细听民声——明光市人大代表接待选民活动侧记

“明光市、桥头镇两级人大代表于4月27日上午8时，在桥头镇文化站二楼的人大代表活动室内接待选民，请广大群众向人大代表反映问题和提出建议、批评和意见……”4月22日，一走进明光市桥头镇各村组，就能看到人大代表接待选民的公告。桥头镇人大按照市人大常委会“一个载体、两项制度”要求，每月组织一次代表接待活动，这已经是第4次了。     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

代表履职在乡村

围场县人大常委会落实省、市提出的“梯形代表联系网络”建设。结合本县实际，创新活动载体，在市、县、乡（镇）三级人大代表中创造性地开展了以“大力增强职责意识，充分发挥代表作用，推动县域经济和社会事业全面发展”为主题的代表履职“三项活动”。全县市、县、乡三级代表2104人，共联系选民4547名，收集选民意见建议1818条，为选民和本选区协调解决帮扶资金700余万元，办实事2700多件次，帮扶620户贫困户脱贫，取得了良好的效果。     

蜀山区：向代表发放“一册一簿”

本刊讯近日，合肥市蜀山区人大常委会为190名区人大代表每人发放一本《代表手册》、一本《人大代表履职情况记录簿》，以此规范、激励、约束人大代表依法履职。《代表手册》在录有相关法律法规和人大制度知识外，从3个方面对代表履职提出要求：按时参加该区由街、镇每两个月组织一次的“代表活动日”活动，在本届任期内至少向选民述职一次，积极参加“争当优秀人大代表”等创先争优活动。《履职情况记录簿》要求代表在每次参加代表活动后，把活动的时问、地点、主题和具体活动情况一一如实填写。与此同时，区人大常委会要求，代表一年内闭会期间参加活动次数不少于6次。     

西乡县人大力拓代表履职路

近几年来。西乡县人大常委会采取7项举措着力打造代表活动平台，激发代表积极履行职责。一是完善代表活动制度。制定了《县人大常委会联系代表办法》、《人大代表小组编组活动办法》、《县、乡（镇）人大代表述职暂行办法》，规定了县人大常委会主任、副主任、委员分片定期走访联系代表以及代表走访联系选民，了     

五项制度走活“一盘棋”——舒城县人大常委会扎实推进代表工作

近年来,舒城县人大常委会紧紧抓住代表工作这一基础性工作,建立健全五项制度,促使代表活动步入规范化、制度化轨道,有力地促进了代表工作。——建立代表网络制度。目前,舒城县建立各级人大代表活动室179个,其中省级1个、市级2个、县级33个、乡镇143个。各代表小组都建立了“六项制度”,即:代表小组活动制度、代表视察制度、代表联系选民制度、汇报交流制度、评议制度、代表活动登记制度。各活动室做到“四有”:有“四簿”(代表签到簿、活动记录薄、建议和意见记录簿、好人好事记录簿),有国旗、国徽,有学习资料,有代表照片。每次换届后,各代…     

南谯区：接待选民1800人次

本刊讯 滁州市南谯区人大常委会大力做好代表工作，截至目前，该区已组建市、区人大代表小组13个，乡镇人大代表小组49个，组建代表活动室42个，开展人大代表接待选民活动190多场次，接待选民1800多人次，向本级和上级人大机关反映选民意见和建议210多条。这项活动的开展，密切了代表和选民关系，丰富了代表活动内容，也促进了代表作用的发挥。     

瑶海区：举行“代表讲坛”启动仪式

本刊讯 日前，合肥市瑶海区人大常委会举行“代表讲坛”启动仪式暨首场讲座，主题为“三城同创代表同行”。“代表讲坛”的开设。是瑶海区人大常委会代表工作中的一项创新之举，旨在丰富人大代表闭会期间的活动。拓宽代表知情知政渠道，为代表更好地发挥作用搭建一个新的平台，更加有利于区人大常委会及时听取、收集和整理人大代表的意见和建议，     

述职评议 述出新天地——回顾人大代表向选民述职

为进一步激发代表的履职意识和责任意识，密切人大代表与选民之间的联系，强化对人大代表履职的监督和约束，促进代表为选民服务，更好地发挥代表作用，2013年11月至12月，廊坊市广阳区人大常委会在2012年试点工作的基础上，在人大代表中全面推广代表在原选区选民中的述职活动。活动中，共有60多名人大代表进行了现场述职，130多名人大代表向选民代表递交了书面的述职报告，参加活动的选民人数共计2000多人。     

固镇县人大常委会密切代表与选民联系——乐当群众贴心人

近年来,固镇县人大常委会围绕如何密切县人大代表和选民的联系进行了积极探索,让广大县乡人大代表与选民亲如一家,从而真切了解选民意愿,为群众鼓与呼,取得了一定成效。开展"代表访选民"活动为密切代表与选民的联系,固镇县人大常委会每年都组织开展"千名代表访选民,了解民情暖民心"活动。自2007年以来,每年定期组织在固镇的省、市、县、乡四级人大代表,深     

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汉阴人大:建设"代表之家"促履职汉阴县十七届人大常委会以来,始终把组织好闭会期间活动作为推进代表履职、作用发挥的主要途径,在建立落实《汉阴县人大常委会组成人员联系人大代表制度》、《汉阴县人大代表联系选民制度》,开展县人大代表联系选民"百村百户"主题活动等工作的基础上,拓宽完善代表工作机制,积极在构筑阵地上下功夫,以组建"代表之家"、"代表工作室"为依托,促进代表接地气、联群众、显作用。     

“双联”活动解决了人民群众关心的热点问题

近几年来，永年县人大常委会通过以县人大代表联系选民和县人大常委会组成人员联系代表为内容的“双联”活动，解决了很多人民群众普遍关心的热点、难点问题，对全县的稳定和发展起到了很好的作用。2004年“双联”活动中，全县270多名县人大代表共联系选民2586人，征求建议623条，经整理后，向县政府和法院交办127条。目前，县法院承办的3件已全部解决，县政府承办的124件建议中，     

一个载体聚合力 两项制度激活力

滁州市基层人大共建成规范化的代表活动室562个，基本实现了代表活动有载体；县、乡两级人大依托代表活动室这个载体，组织代表向选民述职、开展代表接待选民活动，共有2537位基层人大代表向选民述职．     

本届全省人大代表工作回眸

本届以来,我省各级人大及其常委会在依法履行职责过程中,在历届工作的基础上,进一步重视和发挥人大代表的主体作用,不断加强和改进代表工作,取得了明显成效,积累了很多好的经验。一、健全制度,密切与人大代表的联系我省各级人大常委会在联系人大代表方面,制定了一系列制度和措施,主要有主任会议成员接待代表来访、定期走访代表制度,主任会议成员、驻会委员联系代表小组制度,工作委员会对口联系人大代表制度,开展“联系代表月”活动,邀请有关代表参加调研、评议、执法检查等活动,开通“代表直通车”邮路和代表专线电话,进一步拓宽和畅通联系…     

知民情暖民心——固镇县千名人大代表走访选民活动侧记

2010年11月．固镇县人大常委会组织辖区省、市、县、乡四级一千多名人大代表开展“千名代表访选民，了解民情暖民心”活动。     

地方人大常委会无权考评同级人大表

笔者以为,地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据,又混淆了两者之间法律关系. 一是考评没有法律依据.《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定,并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力.《选举法》第四十六条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督.选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表".     

扎实做好闭会期间代表工作

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表活跃，则人大工作活跃；人大代表作用得到充分发挥，则人民代表大会制度的优越性得以充分体现。保证代表依法履职和充分发挥代表作用，是各级人大常委会及其办事机构的一项重要职责．     

一个载体聚合力 两项制度激活力——滁州市创新代表闭会期间活动亮点多

滁州市基层人大共建成规范化的代表活动室562个,基本实现了代表活动有载体;县、乡两级人大依托代表活动室这个载体,组织代表向选民述职、开展代表接待选民活动,共有2537位基层人大代表向选民述职,3148位人大代表接待选民15145人(次),代表和选民围绕新农村建设、房屋拆迁、农村饮用水源保护等提出意见、建议3540条,已有2907条得到落实,办结率占82.12%……     

汉阴：掀起人大代表联系选民“百村百户”主题活动

为认真贯彻党的十八大关于加强人大代表联系选民群众工作的要求，近期汉阴县人大掀起人大代表联系选民“百村百户”主题实践活动。根据该县制定出台的《汉阴县人大代表联系选民制度》，动员全县172名人大代表，走进全县179个村开展联系活动。要求选区产生的代表全年联系选民不少于50人，县级部门推荐到选区的代表全年联系不少于10人，广纳群言，广集民智。通过宣传法律法规，听取群众意见和建议，回答选民询问。为选民释疑解惑，帮助他们解决生产生活中的突出问题等。从而推进“一府两院”工作。