近年来我国耕地生态保护与经济补偿初探

耕地生态保护是耕地保护工作中的一项重要内容,是实现农业可持续发展的前提条件。在公众生态环保意识日益增强、大力提倡建设生态文明的今天,必须重视农田生态服务功能的发挥,加强耕地生态保护。要综合运用各种手段,建立耕地生态保护与经济补偿机制,激发农民耕地生态建设和保护行为的积极性,实现耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。     

划定生态红线 建设美丽中国

<正>近年来,随着工业化和城镇化快速发展,我国生态环境问题日益突出,生态系统退化、环境污染严重、资源利用效率低的总体趋势仍未得到根本扭转。中共十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系,并作出划定生态保护红线的重要战略部署,对优化国土空间开发格局,构建科学合理的生态安全格局,促进经济社会可持续发展,推进生态文明建设具有十分重要的现实意义。目前,水利部已划定水资源三大红线,国土资源部严守18亿亩耕地红线,国家林业局启动了生态红线保护行     

江苏生态文明建设若干政策解读

<正>建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系。我省在生态文明建设中尤其重视制度创新,探索出台了一系列推进生态文明建设的政策法规,并发挥了积极的作用,用制度保护生态环境的效应正在显现。设立生态红线区域2013年8月,江苏省政府在全国率先出台了《江苏省生态红线区域保护规划》。此后,又制定出台了《江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》和《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》。"一个规划、     

代表微语

正切实保护好我省耕地资源作为中国粮食主销区之一、粮食产需平衡压力较大的福建省,有必要采取更加有效的措施,切实保护好有限的耕地资源,提高粮食产能。建议:一是进一步落实主体责任。全面建立落实耕地保护目标责任制,强化耕地保护责任意识,加大耕地撂荒抛荒治理和优质耕地的保护力度,坚决守住耕地数量红线和质量底线。     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

青海省人民政府关于全省2013年度耕地保护目标责任考核情况的通报

<正>青政[2014]4号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2013年,全省各级政府认真贯彻党中央、国务院关于耕地保护的一系列方针、政策和省委、省政府总体工作部署,按照保资源、保红线、保权益的总体要求,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,将国家确定我省2006—2020年耕地保有量不低于810万亩、基本农田保护面积不少于651万亩的目标任务落到了实处。全省经批准年度新增建设用地8.78万     

省人民政府关于贵州省林业生态红线划定实施方案的批复

黔府函[2014]199号省林业厅:你厅《关于批准<贵州省林业生态红线划定实施方案>的请示》(黔林呈[2014]114号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《贵州省林业生态红线划定实施方案》(以下简称《实施方案》)。二、你厅要建立和完善工作协调机制,会同省有关部门按照职能分工,共同推进全省林业生态红线的划定和保护工作。要指导和帮助各地切实解决林业生态红线的指标确定、区域划定、制度体系执行和生态保护等工作中遇到的困难和问题,加强对《实施方案》实施情况的评估和考核,并将评估和     

自治区人民政府办公厅关于严禁建设高尔夫球场的通知

<正>宁政办发〔2014〕93号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:近期,部分地区以建设生态公园、生态广场、城市运动公园等为名违法违规建设高尔夫球场,严重违反了国家的政策规定,损害了宁夏的形象和公信力。为切实做好高尔夫球场清理,严肃查处违法违规建设高尔夫球场行为,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,严防死守耕地红线。现将有关事宜通知如下:     

加强北京生态保护红线动态监管

生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定并严守生态保护红线是生态文明建设的重中之重。党的十八大报告提出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出位置,努力建设美丽中国。     

青海省人民政府关于“十三五”时期全省耕地保护责任目标考核情况的通报

正青政[2021]11号各市、自治州人民政府:“十三五”以来,各地区深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态保护优先,强化耕地保护责任意识,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,依法履行补充耕地义务,加强耕地占补平衡管理,严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,圆满完成国家下达我省831万亩耕地和666万亩永久基本农田保护任务。     

国家粮食核心产区的保护与建设——黑龙江调查报告

该文通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想。黑龙江省是中国重要的粮食生产基地，农业基础雄厚，拥有大量的耕地后备资源以及现代农业基础，具备了高标准增加粮食产量的潜力。在世界粮价日趋增长的阶段，加大对黑龙江地区的农业扶持，建立国家粮食核心产区，对中国保障十八亿亩耕地红线以及确保国家粮食安全，具有重大的意义。黑龙江省目前土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢，制约了黑龙江省成为中国粮食核心产区的进程。作者提出了黑龙江粮食核心产区保护与建设工程，以及加快农民增收的建议。     

耕地质量保护和建设共同责任机制的建立途径研究

为了切实保障中国的耕地资源产能安全,该文在分析中国耕地质量等别现状、特点、面临问题和机遇的基础上,提出了建立耕地质量破坏鉴定机构、补充耕地等别的国家督查制度、耕地等别和产能年度报告制度、耕园林草大土地整治模式和占用耕地综合效益年度报备制度等五条落实耕地质量保护和建设共同责任机制的途径。     

云南省沿边地区的坡耕地合理利用与土地整治——西双版纳调查报告

西双版纳是著名的热区和云南省沿边地区。目前，坡耕地约占了全州总耕地的2／3，坡耕地的梯田梯地化程度和利用率较低。在坡耕地合理利用上，要开展坡耕地与中低产田地改造规划；切实有效地固定轮歇地，提高坡耕地的利用率和梯田梯地化水平，提升坡耕地资源质量和综合生产能力。还可以在原有基础上，加大力度，由国土资源部实施土地整治重大工程，以提升层次，使云南省沿边地区尽可能在短时期内提高土地质量，改善土地利用的生态环境，为加快发展特色产业、增强经济实力凸显沿边优势提供基础条件。     

农用地流转有效机制探讨

有效的农用地流转机制是统筹城乡发展的重要突破口。该文肯定了农用地流转的意义，分析了农用地流转与耕地保护之间的矛盾冲突，并在此基础上借鉴一些地方的特色土地流转模式，探讨了农用地流转的有效机制。     

中国城乡结合部土地规制改进的探讨

目前,在土地转性和用途更改集中的城乡结合部,呈现出土地利用的粗放式、低效率、违法违规等问题,表明现有的土地规制政策有其内在缺陷,不能有效地遏制耕地资源的减少。因此,应当从明晰土地产权,完善土地征用的法律制度、程序、管理体制,加强市场机制作用等方面进行城乡结合部土地规制的改进。     

中央与地方政府关于土地政策的博弈分析

在现行土地政策博弈中,由于地方政府处于信息优势和操作优势地位,使得中央的土地政策往往难以发挥保护耕地和农民利益的功能,形成一种管制和征地的恶性循环。因此必须着力提供保护农民土地权益的制度性政策,包括建立让地权所有者直接参与市场交易的机制、消除地方政府“土地财政”激励、修改土地相关法律等。     

论农村妇女土地产权的安全性

安全地权由相对权利强度、权利持有持续时间和权利保证性几方面所决定。农民地权常常是不安全的,与农村男性相比,妇女地权更不安全。妇女的土地产权不安全体现在家庭继承、村集体分配和市场交易等三种获得土地途径中。妇女土地产权的安全性一般意义上取决于,在土地产权交易不发达的情况下土地资源位置的固定性和妇女的婚姻流动性、集体土地产权拥挤性与妇女群体的弱势地位、以及影响村社土地制度安排的宏观因素及村社集体特征。     

农林复合经济区口粮田建设———福建龙岩江西赣州调研报告

福建龙岩与江西赣州区是原中央苏区,地处农林复合经济区、红壤区和生态脆弱区,推进高标准基本农田建设、妥善处理生态与发展的矛盾、化解农地与林地的利益冲突是促进和谐社会建设的重大举措。本文以农林复合经济区口粮田建设调研为基础,分析了中国红壤区的资源特征,研究了粮食主产区建设与非主产区建设,生态退耕与耕地开发,崩岗治理与冷浸田建设和低效林地改造等问题,最后提出了系统推进土地质量建设,发展省力农业,加强农林经济复合区口粮田建设的政策建议。     

中国资源枯竭型城市土地复垦研究

资源枯竭型城市在产业转型的同时也面临着空间转型和生态恢复的艰巨任务,土地复垦是统筹生产建设活动和土地资源保护的最有效途径之一。该文详细介绍了当前废弃工矿土地复垦的现状,并阐述了当前资源枯竭型城市土地复垦存在的主要问题,解读了全国土地整治规划中土地复垦的布局重点,最后提出了资源枯竭型城市土地复垦的相关对策。     

当前失地农民的现状与分析

近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民越来越多。如何保护务农无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，是各级政府和社会各界普遍关注的敏感话题。该文重点关注农民在部分或完全失去土地以后一段时期内的生存现状，将之与非失地农民的生存情况进行对比，重在分析农民因失地带来的收益以及负面影响，提出相应的政策建议。