论港澳行政长官制

十年前，我国制定了一部史无前例的《香港特别行政区基本法》，邓小平同志生前称之为“是一部具有历史意义和国际意义的法律”，“是一个具有创造性的杰作。” １９９３年我国又制定了《澳门特别行政区基本法》（以下统称港澳基本法）。作为中外法制史上的伟大创造，港澳基本法要解决的一个重大问题，就是如何设计港澳特别行政区的政权体制，其行政、立法、司法三者之间的关系如何架构，以便实现保持港澳繁荣稳定的目标。 一、港澳以行政主导为特色的总督制的由来 行政主导，主要是对立法的关系而言。所谓行政主导制是指行政权大于立法权，…     

中国独创的港澳政权组织形式论略

一、港澳基本法设计的特别行政区政权组织形式十年前 ,我国制定的香港特别行政区基本法 ,邓小平同志生前称之为“是一部具有历史意义和国际意义的法律” ,“是一个具有创造性的杰作。” ①接着 ,１９９３年我国又制定了澳门特别行政区基本法（以下统称为港澳基本法）。作为中外法制史上的一个伟大创造 ,港澳基本法要解决的一个重大课题 ,就是如何设计港澳特别行政区的政权组织形式 ,其行政、立法、司法三者之间的关系如何架构 ,以便实现保持港澳繁荣稳定的目标。而要实现这一目标 ,港澳特别行政区的政权组织形式就必须从特别行政区的法律地…     

行政程序立法应做到“四个统一”

规范行政程序是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能指望通过制定一部法律解决所有问题。因此，在目前情况下，建议将《中华人民共和国行政程序法》名称修改为《中华人民共和国行政程序基本法》，专门规定行政程序主体以及行政基本程序和基本要求，突出其标准化的特点，以推进法治行政，至于有关行政规范性文件、行政规划、行政指导、行政合同等特定行政行为的特殊要求和程序，     

韩国行政调查基本法的特色及对中国的立法启示

世界各国都有行政调查制度,但是单独制定统一的《行政调查基本法》,韩国尚属独一无二。韩国《行政调查基本法》对行政调查的基本原则、行政调查的权限、行政调查的方法及行政调查的程序等作出了较为完善的规定,其统一立法模式、被调查人权利保护的立法理念、高度重视行政调查程序和注重自律管理体制的构建等做法,对于完善我国行政调查立法具有重要的借鉴意义。     

德国行政程序法对我国立法的启示

德国以实体、程序并重的立法模式创建了与美国不同的另一种模式,对其他大陆法系国家产生了深远影响。解决我国行政程序立法存在缺陷的根本出路在于制定统一的行政程序法典,立法架构应兼顾实体与程序,定位为规范行政权力的基本法。     

浅谈我国制定行政程序法的必要性

行政程序法是规定行政权力运行方式、方法、步骤、空间、时限的法律规范的总称.近年来,我国虽然相继制定了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律规范,对行政程序做了不少的规定,但仍然欠缺一部系统的行政程序法典.本文试从几个方面简要分析我国制定行政程序法的必要性.     

德国行政程序法对我国立法的启示

德国以实体、程序并重的立法模式创建了与美国不同的另一种模式,对其他大陆法系国家产生了深远影响。本文指出解决我国行政程序立法存在缺陷的根本出路在于制定统一的行政程序法典,立法架构应兼顾实体与程序,定位为规范行政权力的基本法。     

关于行政补偿相关问题的思考

行政补偿制是现代法治国家极其重要的一项法律制度,对于规范政府权力和保障公民权利意义重大。目前我国关于行政补偿的规定过于分散,缺乏一部统一的行政补偿基本法。因此,科学界定行政补偿的概念、探讨行政补偿制度产生的理论基础和作用、分析我国现行行政补偿制度的缺陷,是构建我国行政补偿制度首先应当思考的问题。     

深刻认识实施行政许可法的重大意义 全面推进我国依法行政进程

行政许可法已于2003年8月27日经十届全国人大第四次会议通过,并将于今年7月1日起正式实施。这是一部规范政府行政行为的法律。行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范,将对全国行政系统产生重大而深远的影响。贯彻实施行政许可法,不单纯是一部法律的执行问题,而是涉及到保护公民、法人和其他组织的合法权益,改革行政管理体制,转变政府职能的大问题。一、我国为什么要制定和实施行政许可法?行政许可就是通常所说的行政审批,它是一项重要的行政权力。行政权力可…     

关于制定《中华人民共和国基本经济法》的几个问题

一、问题的提起及其分岐在党和国家工作着重点转移到以社会主义经济建设为中心的轨道上来以后,我国法学界认为,需要制定一部调整经济关系的基本法。但是,在制定什么样的基本法以及在     

试论中国制定行政程序法典的必要性

行政程序法典化是20世纪以来行政法发展的一种世界性趋势,制定一部统一的中国行政程序法势在必行。本文在分析了当前关于行政程序立法模式的几种观点的基础上,主张我国应尽快制定一部统一的行政程序法,它是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求,是保护公民合法权益的必然选择,也是适应我国加入WTO的必然趋势。     

中国行政程序法典化构想

中国加入世界贸易组织后 ,制定一部适合我国国情的完备的行政程序法典的立法任务更为紧迫。本文对制定行政程序法的立法方向、初步框架和具体思路 (对行政立法研究组的立法框架稿 )发表了学术见解 ,具有立法参考价值。     

中国行政程序法典化道路分析

我国的行政程序法典化已基本成为学者的一种共识,行政程序法典化在我国具有可行性和必要性,近年来的依法行政实践也已为行政程序法典化提供了铺垫。我们认清目前行政程序法典化过程中的形势,旨在制定一部适合我国国情的完备的行政程序法典。     

论市场经济与行政协助的法制化

行政协助指无吏属关系的行政机关之间在执行公务的过程中,因某种需要互相提供方便并协助完成职务的行为.综观行政法较为发达的国家,都不乏此类制度.我国由于没有一部完整的行政基本法和行政程序法,因而,行政协助作为一项行政制度还没有建立起来,给行政执法带来了不少困难.在市场经济条件下,政府行政职能发生了深刻变化,对行政协助及其法制化的要求日益迫切.基于此,提出以下几点看法.     

中国行政程序法立法展望

行政程序法是现代国家规范行政权力的基本法,它的制定对国家机关之间的关系、国家与公民之间的关系有着深远影响。当前,中国在国家层面制定统一的行政程序立法的时机已经完全成熟。本文希望通过对行政程序法的立法目的、行政程序法典与其他单行法的关系、中国行政程序法的内容选择、立法架构及立法路径等问题的探讨,为推动我国统一行政程序立法献绵薄之力。     

纪念香港基本法颁布25周年 基本法下中央和香港特区的关系

从基本法中不难看出，中央赋予香港的自治权是史无前例的高。基本法对特区自治权做了详细规定，比如行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权、特区自行处理有关对外事务的权力、参与国家事务管理的权力等。从1990年香港基本法诞生开始。过渡期7年加上香港回归18年来的实践证明，基本法是一部很好的宪制法律。     

内部行政行为的可诉性探析

长期以来,内部行政行为是我国行政诉讼中的真空地带,这种状况既不利于对广大公务人员合法权益的保护,也不利于行政机关职能的有效发挥.本文从能动司法理念出发,结合行政诉讼法实施二十年来的现实情况,对内部行政行为的内部状况进行了深入探析,同时从理论依据、现实需要等多方面对内部行政行为的可诉性作了分析,以期完善行政诉讼制度.     

行政复议和解制度探讨

《行政复议法实施条例》以行政法规的形式确立了行政复议和解制度,回应了建立多元化行政争议解决机制的实践需要,在一定程度上解决了实践与制度供给之间的矛盾.由于该制度本身的不完善及相关的行政程序法、行政诉讼法存在相应的制度障碍,注定该制度在理论上会受到诸多质疑,在运行中会出现许多问题,但是这一制度实践也必将为行政程序法的制定与行政复议法、行政诉讼法的修改提供诸多经验.本文以构建统一的行政和解制度为出发点,在对我国现行行政法律规范进行解读的基础上,分析了行政复议和解的适法性、行政复议和解的标的、行政复议和解的成立要件以及行政复议和解的法律效力,以期引发对该制度的进一步探讨.     

行政法的体系化:"行政程序法"

行政法体系化的最高表现是法典化.法典化需要具备事实上和法律上的条件,目前我国行政法的法典化难以实现.行政法的体系化不限于法典化,国家可以推行以行政法总则为基本法律,以行政行为类型化法律为重要组成部分,以众多特别行政法为基础的分层分级行政法体系.行政法总则包括以实体法为主的总则和以程序法为主的总则.行政实体法总则已经止步,主要原因在于行政实体法内容难以统一,国际上并无先例,行政组织法尚未制定,以及体制改革尚未完成.行政法的体系化只有以程序法为主的行政法总则即"行政程序法"一个选项.它既是行政程序的共同规则,又是兼顾了行政实体法一般原则的总纲性法律.它既有行政行为类型化立法所提供的行政程序法治建设经验,又有类型化立法所不能覆盖而提出的立法需求.它既是国际上行政法体系化的普遍规律,又是我国地方行政程序法治建设的成功经验.它既是法律技术上可行的方案,又是为了实现统一行政程序、巩固行政审批改革成果和推广区域协调法治经验的现实目标."行政程序法"兼顾了行政实体法,但又不追求行政实体法的全面、完整,是我国行政法体系化的当务之急.     

行政组织法视域下的国务院“三定”规定研究

现代法治国家要求以完善的行政组织法律体系来规范各级政府的部门设置、职权配置和人员编制。在我国,虽然国务院＂三定＂规定为推进政府机构改革提供了一定的制度保障,但这种规定并不具有行政组织法的性质与效力。因此,应当在完善国务院＂三定＂规定的基础上探索制定各部门组织法规和＂组织基本法＂,以期建构完善的行政组织法律体系。