审议意见的写法刍议

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”工作报告和执法检查报告形式的综合意见，是人大常委会监督的基本形式，已作为一种独立的法律形态写入监督法，具有很强的监督属性。审议意见采用何种方式表述，是人大审议工作中值得注意的问题。表述方式恰当，能够正确引领审议的思路，提升审议的水平和质量，保障审议意见的落实。反之，则容易影响审议的效果。当前，基层人大常委会作出的审议意见，     

南和县人大确定审议重点 提高审议质量

为提高人大常委会议题审议质量和效果，南和县人大在全面审议的基础上，突出重点，集中审议，收到较好效果。召开常委会前，在深入调研，全面了解情况的基础上，召开委员预备会集体讨论研究，确定议题的审议重点，以使常委会审议有的放矢，更为准确和科学。在审议政府部门工作报告中，重点围绕如何推进和解决制约我县各项事业跨越式发展的关键性问题进行审议，在审议意见中，     

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雁塔区人大确定审议重点发言制度提高会议审议质量审议发言是地方人大常委会组成人员行使职权的一种重要形式。常委会组成人员作为会议审议的"主角",其对议题的审议情况直接决定会议的审议质量。去年以来,为进一步提高常委会组成人员审议发言的主     

近期话题

审议意见的提出主体是谁人大常委会听取和审议＂一府两院＂专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是＂人大常委会对某工作报告的审议意见＂。有人认为,＂人大常委会审议意见＂表述不妥,应按监督法的提法,为＂人大常委会组成人员审议意见＂。     

民主从学会审议开始

审议权作为一项重要的监督职能，是依法进行表决的前提。只有立足于全面、透彻的审议，立法、监督、任免和决定重大事项等权力，才能彰显出民主与法制的精髓。姑且断言，民主可先从学会审议开始。请珍视审议效率人大会议事关国计民生，事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵，其低下乃至缺失，不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望，更会给社会相关方面发展带来制度性诟病。近几年，有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程，充分发挥“审议卡”的优势，以备议、审议、补议拓展了审议程序，提高了审议质量。     

D短讯

安国市把会议开在审议“第一线” 为提高人大常委会会议审议质量，更好地掌握人大常委会所审议议题的真实情况，市人大常委会在听取审议市政府关于药王庙文化景区扩建拆迁工作情况报告时，改变传统在会议室听取审议专项报告的模式，采取边视察边听取报告的形式，把会议开在审议的“第一线”，切实提高了监督实效。     

舒城县人大常委会“三招”并举——让审议意见“管用”

监督法规定,各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见,并交由"一府两院"办理。如何提高常委会组成人员提出的审议意见的质量?如何督促"一府两院"认真落实?舒城县人大常委会与时俱进、不断创新,从三个方面作出了有益的探索和尝试。"审议意见卡"提高审议质量为提高常委会组成人员提出审议意见的质量,舒城县人大常委会创设"审议意见卡"制度。《舒城县人民代表大会常务委员会议事规则》、     

论我国重大经济活动知识产权审议机制的建构

我国重大经济活动知识产权审议机制尚处于起步阶段,缺乏应有的制度保障。明确知识产权审议的内涵、合理界定重大经济活动的范围、成立审议组织机构、规范审议内容、科学设置审议程序、建立跟踪监督机制并明确法律责任,才能充分发挥重大经济活动知识产权审议机制的功效,为政府部门重大经济活动的科学决策、民主决策和依法决策提供重要保障。     

没有必要再重复形成审议意见

笔者认为,对于某县人大常委会听取关于审议意见办理情况报告后又形成了审议意见的做法不妥,审议意见不同于相关专项工作报告,对于审议意见办理情况只听取不审议,未办理或者办理不彻底的可责成继续办理,无需再重复形成审议意见.     

审议意见的提出主体是谁：人大常委会应是审议意见的提出主体

人大常委会听取和审议＂一府两院＂专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是＂人大常委会对某工作报告的审议意见＂。有人认为,＂人大常委会审议意见＂表述不妥,应按监督法的提法,为＂人大常委会组成人员审议意见＂。     

办结一条销一条 办理结果须票决——阜阳市颍泉区人大常委会督办审议意见动真格

自2007年选举产生以来，阜阳市颍泉区新一届人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告这种监督形式中，从提高审议意见质量、跟踪督办、建立长效机制等方面人手，使每条审议意见都落到实处。2007年区人大常委会共发出“审议意见书”9件，形成42条具体审议意见，这些审议意见均得到较好办理，有力地促进了相关工作。     

我国重大经济活动知识产权审议制度的模式选择与建构路径

基于知识产权审议自身的特点及其在国家知识产权战略中的功能定位,我国重大经济活动知识产权审议制度的目标模式,应当是建立健全一个"多层次"、"复合型"的知识产权审议体系.建立健全重大经济活动知识产权审议制度,需要通过知识产权审议的专项立法与相关立法、中央立法与地方立法的相互协调与配合.     

当阳人大：实行“审议意见书”制度效果好

如何促进审议意见的办理落实，提高人大常委会审议“一府两院”有关专项工作报告、法律法规贯彻实施情况报告的实效，是地方各级人大常委会十分重视并不断探索研究的问题。当阳市人大常委会于1995年8月作出了《关于实行审议意见书的决定》。十多年来，实行审议意见书制度，促进了人大常委会审议意见的办理落实，     

审议的“目的”是整改和落实

县级人大常委会每年都要多次听取和审议“一府两院”的工作报告和开展执法检查。会前，要对审议的内容开展调研、调查及考察，为常委会议审议作准备。会中，常委会组成人员要对报告提出审议意见。会后，有些审议意见还以常委会文件的形式交有关部门研究办理，要求抓好整改和落实。同时要求人大常委会有关部门进行跟踪检查，督促抓好落实。但仍有许多审议意见得不到很好落实。     

网上公布“审议意见”值得期待

10月11日,全国人大常委会门户网站中国人大网集中公布了十二届全国人大常委会第三次、第四次会议相关审议专题的审议意见。笔者认为,这一做法值得称道和期待。网上公开"审议意见",是监督法的法定程序。监督法就各级人大常委会对"一府两院"专项工作报告的审议意见,对计划、预算执行和审计工作报告的审议意见,对执法检查报告的审议意见,都明确规定要"向本级人民代表大会通报并向社会公布"。本次全国人大常委会首次网上公布其组成人员对专项审议议题的审议意见,虽然说这也只是走"向社会公布"的法定程序而已,但毕竟这是监督法颁布施行6年多来的顶层首创,值得称道。     

有关审议意见几个问题的思考

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”有关工作报告和执法检查报告形成的权威性、综合性意见,它直接关乎人大监督的成效.监督实践中,如何正确认识、规范审议意见并充分发挥其应有的功效,始终是一个值得思考和探索的问题. 审议意见的提出主体 关于审议意见的提出主体到底是常委会还是常委会组成人员一直是有争论的话题,以至于对审议意见的法律定位也存在差异.笔者认为审议意见的提出主体应为人大常委会.一方面,审议意见的法律属性表明应由常委会提出.     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

人大常委会授权主任会议在法理之中

笔者认为,人大常委会授权主任会议审定评议意见在法理之中,当然合适. “审议意见”有法可循.“审议意见”作为法律用语首次被写进监督法,具有特定内涵.即“审议意见”是各级人大常委会组成人员听取“一府两院”专项工作报告审议发言所提出的意见,也是各级人大常委会行使监督权的一种法定文书.至于向“一府两院”提交的“审议意见”如何形成,法律没有规定.纵观全国人大常委会到地方各级人大常委会的实践,“审议意见”是人大常委会组成人员审议发言所汇总整理的主流意见,一般不需要人大常委会表决通过,充其量由主任会议来把关.     

洋县人大:实行审议意见办理情况报告制

为进一步加强人大监督工作,促进人大相关审议意见落实,洋县人大实行审议意见办理情况报告制。去年以来,该县人大常委会召开常委会会议5次,听取和审议"一府两院"专项报告14项,形成审议意见六个,代表提出建议36条。常委会后,都要形成审议意见交由"一府两院"办理。为了促进各项建议落实,县人大把"一府两院"落实情况列入议题,提交常委会议再次审议。去年10月下     

做好县级人大常委会审议意见督办问题的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是监督法赋予人大常委会实施监督的基本形式。审议意见是常委会组成人员在人大常委会会议中针对某项议题的发言，经过整理后形成的综合意见。审议意见能否得到较好落实决定人大监督的实效。规范审议意见的督办，强化对审议意见的监督落实，关系到国家地方权力机关职能作用的发挥和人民当家作主权利的实现。