试析我国人大预算监督乏力的原因及对策——借鉴美国国会预算监督制度的经验

借鉴美国国会预算监督制度经验,完善我国预算监督制度,当务之急是重点解决以下问题加强人大预算监督的组织建设,建立专门的预算委员会;完善预算监督机制,加强日常性监督;完善预算法规建设,增强预算监督的权威性;健全人大决算评价及责任制度,确保人大预算监督权的有效行使;增加预算透明度,建立公开监督制度.     

关于完善我国预算监督机制的思考

在我国现代化进程和法治化建设的关键时期,完善的预算监督机制成为社会主义公共财政管理的核心理念,政府预算的监督主体除了立法机关外,还有司法机关、审计部门、社会公众等.我国预算监督方面存在诸多问题,应从立法完善、人大监督、现行审计体制改革、政府预算信息公开以及责任追究机制等方面完善我国预算制度,强化预算监督.     

以机制调整促进体制完善:基于地方预算权力结构的视角

预算权力结构是影响人大监督政府"钱袋子"是否有效、有为和有位的重要因素。近年来,各地方人大积极探索,形成了以人大提前介入为基本导向的预算编制监督,以预算草案初步审查为主要抓手的预算审查监督,以规范预算调整为主要内容的预算执行监督和以审计查出问题整改情况向人大常委会报告为关键环节的决算监督。人大监督预算不是为监督而监督,其角色定位是寓支持于监督。在取得上述实际进展的同时,地方人大的探索也在完善和塑造着预算权力结构,主要体现为:党委领导下的预算监督机制不断完善,人大与财政、审计等政府部门的联动形式逐渐健全,人大监督与社会监督的配合越来越密切。提升地方人大预算监督能力的基本思路是,利用已有的制度空间进行创新,把程序做实、用一个个具体行动和微观运行机制调整推动预算权力结构逐步调整。     

我国海洋行政执法监督主体的发展趋势探究

2013年国家海洋局重组后,我国海洋联合行政执法还未进入实质阶段。我国海洋行政执法效率低下的重要原因是缺乏有效的监督机制。文章研究了监督机制中重要的组成部分——监督主体,从海洋行政执法监督主体的角度,分析了我国海洋行政执法监督主体的现状,探究海洋行政执法监督主体的未来发展,为完善海洋行政执法监督机制提出建议。文章主要采用文献研究和实证研究的方法,通过研究发现,我国海洋行政执法监督主体呈现多元化,主要分为内部监督与外部监督,但在监督实践中,由于监督主体的监督职能缺位导致监督机制未能有效运行。我国应注重厘清海洋行政执法监督主体间的关系,构建相应平台促进监督主体间的配合与协调,实现监督信息的畅通,从而提高海洋行政执法监督机制的运行效率。     

推进“大部制”改革应完善政府权力监督机制

大部制改革的推进涉及行政职能的整合和政府部门利益的遏制，这些构成了当前我国大部门体制改革的难点。要健全行政问责机制，强化政治监督；健全绩效评估机制，强化预算监督；健全法律保障制度，强化法律监督：健全职能分离制衡机制，保障监督效能等方面来完善政府权力监督机制，推进大部门体制改革。     

论我国刑事司法裁判权的监督机制

刑事司法裁判权是司法权的核心,提高对刑事司法裁判权监督的效率是司法改革成败的关键一步。建立刑事司法裁判权的监督机制,必须明确刑事司法裁判权监督机制的必要性,把握好刑事司法裁判权特有监督方式和监督内容,并结合我国司法改革的需要,设计出相应的法内监督机制和法外监督机制。     

论政府年底突击花钱现象的制度原因与对策

随着我国财政收入的持续增长,公众对自身所享受的公共服务与政府财政支出之间的关系愈加关注。而近年来屡屡见诸报端的"年底突击花钱"现象成为国人质疑的焦点。究其根源,既有预算编制技术的原因,也包括经济高速增长所带来的不确定性以及预算监督机制的缺失。因此,解决这一问题需要由内至外的改革,包括推进零基预算与增量预算相结合的编制模式改革,加强人大监督与社会监督的制度建设,并以此次《预算法》的修订为契机,真正构建起对政府权力的制约机制,从而实现我国预算制度的民主化、科学化。     

强化财政资金管理 防范财务管理风险

地税系统在监督、预算执行、决策、核算、支付等方面都存在着巨大的风险,应该强化责任意识,明确管理责任,建立健全审核批复制度,完善监督机制。     

推进我国政党监督机制建设的思考

政党监督是我国监督体系的重要组成部分,对于推进转型期社会政治发展具有重要作用。新形势下完善政党监督机制成为加强民主政治制度建设,推进政治体制改革的重要问题。本文分析了我国政党监督的内涵和实质、政党监督的现状和存在问题,探讨了产生这些问题的原因,提出了加强我国政党监督机制的路径和建议。     

目前我国参政党监督机制存在的不足及完善途径

本文首先指出了目前我国参政党监督机制存在的五大不足：参政党监督的制度法规保障不足、组织保障不足、监督之前的信息获取不足、监督过程中的手段不足、监督结果的信息反馈与评估考核不足。接着，提出了完善我国参政党监督机制的六大途径建议：加强参政党监督的法律化建设、加强参政党监督的制度化建设、建立参政党监督的专门机构或工作部门、规范参政党监督的工作程序、注重参政党监督的结果反馈和绩效评估、不断进行参政党监督机制的理论建设，以期对我国参政党监督机制的建立健全，提供启示和参考价值。     

预算审查监督的几个基本问题探析

我国的预算审查监督根植于我国的人民代表大会制度,同三权分立、议行合一等政体下对预算的审查和监督存在着一定的差异.我国的预算审查监督权只能由人民代表大会及其常委会行使,预算审查监督的对象同人民代表大会及其常委会的监督对象是一致的,预算审查监督方式在会议期间为听取有关预算的工作报告和汇告、针对有关预算问题的询问和质询等,主体闭会期间为视察、执法检查等.     

论我国公共预算审计监督立法的完善

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。     

破解基层院刑事诉讼监督若干难点提升监督机制和效能

检察机关对刑事诉讼活动进行监督是我国检察机关实施法律监督职能的重要内容,但从基层检察院的司法实践来看,在开展刑事诉讼监督过程中存在诸多问题,一定程度上影响了法律监督职能更有效地发挥。加强立案监督、侦查监督、审判监督,完善监督机制并进而提升监督机制效能。     

仲裁司法监督的定位：过度干预抑或适度监督——以英、法两国为对象的分析

对仲裁进行司法监督是现代国家的通例,但在监督的力度上存在差异。英国和法国是商事仲裁领域中的大国,多元监督途径、适度监督的理念和内外统一的监督机制是它们的仲裁司法监督制度的基本特点。我国仲裁法以内外有别、实体监督为特点,这种监督制度存在不适应社会需要的成分。今后,我国在修法过程中应当汲取英、法等国仲裁司法监督机制中有益的经验。     

关于完善党内监督机制的探讨

加强党内监督是党的建设的重要内容,是党提高执政能力、抵御腐败现象的重要条件。加强党内监督,必须完善党内监督机制。中国共产党已经初步形成了一套独具特色的监督体系和与之相适应的监督制度。党内监督机制在形式上是较为系统和全面的,也是有效能的,在党的建设和发展中发挥了监督保证作用。但是,随着形势的发展,党内监督制约机制的一些具体环节日益显露出与现实形势发展不相适应的现象。完善党内监督机制不是突破现行的监督机制另搞一套,而是在现行的监督机制基础上,适应我国体制转轨和社会转型的新形势,根据监督制约的基本原则,修正缺陷, 弥补不足,加强薄弱环节,对监督机制进行具体化、精密化的设计。     

建立健全社会监督机制研究

社会监督是权力监督制约机制的重要组成部分,也是现阶段我国反腐倡廉的可靠保证。由于当前社会监督存在知情权难以保障,监督主体缺乏应有的权威,监督主体意识淡漠,监督机制不足等问题,影响了社会监督的威力与效能。实现权利系统对行政权力系统的合理约束,保证权力在阳光下运行,推行政务公开是前提,建设新型文化、培育民主意识是基础,完善社会监督机制,实现社会监督制度化是关键。     

公安行政执法监督制度研究

行政执法权是公安机关拥有的基本权力。加强对公安行政执法行为的监督，是加强公安队伍建设，促进公安机关依法行政、执法为民的基本要求。目前，我国在公安行政执法监督方面已经基本确立了内部监督与外部监督相结合的监督机制。但现行监督机制还存在诸多不足，严重影响了监督的合力与实效，必须采取有效措施，对我国现行公安行政执法监督制度进行改革与完善。     

建立与完善反腐败法律监督机制研究

腐败是权力的异化,从法律的角度来看,监控不力、惩治不严是权力腐败产生的主要原因。我国目前已基本形成了一套反腐败法律监督机制,但在监督实践中仍存在着种种问题,主要为监督理念缺乏;监督形式的运行不够协调;监督对象不平衡;监督方法单一,缺乏监督力度;监督机构缺乏独立性等。反腐败法律监督机制的完善应当通过中外对比,合理借鉴,更新理念,创新机构,走法制化之路。     

预算审查监督法律制度分析及其完善

预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要法定职权。由于历史和现实的原因,我国的预算审查监督法律制度一直存在着地位缺失、对预算草案、调整和决算监督不力的缺陷。为此,从实体而言,预算法律制度必须在主体、分项审批的责任制度等方面加以完善;在程序上,重在审查时间上进行修改,从而建立适合我们国情的预算法律制度。     

监督疲软的原因及克服的对策

监督队伍素质不高,个体利益驱动,领导者权力干扰,监督机制滞后是监督疲软的诸种原因。要解决监督疲软问题,就要强化监督意识,优化监督队伍,明确监督的侧重点,完善监督机制。