就业优先导向下，新经济赋能路径

<正>中央经济工作会议强调,“要坚持尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向,确保重点群体就业稳定”。近年来,伴随数字产业化和产业数字化的日益深化,以数字经济为代表的新经济吸纳就业能力不断增强,新职业新岗位持续涌现,带动就业多样化、从业者能力和素质不断提升,为稳就业提供了重要动力。     

张文魁：稳增长为何摆在“三稳”首位

<正>发展是解决一切问题的基础和关键。中央经济工作会议提出，2023年要着力稳增长、稳就业、稳物价。国有企业改革基础领域首席专家张文魁认为：稳健的经济增长对中国走高质量发展之路具有重要意义；要实现这个目标，需要我们在变局中寻找政策智慧。稳增长与善治《检察风云》：作为经济学家，对于中央提出加快形成高质量发展的指标体系，您是如何理解的？     

做好“六稳”工作 落实“六保”任务

四月的三秦大地,到处春意盎然。4月20日至23日,习近平总书记赴陕西就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研,强调要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响.     

习近平在陕西考察时强调 扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务 奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 丁薛祥刘鹤何立峰胡和平刘国中等陪同考察

要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务.     

蚁族突围:就业促进仍需给力

党的十八大提出:"要推动实现更高质量的就业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。健全人力资源市场,完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。"高校毕业生就业问题因其特殊性而备受社会关注。高校毕业生是社会最富有生机、活力和创造性的群体,他们     

蚁族突围：就业促进仍需给力——回看蚁族之路

党的十八大提出：“要推动实现更高质量的就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。”     

对我国就业问题的几点思考

随着我国人口的不断增加,产业结构的不断调整,就业面临总量压力和结构性矛盾双重考验。政府将采取更加积极的就业政策,千方百计扩大就业和创业,坚决贯彻＂就业优先＂的发展战略。     

以高质量就业助力“十四五”开局起步

2021年政府工作报告提出,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%左右。这再次强调,就业是最大的民生。2020年,针对新冠肺炎疫情下复杂的就业形势,从中央到地方按照就业优先政策的思路,接连出台加大援企稳岗支持力度、确保重点企业用工、稳定劳动关系、做好人力资源服务。     

经济发展战略的转变

茵凡卒、杨军在《南风窗》2008年第23期上著文《应对危机需要积极的就业政策》说,我国正在经历经济发展的战略转变。经济发展战略有两种不同思路：一是增长优先论,这是以经济增长为中心的发展思路;二是就业优先论,这是以就业增长为中心的发展思路。几乎所有的市场经济发达国家都选择第二种模式。长期以来,我国经济增长模式一直属于第一种类型,但随着我国经济结构变革、失业问题日益严重的逼促,中国正在向第二种模式转变。世界金融危机在加速着这种转变。     

新就业形态下劳动关系认定的创新研究

党的二十大报告明确提出“支持和规范发展新就业形态”,但综观现有研究范式与制度安排，如何进一步推动并落实新就业形态从业者的劳动权保障，尚无定论。究其缘由，新就业形态中劳动关系认定难俨然成为共识。实际上，新就业形态中劳动关系的认定不是独立问题，也是以往“认定难”的延续和放大，还涉及劳动关系含义、意义和边界的反思，需要置身于新时代我国劳动就业新发展与劳动关系新治理等背景下全面考察。如何破局，需要创新、共识与再共识，整体方略是：从劳动法特殊的价值理念与新时代我国劳动关系的治理需求出发，明确价值指向，奠定认定逻辑。具体措施为：一是要承认劳动关系认定的独立性，二是要完善从属性的认定标准，三是要正确处理当事人合意与客观履行事实之间的关系，四是要构建多层次的权利义务体系。     

论公司社会责任的制度创新

鼓励公司履行社会责任是习近平法治思想的重要组成部分,也是公司法的核心原则之一.为落实新发展理念、构建多赢共享的公司利益共同体,我国公司法修改应对公司社会责任的制度设计进行全面升级改版,具体建议如下:扩大参与公司治理的利益相关者范围,鼓励职工持股计划;引进商业判断规则,授权董事会和管理层善待利益相关者,寻求利益相关者最大利益公约数;允许适格利益相关者提起公司决议效力瑕疵之诉;若利益相关者之间存在利益冲突,则应遵循人权和基本自由优先、公益优先、法律义务优先、社会责任与利益相关者贡献率互成正比和鼓励公司全面承担社会责任五项原则;采取抓大放小的差异化公司社会责任立法政策;运用市场化手段鼓励公司善待利益相关者,促进社会责任投资和消费;确认公司社会责任报告法定义务,统一社会责任信息披露规则,允许独立第三方开展公司社会责任认证和评级.     

“调解优先”：改革范式与法律解读

最高人民法院“调解优先”司法政策引发争议,但民事诉讼法修正案还是将其写进了立法,并将法院的诉调对接、诉讼分流等改革举措规定为正式程序。关于调解政策和诉讼服务中心的实证研究表明,“调解优先”面纱下的中国司法改革表现出某种反思性,透露出司法争取自主发展空间的努力。但在实践中“调解优先”出现歧义。调解优先政策指导下的司法结构呈现“调解一判决”二元化特征,且存在内在紧张与流动性,存在寻租空间。调解优先政策缺乏外部资源的支撑,诉前分流效果不佳;双向推进式改革易走极端,脱离社会需要;改革的效果不尽如人意。这表明中国司法体制正处于变迁之中,司法结构尚不稳定,法院推动调解优先政策入法的动机具有功利性,削弱了该政策的公共性。立法者需要进一步明确先行调解规则的含义,补充和保障当事人的程序异议权。法官在调解中要保持公共理性。     

"调解优先":改革范式与法律解读以O市法院改革为样本

最高人民法院"调解优先"司法政策引发争议,但民事诉讼法修正案还是将其写进了立法,并将法院的诉调对接、诉讼分流等改革举措规定为正式程序.关于调解政策和诉讼服务中心的实证研究表明,"调解优先"面纱下的中国司法改革表现出某种反思性,透露出司法争取自主发展空间的努力.但在实践中"调解优先"出现歧义.调解优先政策指导下的司法结构呈现"调解一判决"二元化特征,且存在内在紧张与流动性,存在寻租空间.调解优先政策缺乏外部资源的支撑,诉前分流效果不佳;双向推进式改革易走极端,脱离社会需要;改革的效果不尽如人意.这表明中国司法体制正处于变迁之中,司法结构尚不稳定,法院推动调解优先政策入法的动机具有功利性,削弱了该政策的公共性.立法者需要进一步明确先行调解规则的含义,补充和保障当事人的程序异议权.法官在调解中要保持公共理性.     

促进民营科技型中小企业发展的政策体系亟需完善

民营科技型中小企业已成为中国社会经济发展最具活力的主体之一。为切实推动民营科技型中小企业发展,需要对其政策需求予以明晰,据此推动相关政策的研究出台、修订和落实。在对民营科技型中小企业聚集的创业板上市公司问卷调查的基础上,提炼出民营科技型中小企业目前较为关注的五个方面政策需求;从合规律性、合目的性和合规范性三个层面论证了相关政策需求或建议的合理性;最后对推进相关工作提出了建议。     

政府采购对中小企业优先规定之评析

我国的《政府采购法》与《中小企业促进法》同时有政府采购应当对中小企业优先的规定。政府采购与一般的民事采购不同,在追求采购经济效益的同时,还应负载社会和谐发展的政策目标。政府采购对中小企业优先的规定有相当的合理性,已经为许多国家所运用,称为“合同的治理”或“合同顺从”;但同时必须看到的是,该优先规定也会带来许多新的弊病。通过政府采购来扶持中小企业发展未必是最合理的选择,我国政府采购在对中小企业优先时只能作有限性优先的安排。     

中国法制焦点

最高法院:推行"调解优先、调判结合"原则7月28日,最高人民法院院长王胜俊强调,要正确认识把握"调解优先、调判结合"原则的内涵,有效推动人民法院调解工作新发展。要积极推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,努力完善中国特色社会主     

党委主抓率先垂范

正在落实中央八项规定精神中,党委主抓,主动扛起作风建设的主体责任,成为落实规定精神的承担者、执行者,是推动作风建设不断取得新成效的关键。从湖北省武汉市的情况看,中央八项规定颁布以来,市纪委先后十余次向市委常委会汇报中央和中央纪委对落实八项规定精神的政策要求和配套规定,强化市委抓党风的主体意识。     

法政新知

8月1日起,国务院新出台的政策和一批部门规章将施行。其中,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税。小微企业将免征增值税营业税从8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税。小微企业数量众多,绝大多数为民营企业,对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。这一政策的出台将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入,预计年减税规模近300亿元。财政部税政司相关负责人表示,此项政策是在国家近年来出台的一系列惠及小微企业发展的税费政策基础上,新出台的     

见义勇为牺牲者抚恤金将超50万

抚恤金提高至50万元以上,负伤人员先救治后收费,子女入学将有优先待遇,就业优先安排、个体创业给予优惠……近日,民政部、教育部等7部委下发文件《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》(以下简称《意见》),对见义勇为人员的基本生活、医疗、入学、就业、住房等方面的保障作了具体规定,尤其是明确了见义勇为死亡人员抚恤补助政策.     

加强督查确保中央政策落实到位

在刚刚召开的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组第二轮检查汇报会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强讲话指出，要全面把握经济形势，提高监督检查水平，确保中央扩大内需促进经济增长政策落实。贺国强同志的重要讲话总揽全局、思想深刻、论述精辟，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各地区各部门要认真学习、坚决落实这个讲话精神，推动中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作向纵深发展。