结构性贫困：流动农民工的弱势处境分析

城市流动农民工是中国社会中的一个庞大的流动群体，是社会流动的主体，每年春节前后的民工潮是其最突出的表现。中国流动农民工总数在8000万人至12000万人之间，而且每年约以100万人的速度增加。中国流动农民工是一个在不断增长的群体，如果将这部分农民工与本地城镇中的“离土不离乡”的农民工相加，则人数超过2亿，接近中国城市居民的总数。无论从其特点、经济基础、组织管理，还是从群体意识来看，均成为可以和城市居民、农村居民并列为转型期中国的三元结构中一元。农民工整体上处于城市社会的底层，其经济与社会地位低下。流动农民工作为边缘群体在城市社     

从封闭到开放：农民工群体城市融入的社区治理创新

城乡二元社会结构和户籍制度下的社会排斥极大地影响着农民工群体的城市融入与和谐社区建设的实施。社区作为城市空间的基本单元和重要组成部分，在顺应社会结构转型，促进社会融合，进而推进农民工群体的城市融入具有重大的意义。因此，以城市社区为突破日，以全体社区成员为导向实现公共服务均等化，增强社区文化的融合与共享，创新开放型的社区管理理念，逐步消除农民工群体的社会性排斥要素，促进他们的城市融入，最终实现农民工市民化转变。     

应当逐步废除农民工制度

郑永年2009年2月11日在《参考消息》载文《中国应当逐步废除农民工制度》。当前，中国对农民工权利保护的大趋势是农民工群体制度化，如劳动合同法的实施、提供制度性的表达利益管道等，农民工俨然已经成为一个政治“界别”或者功能社群。农民工制度化对中国来说绝非好消息，而是长期之痛，中国社会将由城市、农村二元成为城市、农村和农民工三元的社会。这样的三元社会．     

我国民族地区城市化过程中“农民工”社会管理创新研究

随着民族地区城市化的加快，越来越多的农民工进入城市，对农民工的社会管理产生了巨大的挑战。通过对农民工社会问题的梳理、民族地区农民工的特点、农民工社会管理的历史及其现状，总结农民工社会管理创新的成果，提出民族地区农民工社会管理创新研究的未来之路。     

关爱农民工

农民工是伴随农民向城镇流动而形成的一个特殊群体,在推动城市建设和劳动力市场发展方面起到了积极的作用。但是,由于这支队伍具有自己的特殊性,加以人口过多,在交通、社会治安、计划生育、社区管理等方面加重了城市的压力和负担,也容易导致一系列社会问题。重视农民工的教育、服务与管理十分必要。农民工的存在具有历史的合理性,城市不少行业尤其是环卫行业在大量使用着农民工。这是因为,农民工有着自己的比较优势。他们不怕吃苦,能够胜任     

吉林省农民工进城问题分析

做好农民工进城工作，是一个关系农村人地矛盾能否缓解，农业现代化能否顺利实现的重大问题，也是党在新世纪头20年能否实现全面建设小康社会的关键和重点。为此，我们必须加大改革力度，建立和培育城市一元化劳动力市场，给农民工以平等的劳动力资格和地位，加强对城市管理部门和管理人员的教育和管理，为农民工提供更多的就业机会，积极、主动、全面地做好农民工进城工作。     

主流媒体话语表征中农民工阶层的形象意义

农民工群体是城市中的生存特殊群体，他们既不属于城市人也不属于农村人的特殊地位使其处于城市和农村的夹缝之中。在融入城市的过程中，他们经历着多重的尴尬和矛盾。而城市人也对他们有着各种各样的看法和偏见。这种看法直接影响农民工群体在城市中的生存状态。作为我国发展过程中重要的新移民群体，农民工与城市人融合程度不可避免地受到城市媒体的影响。主流媒体话语中的农民工表征，对于人们头脑中的农民工阶层的形象意义的建构具有重要影响。     

社群隔离与农民工群体的城市融入

农民工群体是我国工业化、城市化、现代化进程中的必然产物，而其能否成功融入城市是衡量中国城市化进程的重要标志之一。然而，在现实社会中存在的社群隔离现象严重阻碍了农民工群体融入城市社会。为此，文章尝试对当前农民工群体面临的社群隔离进行深入的分析，剖析社群隔离现象对农民工群体融入城市社会的负面作用，并提出消除社群隔离，促进群体融合，实现农民工群体成功融入城市社会的对策建议。     

关于农民工问题与社会管理创新的思考

农民工问题是一个具有深刻的经济、政治和社会内涵的重大历史性课题。要从维护社会公平正义的高度来认识和处理农民工问题。重视和解决“三农”问题；统筹城乡发展和优化产业布局；把农民工群体作为新一代产业工人来看待；解决基层社会管理主体缺位问题对于农民工问题的解决具有战略地位。要充分认识中国农民工问题的长期性、历史性，搞好制度设计，为农民工或农民自身的发展创造制度环境。任何短期行为或“做秀”对于解决农民工问题无济于事。     

新生代农民工闲暇生活缺失与精神文明建设

关注农民工闲暇生活，对于加速城市化建设的进程，促进经济发展、精神文明建设的发展、推进和谐中国的建设无疑具有非常重要的现实意义。长期以来，进城农民工由于处在产业的边缘、城乡的边缘和体制的边缘，难以被城市所认同接纳，其休闲文化权益受到忽视，得不到有效保障。随着农民工由传统一代向新生一代发生着代际的转换，新生代农民工同样也产生了现代文明意义上的闲暇生活缺失问题。     

对农业剩余劳动力转移的深层次思考

农业剩余劳动力的转移 ,是我国实现农业现代化的先决条件 ,是增加农民收入的重要途径。转移农业剩余劳动力 ,政府应积极组织向国外输出 ;积极发展二、三产业消化农业剩余劳动力 ,同时 ,农业剩余劳动力的现实选择应尽可能在农业内部消化、吸收。     

刍议环境公益民事诉讼中相关行政主体的作为义务——以W市X区的一则判例为样本

囿于现行法对原告资格、受案范围等的限制,行政不作为一旦对公益有所损害,行政诉讼便无济于事。司法实践则先行一步,针对涉及环境公益的行政不作为,W市X区法院在环境公益民事诉讼的判决中确认：案件中不具备诉讼主体资格的行政主体应履行一定的作为义务,承担起环境修复及公益保障的监管责任。     

转型期我国公务员行政伦理失范的原因及其治理对策——由温州市公务员行政伦理观调查引发的思考

转型期加快我国公务员行政伦理建设已经成为政府建设的新任务。本文从对温州市公务员行政伦理观的现状调查出发,从公务员自身素质不高、监督机制不健全、行政体制不完善、官本位和特权思想影响深远、行政环境变化深刻等角度分析其失范的原因,进而从加强行政伦理教育、加快行政伦理立法、完善行政伦理制度建设、强化对权力的监督与制约、重视行政组织文化建设等方面提出相应的治理对策。     

The neo‐authoritarian dilemma and the labor force: Control and bankruptcy vs freedom and instability

Neo‐authoritarian leaders confront one of their greatest dilemmas when attempting to decide what to do about China's non‐agricultural labor force. Should leaders continue to maintain short‐term order and stability by providing comparatively comfortable employment and benefits to a state‐sponsored workforce, even as two‐thirds of all state enterprises are experiencing financial difficulties and central government deficits are rising? Or should they permit the development of a free market for labor, even though the full implications of a free market — hundreds of millions of surplus rural laborers flooding the cities, tens of millions of surplus urban laborers laid off — are so destabilizing that they are difficult to contemplate? This article discusses the extent to which a neo‐authoritarian program to reform the labor market has succeeded in practice, and it assesses the destabilizing effects of the program. Specifically, it outlines the goals of neo‐authoritarians as they struggle to reform the labor market; the daunting problems that they confront in this struggle; and their limited successes to date. Despite some successful reforms, the article concludes that ‘the neo‐authoritarian dilemma’ with respect to the labor force — stability vs economic modernization — has not been solved.     

风险社会背景下之预防行政——以乌坎事件为例

以乌坎事件为切入点,行政机关在处理紧急状态时往往会采取一些预防手段。笔者主要从行政机关的这些预防性手段的合法性进行分析,阐述通过程序主义法律范式进行规制,以达到行政机关的这些预防性行为合法的目的。     

政府体制改革中的“托管模式”研究——以西安市沣渭新区管理机制建设为例

托管模式是我国地方政府在管理体制改革中探索出的新的权力配置方式,该模式在推动政府职能转变和管理结构调整方面发挥了重要作用。西安市沣渭新区运用该模式建立了新区管委会扁平化的二级管理结构,具有重要的样本价值。这种体制上的创新为我国在行政权力配置方式上提供了新的选择方案。     

新农村建设中的城市政府

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出了新要求。在乡镇企业吸收农业劳动力作用日渐式微的背景下,城市已成为农业劳动力转移的主要方向。为此,城市政府需要制定非歧视性的就业政策以促进农业劳动力转移,按照比例原则制定城市管理政策以降低农民工的城市生活成本,构建社会政策体系以推进农民工公民权的获得,以及帮助农民工获得现代性。总之,城市政府要通过综合配套改革推动农民工的市民化进程。城市政府的职能转变与创新,迫切需要各层级政府尤其是中央政府在制度、政策上给予支持与配合,以实现不同区域、不同层级政府间职能的有效衔接。     

建立社区党的建设工作新机制初探

发挥街道和社区党组织领导核心作用，扩大党在城市基层工作的覆盖面，是当前加强和改进社区 党的建设的重要任务。围绕发挥街道和社区党组织领导核心作用，积极构建社区党组织工作新机制；围绕 充分发挥党员先锋模范作用，积极构建在职党员参与社区党的活动和精神文明建设工作新机制；围绕提 高城市现代化水平和文明程度，积极构建党群共建文明社区新机制。     

对平果走新型工业化道路的对策分析

近年来，平果县通过实施“借铝兴平”、“非公兴平”的发展思路，经济社会实现了跨越式发展。进入了由农业县过渡到以铝工业为主导产业的工业城市的转型时期。但是，平果县的工业发展仍然存在各种各样的制约因素，必须按科学发展观的要求．坚持走新型工业化道路。     

交通行政强制措施问题探析

公安机关交通管理部门及其人员滥用或错误适用行政强制措施的情况时有发生,由此所引发的行政复议和行政诉讼等案件也比较多,同时还可能引发其它社会治安问题。文章就公安交通行政强制措施的认定、与相关行政行为的区别,以及对其的法律控制等方面作个简要的分析。