什么是代表的建议、批评和意见?

人大代表的建议、批评和意见,是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称,通常被简称为“代表建议”。代表的建议、批评和意见,在代表大会举行期间提出的,即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的,即是向人大常委会提出的。什么是代表的建议、批评和意见?     

人大代表提出建议、批评和意见应注意哪些问题?

人大代表的建议、批评和意见,是人大代表向本级人大或者其常委会提出的对各方面工作的看法、意见等的总称,通常被简称为“代表建议”。人大代表提出建议,是代表人民行使当家作主权利的一种具体途径,是对国家机关工作进行督促的一种形式。     

代表建议办理工作存在的问题及对策

地方各级人大代表向本级人民代表大会及其常委会提l叶l各方面工作的批评、意见和建议,是人大代表的一项重要权利。2003年至2007年,保定市人大代表共向市十二届人民代表大会的五次会议提出对保定市各方面工作的建议、批评和意见（以下统称“建议”）670件,内容涉及保定市政治、经济和社会生活的各个方面,     

政府终结办理代表提出的重复建议做法不妥

笔者认为,政府终结一批“人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决”的建议的做法,显然不恰当,是对人大代表依法行使提建议权的漠视和不尊重,值得引起各方面的高度重视. 代表的法定职责.地方组织法和代表法明确规定代表享有的权利中,就有依法提出对各方面工作的建议、批评和意见;县级以上的地方各级人大代表向本级人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复.     

克服片面追求代表满意率倾向

人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人民群众的代言人，具有依法向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，并要求有关机关和组织研究处理和答复的权利。他们提出的建议、批评和意见，通常被简称为“代表建议”。     

不宜全面推行人大代表信访代理制

笔者认为，人大代表信访代理制不宜推广。这是因为：一是信访件转为代表建议，与法相悖。地方组织法和代表法规定，人大代表在闭会期间就本级人民政府及有关部门工作提出的建议、批评、意见（简称建议）是一种职务行为，是地方国家权力机关组成人员的基本权利（即代表的建议权），而不是所谓的“代访”。     

议案与建议、批评和意见有什么区别?

议案与建议、批评和意见的主要区别在于:(1)议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案,建议、批评和意见则是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议。(2)议案必须是由法律规定的机关,     

重复建议可以终结办理

虽然向本级人大及其常委会提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的民主权利,但代表提建议也须依法进行.对于一些重复建议,经本级人大常委会同意后,可以终结办理. 首先,代表建议权不能滥用.代表法第十八条、第二十九条规定,代表有权向本级人民代表大会及其常委会提出“对各方面工作的建议、批评和意见.建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题.”如果代表所提建议不符合“明确具体”和“反映实际情况和问题”的要求,同时又属于“人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决”情形的,这就涉嫌代表建议权的滥用,承办单位可以本级人大常委会提出终结.     

用制度推动代表建议日常化

人大代表提建议，是人大代表向本级人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的总称．通常被简称为“代表建议”。一直以来，代表建议都集中在人代会期间提出来，只要“两会”一召开．代表建议立马成为媒体热议的焦点．这方下基层了解民情，补充、搜寻“两会”议案刚罢；那方通过媒体向市民征集建议和议案内容上场，代表建议的空前活跃使得“两会”格外引人注目。     

享受医疗保险是公民的权利——唐山市人大常委会督办解决困难企业职工医疗保险

法律规定，代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议，批评和意见（简称代表建议），这是人大代表义不容辞的责任，代表建议代表着广大人民群众的意愿；法律同时规定，有关机关，组织必须研究处理并负责答复，这是国家机关应尽的义务，要做到办理代表建议件件有着落，件件有回音；加强和宣传人大代表建议的承办，是国家机关的一项重要工作，它体现着对民意的态度。     

代表积极行使约见权值得倡导

笔者认为,这种直接面对面向一府两院反映群众呼声了解情况指出问题的方式,是拓宽闭会期间代表履职渠道、实现对"一府两院"监督日常化的举措。代表法规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排:对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。"由此可见,人大代表约见国家机关负责人,行使"约见权"是其法定权利。当然,行使"约见权"也有一定程序,不能简单从     

建议办理满意度测评可行有关操作办法需规范完善

首先,笔者认为,人代会上对代表建议办理情况进行满意度测评是可行的.因为,虽然迄今为止没有任何法律明确规定人代会可对代表建议办理情况进行满意度测评,然而代表法关于"人大代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见,有关机关、组织必须研究处理并负责答复"的具体规定,却把代表依法履行的建议提出权和同级有关机关、组织必须依法办理的责任划分得可谓尤为清楚.     

多管齐下 注重实效——宿州市办理代表议案建议的做法与体会

宿州市一届人大常委会自成立以来,非常重视对本级人大代表议案、建议、批评和意见的办理工作,采取切实有效的措施,狠抓落实,及时交办并认真督查,收到了良好的效果。一、提高认识,高度重视,是认真办理好代表议案建议的基础市一届人大及其常委会自成立以来,就坚持以“三个代表”重     

乡镇人大主席团作出审议意见值得提倡

2015年新修订的《地方组织法》在第十五条中增加了第二款规定:“主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见.主席团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告.”     

代表小组走上“专业”之路

代表法规定,县级以上的各级人大代表,在本级或者下级人大常委会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组.县级以上的各级人大代表,可以参加下级人大代表的代表小组活动.乡镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间组成代表小组,分工联系选民,反映人民群众的意见和要求.代表法还规定,代表在闭会期间的活动以代表小组活动为基本形式.     

南郑人大：制定《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》

近期，南郑县人大常委会着眼于加强代表建议办理工作力度，夯实办理责任，推进人大代表建议、批评和意见办理工作规范化制度化，制定出台了《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》。该规定共有12条，进一步明确了提出代表建}义、批评和意见的范畴、承接批转的机构、承办的机关单位或单位组织、承办的责任、办理的原则、办理时限、办理程序、办理结果和报送方式，以及代表建议、批评和意见办理情况的报告主体和报告方式等内容。     

办理建议促民生

在今年初召开的芜湖县花桥镇三届人大三次会议上,镇人大代表们共提出批评、意见和建议40件。镇人大把督促各项批评、意见和建议的办理作为改进工作作风,密切联系群众的切入点,通过完善办理工作机制,创新工作方法,确保各位代表提出的批评、意见和建议件件有答复,事事有结果。     

人大代表建议的处理程序是怎样的?

县级以上各级人大代表的建议,依据法律规定的程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内,以书面形式答复代表。经交办机关同意,少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的,可以提出意见,由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。人大代表建议的处理程序是怎样的?     

“五字诀”提高代表议案建议质量

人大代表在人代会期间提出议案和建议、批评、意见,是其依法履职、为民代言的重要形式。近年来,阜阳市颍州区人大常委会加大代表建议督办力度,创新督办形式,办理实效不断提高,一大批事关人民群众切身利益的热点、难点问题得到了解决,有力地推动了经济社会平稳较快发展。     

人大机关公文处理实务

(五)关于建议、批评和意见全国人大和我省人大机关公文处理办法都规定,"建议、批评和意见"适用于人大代表向人大及其常委会提出,由常委会办事机构交有关机关、组织研究处理并负责答复的事