驱动创新视域下的知识产权行政管理改革研究

我国已建立起比较完备的知识产权行政管理机制,但中央和地方之间以及各地方之间的知识产权行政管理的实施却差异较大,很多地方政府都没有一套成熟的管理标准,政府无法形成高效管理,直接影响其创新驱动能力的发挥。通过分析国内外知识产权行政管理现状,结合我国产业发展的实际情况,以驱动创新为导向的知识产权行政管理改革需要构建“三合一”集中管理模式。以加强部门联动,实现行政管理资源合理有效的整合;推动政府服务职能的转化,建立多职能部门联动工作,使政府形成从“管理”走向“服务”的职能转化;建立知识产权多元管理结构,最终形成以驱动创新为方向的、可复制的、体系化的知识产权行政管理机制,实现创新驱动发展的国家战略要求。     

延边州职业教育发展战略体系的初探——以长吉图先导区建设为视角

长吉图先导区的建设，对延边州职业教育的发展提出了更加严峻的要求，也赋予了新的历史使命。延边州必须构建新的职业教育发展战略体系，以适应先导区的建设和延边州经济和社会发展。本文认为，面向长吉图先导区建设，延边州职业教育应该构建由“适度超前发展战略”、“为地方经济发展服务发展战略”、“非均衡发展战略”、“国际化发展战略”构成的发展战略体系。     

论陕西地方政府在小城镇发展中的角色定位

当前重视发展小城镇对于解决陕西“三农”问题、构建和谐社会意义尤其重要。我国各地小城镇发展的现状也反映了地方政府推动型模式的积极作用。陕西地方政府必须通过狠抓产业支撑、强化管理、经营小城镇、创新制度等,推动陕西省小城镇稳健发展。     

发展地方政府执行性机构的理性思考

发展地方政府执行性机构是世界范围内行政改革的一个潮流所向。发展执行性机构对实现政府职能社会化,从“部门行政”走向“公共行政”,提高政府管理绩效和全面推进各项改革具有积极的意义和作用。     

地方政府融资与债务问题研究

地方政府债务由于地方政府财权事权不匹配、债务资金用途收益低、监管机制不健全、“土地财政”紧缩等原因导致过度累积，成为发展地方经济的沉重“包袱”。本着提升地方政府债务及资产经营能力、谨慎借鉴国外经验、妥善协调利益相关方的基本思路，努力做到全面摸清地方债务底细、理顺政府和市场关系、加强动态防控体系建设、形成债务及资产经营机制、推动相关领域改革等，促使债务及资产管理制度化，增强政府资产经营和偿债能力，化解地方债务风险，打造中国经济升级版。     

社会组织参与社会自主管理的问题研究

我过地方政府职能转变,是从“全能政府”向“有限政府”转变,这就意味着地方政府要把相当一部分职能转移给社会,让各种社会力量参与社会管理。因而建立与社会主义市场经济体制相适应的有政府与社会组织共同管理的社会管理机制,成为构建和谐社会的又一主题。     

突发公共事件中地方政府的角色研究

当前我国已进入到一个公共危机事件频发的时期,这些突发公共事件中的绝大部分发生于地方层面。实践证明,频发的公共危机事件与地方政府公共危机管理的过失行为密切相关。在公共危机事件前、事件中和事件后,地方政府应依次扮演“监管人”、“发言人”、“把关人”和“责任人”等四种角色。     

“云服务”地方政府：目标、维度与构建

转变政府职能是地方政府改革的方向,构建服务型政府是发展目标,“云服务”地方政府符合地方政府职能有限性的实际。通过规划、构建符合地方实际的“云服务”体系,增强地方政府服务的回应性、快捷度和友好度,提高地方政府服务市场、社会和民众的能力。以技术改进推动机制调整,以机制调整倒逼职能转变,推动有能力承载地方治理重任的服务型政府建设。     

“新公共管理”理论对我国西部行政管理体制改革的影响

“新公共管理”理论于上个世纪80年代传到我国,并在本世纪初对我国西部地方政府的行政管理体制改革产生一定的影响,其主要原因:西部地方政府本身有加快、深化行政管理体制改革的内在要求,有借鉴国内、国外成功经验和实用理论的需求;以及“新公共管理”理论虽然产生于西方资本主义国家,但是在世界各国都面对经济全球化加快和知识经济时代初见端倪的大背景下产生的,有一定程度的普适性,有部分满足我国西部地方政府推进行政管理体制改革需求的具体内容和经验。“新公共管理”理论的影响也给我国西部深化行政管理体制改革几点启示。     

地方政府如何提高执行公共政策能力

党的十六大提出．要“加强党的执政能力建设。提高党的领导水平和执政水平”。“进一步转变政府职能,改进管理方式”。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中,也明确要求“各级政府和领导干部必须适应新形势新任务。不断提高行政能力和管理水平”。地方政府的行政和管理问题．其实质归结起来就是地方政府执行公共政策的能力问题。     

政府雇员制倒逼中国公务员制度改革

“政府雇员制”是政府在某一时期、某一特定项目中以市场化运作方式雇用急需人员服务于公共事务的政府人事管理制度。作为我国地方政府改革的制度创新,政府雇员制在突破公务员的永业制、改变公务员管理体制、实现“技术精英”管理等方面给公务员制度带来极大冲击。在中国实行政府雇员制,是政府改革的需要,也是满足政府职能动态发展和现代信息技术发展的需要,其具体实施需要制度的科学定位与各项法规政策保障。     

地方政府在乡镇企业发展中的角色分析

本文综合介绍了国内外学者关于地方政府在中国乡镇企业发展中角色分析的两种观点，即发展观点和寻租观点。认为凭单一的一种观点是无法说明中国地方政府的经济行为及其与乡镇企业的复杂关系的。不管是“发展型政府”或是“企业家型政府”还是“地方国家组合主义”似乎都不足以概括中国地方政府和乡镇企业之间的共同利益。实际上，在中国上述两种观点并存且相互作用。     

发达国家地方政府与我国地方政府的职能比较研究

<正> 政府转变职能不仅是我国当前深化政治体制改革的重要内容,也是建立社会主义市场经济体制的重要环节。政府要转变职能,就必须彻底改变过去“全能”的形象,重新明确政府的职能。那么,如何界定地方政府的职能呢?就这一问题,本文试通过对发达国家地方政府与我国地方政府的职能进行比较,以供借鉴。 一、发达国家地方政府与我国地方政府的职能对比 (一)发达国家地方政府的职能.伴随着经济、教育、科技、文化等方面的发展,发达国家政府的管理职能、服务职能大大强化。因此,发达国家地方政府的职能也主要表现在管理和服务两个方面,而且其作用也在不断增长。因为:一方面,由于现代社会对政府提出了错综复杂的要求,这些细致入微的、繁杂的事务均由中央政府承担和安排,显然力不能及。因此,中央政府要授权地方政府;另方面,伴随各     

财政分权下地方政府非生产性公共支出的偏好解析——以教育和行政管理支出为例

参照传统研究的逻辑无法解释地方政府对同属非生产性公共支出的行政管理和教育支出“厚此薄彼”的现实.基于非生产性公共支出直接利益归属的不同,同时由于地方政府官员并非都存在追求职位晋升唯一目标,经济绩效也并非决定地方政府官员晋升的唯一因素,社会网络资源对其晋升也有很大的影响力.中国式财政分权的总体效应是抑制地方政府教育投入的力度,而刺激了行政管理支出的增长;而且行政人员规模的增长在刺激行政管理支出膨胀的同时,对教育支出产生显著的“挤出”效应.     

地方政府发展电子政务的冷思考

电子政务是公共管理发展的新途径 ,能大大地改变政府管理观念、方式和内容 ,促使管理发生质的转变。但是 ,一些地方政府发展电子政务的现状令人担忧。本文从发展现状着手 ,剖析了地方政府发展电子政务的基本障碍 ,进而提出了地方政府发展电子政务的路径选择。     

贵阳市职业教育的发展及路径选择

近几年，随着我国社会主义市场经济体制的不断深化和完善，我国职业教育进入了历史上最好的发展时期，党的十七大报告更是明确指出，要“大力发展职业教育。”但是，目前我市同我国其他地方城市一样，职业教育仍然是教育事业的薄弱环节，发展不平衡，资源分散、投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。因此，如何加快我市职业教育发展，确保“十一五”规划目标的实现，就成为了当前亟待解决的课题。     

论职业教育区域性的内涵与实现模式

职业教育不同于普通教育的最明显的地方之一是其区域性,为区域经济与社会发展服务是职业教育的使命。本文在分析他人观点的基础上,提出了职业教育区域化的社会内涵与教育内涵,并从职业教育与区域经济结合的方式与发展历史的角度,提出了实现职业教育区域化的三种模式：自然演进型、企业（行业）主导型、政府推动型。     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析

开放并加强地方政府发债管理是学界多年所关注的改革大计，随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批，我国允许地方政府发行公债将是大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现，地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题，都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

“两型社会”建设与地方政府管理创新

“资源节约型与环境友好型社会”的提出是为了解决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染严重两大压力的必然选择。地方政府在推进“两型社会”建设中扮演着重要角色。地方政府主导的经济增长模式、地方政府官员政绩）中动及地方政府间权力利益竞争造成了地方政府职能错位，是能耗上升、污染扩大的原因之一，是“两型社会”建设的主要难题。建立科学的资源价格市场形成机制，完善以绿色GDP为核心的地方政府考核体系，健全以发展循环经济为目标的财税政策体系和以保障公众环境权益为根本的法律法规监督体系，是创新地方政府管理模式，构建资源节约型和环境友好型社会，从根本上促进我国经济又好又快发展的基本要义。     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。