重点工程建设与社会稳定工作统筹推进——铜仁市开展社会稳定风险评估工作的有益探索

铜仁市在推进“大兴科技工业区”、“教育园区”两个铜仁地区所属重点工程建设中，探索出“风险评估先行、防范化解联动，建设与调解并进、发展与稳定统筹”的做法，破解了征地拆迁难题，实现了重点工程建设与社会稳定工作统筹推进。     

风险评估先行 发展维稳统筹

<正>铜仁大兴是铜仁有史以来投资最多、开工面积最大、拆迁范围最广的新区。在开工建设近一年时间里,在调处众多矛盾纠纷中没有动用一个警力、没对一户实行强拆、没有引发一起重大群体性事件和越级上访,这主要得益于铜仁地区实施"风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹"的维稳工作机制。     

风险评估先行 发展稳定并重——铜仁地区社会管理创新的模式分析

当前，铜仁地区正处于加速发展、加快转型的历史攻坚期，更多的重大决策和工程项目将付诸实施，为了避免群体性事件的发生，找到一条发展与稳定统筹推进的路子，铜仁地区把开展社会稳定风险评估工作，作为统筹发展与稳定关系的重要结合点，作为超前防范化解风险的重要手段，运用到了所有重大决策和工程项目领域，探索建立了“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作模式，并取得实效。     

“第一责任”的贵州答卷

贵州把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,统筹抓好"发展第一要务"和"稳定第一责任",积极为群众排忧解难,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,收到了良好效果。当前,贵州正处在经济发展加速期、社会矛盾凸显期,做好新形势下的群众工作,关系改革发展稳定大局。贵州把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,统筹抓好"发展第一要务"和"稳定第一责任",全省上下齐心协力、真抓实干,大力开展"四帮四促"、"帮联驻"、"三访"等活动,积极为群众排忧解难,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,收到了良好效果,涌现出贵阳社会管理创新、"余庆经验"、铜仁社会稳定风险评估、毕节"三级     

关于“遂宁模式”的反思——探索重大事项社会稳定风险评估工作的新思路

开展重大事项社会稳定风险评估在我国仅有短短数年时间,"遂宁模式"在其中发挥了很重要的历史作用,成为全国风评机制建设的典范。不过,经过几年实践,这个模式暴露了两个重要的不足:其一是没有把风险评估的责任主体和实施主体区分开来,陷入"自己评自己"的困境;其二是没有建立一个系统的评估指标体系。只有克服这两个缺陷,社会稳定风险评估工作才能向纵深发展。     

社会安全事件应急预警能力建设初探

社会安全事件应急预警能力主要包括社会安全情报信息的收集、流通、筛选、整理、分析、判断、预警、保障等能力。针对当前社会安全事件应急预警工作面临的推进难、操作难、预警难等问题,可以从五个方面加强建设:健全社会安全情报信息的网络、细化社会矛盾风险排查化解的网络、完善重大事项社会稳定风险评估体系、完善应急预警工作机制、健全应急预警的保障体系。     

论重大事项社会稳定风险评估机制的建设路径

社会稳定风险评估机制的建设包含"一中心两配套"共三方面的内容:"一中心"指风险的专业技术评估工作;"两配套",一个指配套的组织领导机制、另一个指配套的利益沟通机制。基于此提出的三大建设策略为:第三方评估、"治理理论"和公众参与。进而揭示出"风评机制"实质上是以"维稳"为主轴,推动政府与公民的互动,推动第三部门这一类社会管理主体的建设,实现经济社会的有序良性发展。     

“四前五心”促和谐稳定——思南县创新人民调解机制维护社会稳定

正思南县紧紧围绕建设法治思南、平安思南的目标,突出矛盾纠纷化解这条主线,做到矛盾纠纷化解热心、细心、诚心、耐心、公心,有力地维护了社会稳定。"所长早上好!我已回到福建,这次回乡在你们的帮助下争取到合情合理的利益,特此向您说声谢谢。祝您身体健康、工作顺利!"在思南县司法局双塘街道司法所所长秦朝兵的微信上,记者看到了这条信息。     

朝天区朝天镇:“两结合两推进”提升社评满意度

正朝天镇把党风廉政建设社会评价满意度作为群众工作的"温度计",从四个方面提升党风廉政建设社会评价满意度。结合脱贫攻坚。在开展脱贫攻坚的相关工作中,注重收集贫困群众的意见和建议,及时化解影响和谐稳定的突出问题,提升满意度。结合干部下村。该镇要求镇村干部在走村入户过程中,做到惠民利民政策和党风廉政建设同宣传、同落     

重大项目社会稳定风险评估模型研究——利益相关者的视角

传统的重大项目评估忽视社会稳定风险,仅从经济、技术和环保方面论证项目的可行性,给社会带来诸多不稳定因素和冲突隐患。对重大项目进行社会稳定风险评估,已成为当前各级政府维护社会稳定的重要议题。应当将利益相关者分析方法引入重大项目社会稳定风险评估之中,构建"利益相关者导向型风险评估"模型,通过利益相关者审计、利益相关者分析和利益相关者参与三个层面的整合以实现风险评估和风险管理,从而将重大项目引致的社会稳定风险控制在可接受的范围内。     

创建品牌促和谐 提升执法树亲和——寿宁县人民检察院

正寿宁县人民检察院以"案结事了人和"为工作目标,主动融入全县社会矛盾大调解体系,推行检察工作与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的"1+3"检调对接工作机制,积极化解社会矛盾。一、立足出发点。出台《执法办案风险评估预警实施办法》和《检调对接工作机制》,共评估案件459件,其中一般风险35件,较大风险15件,重大风险4起,共启动检调对接机制64件75人,成功化解54件63人,达成赔偿金310万余元,促进社会和谐。     

关于处理非正常上访问题的思考

近年来,非正常上访问题日益突出,因此,文章认为应充分发挥信访工作服务人民群众、化解社会矛盾中的重要作用。一是要扎实工作,把矛盾解决在萌芽状态;二是积极采取措施预防和处置非正常上访;三是汇集民意,做好重大决策信访稳定风险评估;四是练好内功,不断提高工作质量和服务水平。     

开发社会稳定风险评估的民主功能

社会稳定风险评估是在实践中对社会矛盾进行源头治理的新创举,它是指有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设、重大政策制定、重大改革等,决策前需要对可能存在的社会稳定风险进行评估。促进社会稳定风险评估制度安排有效地发挥功能并使之具有持久的生命力,需要开发其民主功能。在公共决策过程中通过推进公民参与、转化公民立场来促进决策过程向透明、包容、公开、协商等方向发展。而公民参与体现在信息公开、在场、发出声音、同意等层次。维稳与维权、社会管理与民主建设、强有力的政府和积极的公民参与能够有机结合起来,从而进一步诠释中国发展道路的"特色"意义。     

从“单一维稳”转向“系统创稳”——试论中国特色稳定工作手段的综合化

实现社会稳定是一项复杂的社会系统工程。在从"维护稳定导向的稳定工作模式"转向"创造稳定导向的稳定工作模式"的过程中,我们必须遵循"综合治理"的原则,从"单一维稳"转向"系统创稳",实现稳定工作手段的综合化。这就是要立足中国特色社会主义总体布局和整体事业,按照社会系统工程的方式,从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面入手来创造稳定,协同作战,整体突破。     

政策缝隙、风险源与社会矛盾——以Y市出租车经营权出让为例

实现社会风险的稳定防范与化解是社会治理创新的重要目标。为了保障社会的良性运行,风险防范机制的建设需要不断完善与创新。社会稳定风险源与重大决策紧密相关,是社会不稳定因素的重要根源。文章基于政策缝隙的视角,对Y市出租汽车车辆更新涉及经营权出让方案的政策文本进行分析,说明在涉及社会群体利益方面,政策的实质性内容存在偏差容易引发利益分配的不一致,这是导致社会矛盾的重要风险来源,也是社会稳定风险评估工作中的关注重点。政府应当在公共政策的决策制定方面进一步周密完善,弥补政策偏差可能产生的风险。通过制定科学化、精细化的防范方案实现风险治理的源头化解决。     

法治思维:化解社会矛盾的基本思维模式

党的十八大报告指出:"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。"这是我党第一次在党的报告中明确了"法治思维和法治方式"在治国理政中的战略地位,要求领导干部用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定,可见我党推进依法治国、建设法治政府的坚定决心和不懈努力。一、法治思维的涵义与特征关于法治思维的涵义,目前学术界直接阐     

论从源头治理破解维稳困境

当今中国社会稳定面临的困境是:一方面社会不稳定的形势日益严峻;另一方面,刚性维稳模式备受病垢,维稳陷入"越维稳越不稳"的怪圈。如何破解这一难题就成为党和政府以及学术界探索的重要课题。十八大提出"源头治理"的新思维,具体体现在建设"人民满意的服务型政府"、利益保障机制、利益均衡机制、利益表达制度化、权力制衡机制、风险评估机制、文化引导机制及强化法治在国家治理和社会管理中的作用八个方面。"源头治理"是维护社会稳定的治本之道。     

宁夏推进社会治理的实践与探索

正2011年以来,自治区党委、政府按照党中央、国务院的总体部署,高度重视和加强社会治理工作,紧密结合宁夏实际,整体谋划,统筹部署,探索建立社会稳定风险评估机制、领导干部信访工作制度以及行业性、专业性人民调解组织,全区社会治理工作全面推进。在整体推进社会治理工作中,各市县(区)积极探索,不断创新工作思路、工作方法、工作机制,从流动人口服务管理、网格化管理等方面积极创新,小到社区环境卫生、居民矛盾化解,大到社区党建、社会治安维护等都     

试论我国刑事和解制度之构建——以检察机关工作为视角

一、刑事和解的渊源与意义 刑事和解作为近期我国司法实践中的新事物,受到各方的高度关注.尤其在"宽严相济"刑事政策的背景下,强调司法机关在严格遵守法律、打击犯罪、保障社会稳定的前提下,注意适用宽缓制度与措施化解社会矛盾,适应社会发展新阶段的纠纷解决与和谐社会的建设需要.刑事和解制度的实践,无疑对于司法机关现阶段的指导思想与各项实际工作将会产生重要影响.     

拓展工作思路 强化能动司法——平凉法院深入推进“三项重点工作”成效明显

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作",是推进政法工作全面发展进步的源头性、根本性、基础性、长远性的重大工程。今年以来,平凉市中级人民法院拓展工作思路,强化能动司法,将"三项重点工作"细化为服务发展、保障民生、化解矛盾、廉洁司法等7个方面18项具体任务,分类实施,狠抓落实,在推进"三项重点工作"中实现人民法院工作的创新发展。一、把握大局,攻坚破难,在有效化解社会矛盾上创新突破平凉市两级法院坚持把维护稳定作为第一责任,把保障发展作为第一要务,把促进和谐作为重要目标,积极回应人民群众的新要求新期待,着力破解审判执行工作中的难点、焦点问