以科学发展观为指导 加强政府社会管理与公共服务职能

社会管理和公共服务是我国政府职能的重要组成部分。针对新的经济社会发展形势,党的十六届三中全会和温家宝总理在今年三月十届全国人大二次会议的政府工作报告中明确指出:各级政府要全面履行职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。这对于我国进一步转变政府职能,促进经济与社会协调发展具有十分重要的意义。如何适应新的时代发展要求,加强社会管理职能,提升公共服务水平,成为摆在当前各级政府面前的一项艰巨而重大的任务。去年底,国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在“中国行政管理学会2 0 0 3…     

构建公共服务型政府的理论诠释与现实依据

国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能,建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看,社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能,市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。     

政府职能侧重点：由公共行政转向公共管理

十届全国人大二次会议上,温家宝总理在政府工作报告中强调,各级政府要全面履行职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。这是继十六届三中全会《决定》提出“公共管理”后,再一次正式提出这一问题,它标志着我国政府的主要职能,无论在理论上,还是在实践上,都迈出了实质性的一步。分析传统公共行政与现代公共管理的区别,认清实现这一转变的紧迫性和必要性,从而进一步探索实现转变的基本途径具有重要的现实意义。     

政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

中国行政管理学会2004年年会征文通知

各省、自治区、直辖市行政管理学会 ,中国行政管理学会各分会、理事、会员 :为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神 ,深入研究行政管理体制改革问题 ,中国行政管理学会 2 0 0 4年年会暨“政府社会管理和公共服务改革”研讨会定于 10月召开 ,现开始征文。为保证年会质量和论文的针对性 ,请在撰写论文和研讨中 ,主要围绕如下分题展开 :1、政府社会管理和公共服务的内涵、重点领域 ;2、目前我国政府履行社会管理与公共服务职能方面存在的主要问题 ;3、完善我国政府社会管理与公共服务职能的相关改革对策措施。年会具体时间和地点将另行通知。请…     

努力做好新时期民政工作更好地为构建和谐社会服务

民政部门是政府履行社会管理和公共服务的重要职能部门,能否在和谐社会建设中切实发挥作用,将直接关系到构建和谐社会的进程。因此,我们必须与时俱进,改革创新,扎实有效地做好各项民政工作,更好地为建设和谐社会服务,促进经济社会全面发展。一、民政工作在构建和谐社会中担负着重大责任第一,在建立健全新型社会管理格局中履行着重要职能。民政部门要认真履行社会管理和公共服务职能,充分发挥城乡基层自治组织、民间组织协同和公民广泛参与的作用,尽快建立健全与经济社会发展相适应的新型社会管理体制,实现政府与社会组织的良性互动,充分发挥…     

深圳民生净福利指标体系:一种有效解决民生问题的政策工具

民生问题已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,解决民生问题是政府的根本责任所在。深圳市民生净福利指标体系不论从提出或实施,均以政府的社会管理职能和公共服务职能为依托,是政府社会管理和公共服务职能的具体化,它不仅可以用来考量和指导政府改善民生、提高民生净福利水平,而且可以用来评价政府履行社会管理职能和公共服务职能的实际效果。民生净福利指标体系是一种有效解决民生问题的政策工具。     

政府履行职能方式的改革和创新

经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革,政府"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的基本职能已经确立。2008年改革以来,又对转变政府职能提出了进一步要求。政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位,而且取决于职能是否履行到位,有赖于履行职能方式的改革和创新。转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。研究政府履行职能     

加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告

本报告综合分析了社会管理和公共服务的基本内涵和重点领域 ,比较了发达国家的社会管理和公共服务模式 ,深入考察了目前我国履行政府社会管理和公共服务职能的现状、问题与发展趋势 ,提出了加快我国政府社会管理和公共服务改革的总体思路和若干建议。一、社会管理和公共服务的基本内涵1、政府社会管理的内涵所谓社会管理 ,就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规 ,管理和规范社会组织、社会事务 ,培育合理的现代社会结构 ,调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾 ,维护社会公正、社会秩序和社会稳定 ,孕育理性、宽容…     

条与块的游戏规则该怎么变——中央与地方混合型行政管理体制的构建

当前我国不同层级间政府的职责分工尚不明确,中央协调地方政府行为空间有限,导致政府履行经济职能越位、错位,履行社会管理与公共服务职能缺位。要以混合型行政管理体制重构我国中央与地方的关系,实现对地方的激励与政府职能转变。     

条与块的游戏规则该怎么变——中央与地方混合型行政管理体制的构建

当前我国不同层级间政府的职责分工尚不明确,中央协调地方政府行为空间有限,导致政府履行经济职能越位、错位,履行社会管理与公共服务职能缺位。要以混合型行政管理体制重构我国中央与地方的关系,实现对地方的激励与政府职能转变。     

政府公共服务职能转移,社会组织如何承接

随着我国行政管理体制改革进程的加快和社会治理的变革,政府职能转移问题日益成为全社会关注的焦点。社会组织的迅速发展为政府转移公共服务职能提供了基础条件,社会组织有效承接政府职能转移,将有力破解政府在履行公共服务职能中面临的困境。     

关于构建城市社区公共服务供给平台的思考

构建城市社区公共服务供给平台,为社区提供更多、更好的公共服务,是政府履行公共服务职能的最好体现,也是其不可让渡的基本职责。必须以科学发展观为指导,积极进行有效制度安排,通过培育社区公共服务准市场机制、完善政府与社会社团以及居民互动机制、完善社区管理协调机制、构建地方政府公共财政供给与监督机制等制度创新,实现对服务模式、服务体制的整体重构,确保政府履行公共服务职能制度化、程序化、规范化,确保各类主体对社区公共服务的有效参与,确保社区公共服务机制运行的以人为本和效益最大化。     

公共服务型政府:理论澄清与展望

建设公共服务型政府是我国行政改革由管制型向服务型转变的根本出路。但目前学界对公共服务型政府基本理论的认识尚不明晰,具体表现为新公共管理取向和新公共服务取向交互使用,造成研究的混乱。而事实上,现有公共服务型政府是以企业家政府理论为基础,而非新公共服务理论。新公共服务理论是对企业家政府理论的扬弃,故而真正意义的公共服务型政府(或称“新公共服务型政府”)也应是对现有公共服务型政府的批判与超越。文章基于新公共服务理论的视角,目的在于澄清公共服务型政府研究的错误认识,并对新公共服务型政府的建设进行展望。     

科学发展观与行政伦理体系建设

政府职能是国家职能的主要表现形式，也是国家实现社会控制、确立规范社会秩序的主要手段和途径。加快政府职能转变的步伐，已成为当务之急。概括地讲，政府职能要从“全知全能”转变为“有限责任”，从人治管理转变为依法行政，从“传统部门利益型”政府转变为“现代公共服务型”政府，履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职     

社会突发性公共事件的防范与应对——以新公共服务理论为视角

本文基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务理论的核心思想和理念，针对社会突发性公共事件的特征与造成的不良影响，认为我国目前社会突发性公共事件的防范与应对主要存在着管理理念偏离，事前防范缺失和事件发生后应对机制不健全等问题，提出转变政府管理理念强化政府公共服务职能、创新民意表达机制加强政府回应力、整合各方参与主体，完善应急管理体制的建议。     

培育和塑造公务员公共服务理念

随着我国市场化改革的不断推进,建立在计划经济体制基础之上的以"公共权力"为核心的"经济建设型政府",正在向以"公共服务"为基本价值取向的"服务型政府"转变,以公共服务为价值取向的公共管理职能的变革已成为我国政府改革的重要内容。服务型政府是指政府遵从民意的要求,在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上,用公开的方式给社会公众提供方便、周到和有效的帮助,为民兴利、促进社会稳定发展的政府。服务型政府的建立,要求对政府职能进行优化与整合,合理界定政府的职能范围,保障其公共服务的履行。实践经验证明:任何变革都是从理念层面开始的,理念的变革是一切变革的先导。因此,我国建设服务型政府的关键,是要实现公共服务理念的变革,培育和塑造公务员的公共服务理念。     

切实加强应急管理推动经济社会健康发展

加强各领域应急管理,势在必行。政府要全面履行政府职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,要更注重履行社会管理和公共服务职能,切实加强应急管理工作,更好地推动经济社会健康发展。     

强化政府公共服务职能 努力建设公共服务型政府

改革开放以来 ,我国政府公共服务职能不断得到改善 ,各级政府公共服务质量有了显著提高。但是 ,与人民群众日益增长的社会公共需求相比 ,我国政府的公共服务职能还较为薄弱 ,政府公共服务职能不到位的问题仍然很突出 ,亟待进一步强化。在落实科学发展观和全面建设小康社会的新形势下 ,强化政府公共服务职能是政府职能转变的重要内容 ,建设公共服务型政府是我国深化行政管理体制改革的目标。     

提高公务员公共服务能力推进和谐武汉建设

公务员的公共服务能力,是指公务员在履行政府公共服务职能时,运用现代公共行政方法和技能,利用公共资源,为社会和公众提供公共服务,以满足公共需要所具备的本领。构建和谐武汉,对提高公务员的公共服务能力提出了迫切要求。公务员作为公共服务职能的执行者,必须站在维护好发展好实现好最广大人民群众的根本利益的高度、站在履行公共服务职能、推进和谐武汉建设的职责的高度,努力培养自己的公共服务意识,自觉锻炼和提高公共服务能力。