管理的角度展开研究,指出农民安置社区管理在做好户籍改革制度、完善失地农民保障制度和就业制度、优化服务功能等工作后,最终可以走向在政府监督下的自治模式,使原来的＂农民＂成为真正的＂市民＂,共享城市化成果。     

论建立失地农民的就业保障制度

我国失地农民由于受自身文化素质、土地补偿安置费过低等影响,导致就业困难;而现行的就业保障问题主要表现为就业服务不力、就业保障不足以及失业保障不够等方面。失地农民就业保障制度的建立要与其他社会保障制度相衔接,建立、完善失地农民培训制度,征地补偿制度和失业保险制度,从而促进失地农民的自主创业。     

中国农村征地补偿现状分析与对策构想

本文通过对农村土地征用而产生的失地农民的现状进行分析,探讨了现存对失地农民安置和保障方面的主要问题,指明了目前我国征地补偿制度中的缺陷,并就如何完善征地补偿制度,维护失地农民的合法权益提出了对策建议。     

土地征收补偿方式多元化政策及其对中部经济欠发达地区的借鉴意义——以浙江省昆山市为例

土地征收补偿方式的多元化有助于克服传统的单一货币化给失地农民带来的长远生活的不利影响。昆山市实行的征地补偿有关政策包括失地农民社会保障、留地安置、股份合作制等,昆山市土地征收及相关制度变迁具有经济和政府行为的内在基础,对其他地区具有借鉴意义。其他地区应结合本地实际建立失地农民社会保障资金筹措机制,科学运用留地安置政策。     

失地农民补偿问题研究

随着工业化、城市化和大型工程建设的不断加快,大量占用农民土地的现象变得日益严重。而企业改革及企业用工制度的市场化,使得地方政府对失地农民就业安置的渠道变少,货币化安置成了各地的自然选择。对失地农民的补偿标准偏低,农民难以持久生存,以及农民对征地安置方式和平调村民集体资产行为及土地增值收益分配方式等的不满,农村土地纠纷已成为影响当前农村社会稳定和发展的首要问题。本文根据失地农民收益最大化行为和农民土地使用权赋予产权的实质内涵,首次提出了“产权置换”的失地补偿措施。本文认为,“多重产权置换”措施可以避免简单货币化安置所带来利益冲突,符合人本原则和和谐方针。     

失地农民权益保障问题研究

随着我国城市化和工业化进程加快,失地农民问题日益突出,已经成为影响社会和谐的不可忽视的因素。当前,我国失地农民在就业安置、社会保障、市民待遇以及参与权等方面都不同程度地存在着利益受损的问题,这既有制度安排的原因,也有行政管理及社会方面的因素,维护失地农民的权益问题不仅仅是一个经济问题,也是一个政治问题,更是一个社会问题,因此,我们要采取多种措施切实保障失地农民的权益,努力构建社会主义和谐社会。     

“公车上书”精神能否复制？

前不久，89岁高龄的云南省政协原副主席杨维骏坐着政府专配用车，为12名失地农民代表开道，带其到云南省政协反映问题。他们要反映的问题是，政府拆迁安置政策不合理（2010年12月21日《新京报》）。     

促进失地农民再就业

随着城市化和工业化进程的推进,失地农民的数量也在不断增加。土地被征用后的农民既不同于城镇居民,也不同于传统意义上的农民。就业是民生之本,也是解决失地农民生活来源、未来生活保障的根本途径,应当引起社会各界的广泛关注。为此建议:一、坚持多措并举,促进失地农民就业安置。积极探索多种形式就业安置办法,把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机结合起来。按照城市下岗职工再就业优惠政策给予税收减免和信贷扶持,帮助和促进失地农民就业创业。     

从和谐理念管窥我国行政价值观的宪政回归——价值共识与现实路径

"社会主义和谐社会"理念的提出,是我国政府在执政过程中对履行"效率优先、兼顾公平"价值观的反思与检视,和谐社会理念更加关注公民的民主权利、社会公平公正原则、政府对公民服务需求的回应性等问题,彰显了新世纪我国行政价值观的宪政主义回归.为了切实地贯彻和谐理念下政府执政的民主宪政理念,政府应健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能.增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正.     

失地农民主体性的残缺及其重构

我国农地征收过程中失地农民主体性的残缺表现为农民自主性的失衡、能动性的失调、创造性的丧失。必须从树立服务理念、建立互动平台、赋予农民土地产权地位、健全社保体系、落实安置就业目标责任等方面重构失地农民主体性。     

风险社会视野下的失地农民问题

我国目前正处于现代化建设进程加快发展时期,土地作为一种稀缺资源被大量征收,出现了农业用地非农化的现象,并且这种趋势越来越强烈,因此产生了大量失地农民。本文拟从风险社会的理论视角出发。分析失地农民的生活现状及其存在的诸多问题,认为“技术——经济”相结合的亚政治局面,导致了一种“有组织的不负责任”的后果,失地农民在现代风险社会里,只能以个体化的形式独自面对失去土地后的风险。风险的扩散性和平等性使得风险又必须由政府面对和承担,所以,土地征收及移民安置不仅是一个经济问题,而且是一个重要的社会问题。     

社会融入视角下城郊失地农民反边缘化的路径优化研究——以广西北部湾经济区为例

文章以广西北部湾经济区城郊失地农民为样本,实证研究了在多元化安置方式下失地农民在社会融入中遇到困难的根源所在,如政府关注度不够,社会包容性不够,制度牵引力不够等。在此基础上,提出应该通过建构公共服务体制促进城郊失地农民有效融入当地主流社会,提供更多的人文关怀使失地农民逐渐适应当地社区生活,提高城市市民的平等包容精神等对策构建城郊失地农民的社会融入路径。     

社区福利联合体:构建失地农民保障体系的新图景——基于上海市闵行区九星村的实证研究

城市化发展在赋予城市活力与进步的同时,也不断地延伸着自身实践的场域,特别是对于城郊地区的拓展,由此农民逐渐开始离开自己熟悉的土地,由传统农民转变成了失地农民,实现着自身新的嬗变。在农民市民化过程中,由于受着长期以来所形成的二元结构、制度化差异等方面的影响,其市民化道路步履维艰,特别突出的就是失地农民的社会保障制度问题。通过提出"社区福利联合体"的制度模式,以便在探讨政府承担失地农民社会保障兜底责任的同时,引入村级经济组织实现多样化的社区福利供给,从而形成由政府、村级集体经济组织共同组成的多元主体社会福利供给模式,以此进一步提高失地农民的社会保障水平,以确保失地农民社会保障制度的持续性与有效性。     

城市化进程中失地农民的社会保障

在城市化进程中，农村集体土地被大量的征用，大量农民离开了他们赖以生存的土地成了失地农民。由于现行的征地补偿制度存在着种种缺陷，导致失地农民生活困难，为此，妥善安置失地农民就成为我国建设和谐社会一个不可忽视的重大问题。为维护社会的稳定，保障失地农民的生活，应该积极推进征地制度改革，完善征地补偿安置政策，确保政策的落实到位，并建立健全失地农民社会保障体系，以彻底解决失地农民的后顾之忧。     

完善我国失地农民的权利保障

我国土地征收过程中,部分失地农民的政治经济权利受到侵害,这与土地征收中政府角色的错位、监督机制的缺乏等相关。在责任政府的视野下,应该按照宪政的要求,合理确定政府责任,政府应在行政法律责任的框架下实施征地行为,完善征地制度,完善失地农民的社会保障机制。     

“网络问政”中的回应性——对K市领导信箱的一个探索性研究

近年来,网络问政平台的涌现带来了政府与公众互动模式的革新,但技术的升级未必意味着政府回应性的真实提升。已有研究揭示了网络问政中存在政府回应的"选择性"与"有条件性"问题,但普遍存在测量方法的间接性和测量内容的简单性局限。政府对网络问政的回应质量究竟如何,我们依旧知之甚少。针对这一缺憾,选取K市领导信箱为研究对象,对其公众诉求与政府回应情况进行了定性与定量相结合的分析。研究发现,K市政府回应与公众所提问题类型存在显著性差异,在回应时效、回应内容和问题解决方式上整体质量不高且存在不确定性,其透露出的是传统政府管理模式中专断性、官僚式与形式化的治理思维惯性。探索合作治理型的回应模式,并通过制度化建设为之提供标准化、规范性的实践依据,是改进网络问政中政府回应性的应有之义。